易元吉 谷永賢 薛婷月 徐鹿

摘 要：當(dāng)今農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展越發(fā)重要，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新長(zhǎng)期面臨著資金支持力度不足、資金支持模式有限等問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。文章通過(guò)對(duì)泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查以及案例研究，采用問(wèn)卷調(diào)查以及采訪等方式，分析了影響資金不足的原因以及農(nóng)場(chǎng)成立股份制公司和增收節(jié)支等現(xiàn)有措施的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)而提出增強(qiáng)財(cái)政資金支持力度、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支持渠道以及對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化等建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 泰來(lái)農(nóng)場(chǎng) 財(cái)政支農(nóng) 農(nóng)村金融體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）03-107-03

一、問(wèn)題提出

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密關(guān)系著人民的生活水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越需要農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的助力。黑龍江省《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”的戰(zhàn)略，更是體現(xiàn)了黑龍江省對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視。但是，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新長(zhǎng)期面臨資金不足的問(wèn)題，無(wú)論是財(cái)政支持還是金融支持在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面都存在欠缺。因此，怎樣解決資金問(wèn)題獲得更多資金支持以更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。

二、研究方法和研究過(guò)程

1.研究方法。本文主要探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的資金支持問(wèn)題，屬于探索型案例研究。而當(dāng)所探索的單案例能說(shuō)明或能有效支持研究問(wèn)題，且案例較典型時(shí)，就可使用單案例。黑龍江省泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)有限公司（農(nóng)場(chǎng)）正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，對(duì)其創(chuàng)新點(diǎn)和困難點(diǎn)的研究具有典型性，因此，采用單案例研究法對(duì)該課題進(jìn)行探索性分析時(shí)，能夠充分收集資料了解其案例背景，并對(duì)實(shí)踐中的新問(wèn)題以及新現(xiàn)象做出合理的闡述。

2.研究過(guò)程。（1）案例選擇。通過(guò)分析該案例的數(shù)據(jù)易獲取性、樣本典型性、可發(fā)展性，本文最終選取黑龍江省泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)有限公司（農(nóng)場(chǎng)）為研究對(duì)象。該農(nóng)場(chǎng)位于泰來(lái)縣境內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)總?cè)丝?000人，農(nóng)場(chǎng)下設(shè)五個(gè)作業(yè)區(qū)，數(shù)據(jù)易獲??；占地總面積15.3萬(wàn)畝?，F(xiàn)有耕地6.78萬(wàn)畝，其中：水稻種植面積5萬(wàn)畝，占耕地面積的74%，樣本較典型處于第一積溫帶、有2920度積溫，積極采用新技術(shù)種植水稻，前景廣闊，具有可發(fā)展性。（2）開(kāi)展實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查。為了更了解當(dāng)?shù)氐那闆r以及確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查法來(lái)獲取數(shù)據(jù)。出于嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，本文對(duì)農(nóng)戶(hù)以及財(cái)政人員分別展開(kāi)調(diào)查，線上線下同時(shí)發(fā)放問(wèn)卷。首先，對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行人物訪談，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面資金支持的現(xiàn)狀以及對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)資金支持渠道的見(jiàn)解。其次，對(duì)農(nóng)戶(hù)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放線下調(diào)查問(wèn)卷100份，收回100份，發(fā)放線上調(diào)查問(wèn)卷100份，收回100份，其中有效問(wèn)卷為192份，回收率為96%。

一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策的了解情況。由表（1）可知，農(nóng)戶(hù)對(duì)于補(bǔ)助政策知道但不清楚的人占比82%，體現(xiàn)農(nóng)戶(hù)普遍對(duì)補(bǔ)助政策了解程度低，政府對(duì)于資金補(bǔ)助政策普及方面仍需加強(qiáng)。二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的資金來(lái)源渠道。由表2可知，大部分農(nóng)戶(hù)在資金不足時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)信用社獲取資金，其次是農(nóng)業(yè)銀行，可推斷農(nóng)戶(hù)的資金來(lái)源很大一部分依賴(lài)于官方機(jī)構(gòu)貸款，因此完善政府補(bǔ)助方面政策、增加資金來(lái)源渠道、拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支持渠道更有利于資金支持問(wèn)題的解決，在一定程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持力度的滿(mǎn)意程度。由表3可知，有89%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中資金支持力度有所欠缺，仍需加強(qiáng)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中資金存有較大缺口，加大資金支持力度、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資金支持來(lái)源渠道很有必要。

三、泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金支持情況

1.資金不足問(wèn)題分析。（1）財(cái)政資金支農(nóng)力度不足。長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省用于農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政支出規(guī)模較小，財(cái)政支持力度不足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，做好新時(shí)代的“三農(nóng)”工作尤為重要。黑龍江省在財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)上主要的問(wèn)題是生產(chǎn)性支農(nóng)資金到位率很低，而用于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的比重上升。在財(cái)政支農(nóng)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過(guò)高，而直接用于生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金很少，基本上是流通企業(yè)和消費(fèi)者受益，而農(nóng)民受益少[1]。在本次對(duì)泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)于財(cái)政支持政策的了解不足，主要了解來(lái)源于基本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策不夠普及。歸根結(jié)底是財(cái)政資金支持力度不足導(dǎo)致的，資金支持?jǐn)?shù)量少，真正落實(shí)到農(nóng)民手中可支配的資金少，農(nóng)民真正可使用的助推農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的資金嚴(yán)重缺乏。（2）缺少農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程之中，創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力與源泉，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)要求農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，依托于創(chuàng)新的力量，才能發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，走出一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭源泉，而良好的資金支持則是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本動(dòng)力[2]。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重視程度低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展緩慢，以致于農(nóng)業(yè)扶持資金傾斜程度低，對(duì)科技創(chuàng)新資金扶持嚴(yán)重不足，缺少農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。而因?yàn)橘Y金缺乏問(wèn)題阻礙了科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新陷入惡性循環(huán)，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。想要破解循環(huán)必須從根本上解決資金問(wèn)題。（3）資金支持模式有限。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)資金支持模式有限。從提供資金支持的主體上看，泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)所享受的資金支持政策主要來(lái)源于政府的補(bǔ)助，缺少社會(huì)資本和民間集體的投入，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資金支持的主體少。從資金支持的方式來(lái)看，現(xiàn)有的有關(guān)于農(nóng)業(yè)資金支持政策只有對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的補(bǔ)貼。至于有關(guān)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的資金支持政策，黑龍江目前沒(méi)有針對(duì)到農(nóng)戶(hù)的資金支持政策，所以該地也很難享受到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新給予的資金支持。根據(jù)我們對(duì)泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)有的資金支持模式無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)大部分的資金支持需求，只能大致維持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展。

1.當(dāng)?shù)卦谫Y金支持方面做出的探索。（1）探索成立股份制公司。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2019]1號(hào)）中提到“大力推進(jìn)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革”[3]。黑龍江省農(nóng)墾總局整建制轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，形成以若干個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊公司為支撐的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)，完善省農(nóng)墾“企業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+子公司（農(nóng)牧場(chǎng)基地）”運(yùn)行架構(gòu)。2018年7月31日黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)有限公司在泰來(lái)縣泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)成立。這種制度下的泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)戶(hù)自愿的投入可以解決一部分的資金支持缺乏問(wèn)題，并且能夠吸引投資者進(jìn)行投資。根據(jù)公司的近兩年報(bào)告，該公司2019年銷(xiāo)售總額為2000萬(wàn)元，2020年的銷(xiāo)售總額為2113萬(wàn)元，銷(xiāo)售增長(zhǎng)率為5.65%。公司2019資產(chǎn)總額為20165萬(wàn)元，負(fù)債總額為12748萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為63.22%；2020年資產(chǎn)總額為20663萬(wàn)元，負(fù)債總額為12557萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為60.77%，較2019年有所下降，說(shuō)明公司的資金較充足，償債能力增強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下降。以上直觀展現(xiàn)了泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)成立股份制公司來(lái)獲取更多的資金支持是可行的。（2）探索增收節(jié)支新模式。我國(guó)仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，是積累社會(huì)主義建設(shè)資金，解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本途徑。在當(dāng)前疫情威脅之下，長(zhǎng)期實(shí)行增收節(jié)支可以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加穩(wěn)定性，減少不必要的支出，抵御疫情帶來(lái)的沖擊。自企業(yè)化改革以來(lái)，北大荒集團(tuán)齊齊哈爾分公司切實(shí)為效益做加法，為成本做減法，有效提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，兩年來(lái)累計(jì)增收節(jié)支4702萬(wàn)元，利潤(rùn)超億元。泰來(lái)縣在收入方面，全面落實(shí)“減費(fèi)降稅”政策，提高組織收入的主動(dòng)性和前瞻性，與稅務(wù)部門(mén)配合，做好研判，有效應(yīng)對(duì)，應(yīng)減盡減，應(yīng)收盡收。支出方面，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將支出管控清單落到實(shí)處，大力壓減一般性、非剛性、非急需性支出，積極盤(pán)活存量，集中財(cái)力保“五?！敝С?，整合資金為落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升階段工作任務(wù)提供財(cái)力保障。

四、資金支持問(wèn)題的解決思路

1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。增強(qiáng)財(cái)政資金支持力度需要政府給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定的支農(nóng)資金，在充分調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所缺資金后進(jìn)行資金補(bǔ)助，并且保持持續(xù)性的資金支持。增強(qiáng)財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)力度應(yīng)更加關(guān)注新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)制就有無(wú)限廣闊的前景，政府在此新型發(fā)展模式下投入資金不僅可以助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式作用，為不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式的未來(lái)探索提供經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，提高財(cái)政資金利用率是尤其重要的，這需要嚴(yán)格的財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系合理地投入支農(nóng)資金。

2.考慮增設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)業(yè)科技財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，考慮增設(shè)主要針對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)門(mén)資金扶持的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)完整的科技項(xiàng)目評(píng)估體系，對(duì)達(dá)到扶持要求的項(xiàng)目建立專(zhuān)項(xiàng)資金。不同的科技創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)配備不同的資金限額、專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理程序、專(zhuān)業(yè)的科技指導(dǎo)人員和政府工作人員。為具有潛力、能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的資金支持。為科技創(chuàng)新提供資金基礎(chǔ)，從生產(chǎn)力的角度能最大程度地激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)變革與發(fā)展的潛力。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)資金的增設(shè)也有利于制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新地進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.拓寬資金支持渠道。（1）PPP模式在當(dāng)?shù)氐目尚行运伎?。PPP模式即政府與資本合作，這一模式將私人資本的投資范圍引入公共領(lǐng)域，由政府在競(jìng)爭(zhēng)性資本中選取具有投資與管理能力的社會(huì)資本進(jìn)行公共領(lǐng)域建設(shè)融資。運(yùn)用PPP模式，可以提高經(jīng)濟(jì)效率，增加可利用資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題的解決。但PPP模式在我國(guó)發(fā)展不夠成熟，風(fēng)險(xiǎn)控制體系不健全。黑龍江省自2019發(fā)表《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式若干措施的通知》以來(lái)，也在不斷推進(jìn)PPP模式在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)缺少融資，資金獲取方式較為傳統(tǒng)，受PPP模式尚未成熟、市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)于農(nóng)業(yè)而言較大等因素影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)暫無(wú)PPP模式的創(chuàng)新運(yùn)用。但近年來(lái)，泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成效明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)模式為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的動(dòng)力，PPP模式與家庭農(nóng)場(chǎng)的結(jié)合應(yīng)用值得作進(jìn)一步探索。政府要做到對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)行嚴(yán)格選擇，盡可能降低社會(huì)資本方進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立并完善PPP投資模式管理辦法，保障公共權(quán)益。因PPP農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資回收周期長(zhǎng)、資金需求量大、投資風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)資本投資意愿不高，政府應(yīng)重視社會(huì)資本利益，促進(jìn)推動(dòng)良好投資環(huán)境的建立健全，不斷加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的管理。家庭農(nóng)場(chǎng)融資可以嘗試性采用PPP模式以增加發(fā)展資金，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益。政府和社會(huì)資本的合作在引進(jìn)更多資金的同時(shí)，還有利于引進(jìn)新技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，在資金與技術(shù)雙重方面上保障家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。（2）完善當(dāng)?shù)亟鹑谥мr(nóng)服務(wù)。金融支農(nóng)服務(wù)的創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相關(guān)，當(dāng)今各地都在強(qiáng)化金融服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)的金融支農(nóng)服務(wù)主要集中于銀行貸款、信用社貸款等貸款服務(wù)。農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行作為提供金融支農(nóng)服務(wù)的重要主體，在提供農(nóng)業(yè)資金支持方面具有重要地位。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化趨勢(shì)限制其發(fā)揮政策性作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能不夠全面，無(wú)法滿(mǎn)足貸款需求，農(nóng)村信用社結(jié)構(gòu)混亂。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，缺少非銀行金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。不夠完善的金融體系難以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。為完善當(dāng)?shù)氐慕鹑谥мr(nóng)服務(wù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)所欠缺的非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，并發(fā)揮民間資本的創(chuàng)造力。政府可以為非銀行金融機(jī)構(gòu)及民間資本在農(nóng)業(yè)方面的投資風(fēng)險(xiǎn)提供一定資金保障，降低其金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)，制定有利于非銀行機(jī)構(gòu)及民間資本獲利的傾斜政策，增強(qiáng)其支農(nóng)意愿，以創(chuàng)造更加完善的金融支農(nóng)體系，帶動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展，激發(fā)資金活力，從而更好地解決農(nóng)業(yè)資金支持問(wèn)題。

4.降低已探索模式風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化已探索模式。成立股份制公司的泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變治理模式，由行政治理向公司治理模式轉(zhuǎn)變，并從以前的薄利多銷(xiāo)向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉轉(zhuǎn)變以降低參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并聘請(qǐng)高級(jí)管理人員參與公司治理，對(duì)于參股的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)激發(fā)公司的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。做好公司的長(zhǎng)短期規(guī)劃，制訂公司戰(zhàn)略，通過(guò)合理的資金運(yùn)用和規(guī)劃，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)資金回收慢和季節(jié)性等問(wèn)題。而對(duì)于增收節(jié)支所存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施增收減支模式，只有長(zhǎng)期實(shí)行才能獲得最大效益，同時(shí)為了緩解短期效果不顯著的問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該多管齊下，結(jié)合其他模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。

五、結(jié)論

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展意義重大，而泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程之中所面臨的創(chuàng)新資金缺少問(wèn)題是當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍問(wèn)題。要解決農(nóng)村創(chuàng)新資金缺少問(wèn)題，需要政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)協(xié)同合作，更需要當(dāng)?shù)夭粩鄧L試，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變。只有當(dāng)?shù)卣嬲匾晞?chuàng)新中的資金支持問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題解決，創(chuàng)新才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)久并有力地增添動(dòng)力，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[基金項(xiàng)目：2020年度哈爾濱商業(yè)大學(xué)校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“黑龍江省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中資金支持的問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：S202010240138）階段性成果。]

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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150028）

[作者簡(jiǎn)介：易元吉（2001—），女，漢族，江西省宜春市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)大三會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，本科在讀，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)；薛婷月（2001—），女，蒙古族，黑龍江省齊齊哈爾市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)大二財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，本科在讀，研究方向：財(cái)務(wù)管理；谷永賢（2000—），男，漢族，安徽省界首市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)大三會(huì)計(jì)學(xué)（CPA專(zhuān)業(yè)）專(zhuān)業(yè)，本科在讀，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)（CPA）；徐鹿（1974—），女，漢族，遼寧省赤峰市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，管理學(xué)博士，研究方向：財(cái)務(wù)管理。]（責(zé)編：若佳）