鞠平靜

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速雖有所減緩，但整體仍保持較好的上升趨勢，得益于經(jīng)濟(jì)市場的繁榮，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)積累了豐富的技術(shù)、資源以及人才，同時也培育出了粘合度高的經(jīng)濟(jì)市場，展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與發(fā)展活力，成長為現(xiàn)代市場上不可忽視的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在取得進(jìn)步發(fā)展的同時，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也面臨著巨大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和競爭日益激烈的如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得不重新審視自身，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢作用逐漸下降，其自身攜帶的品牌影響和產(chǎn)品附加值在市場競爭關(guān)系中逐漸成為劣勢。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須從核心要素，財務(wù)管理上入手，以此進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭能力。本文從財務(wù)管理概述出發(fā)，分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理中存在的典型問題，并結(jié)合實(shí)際嘗試給出相應(yīng)的解決對策，試圖幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成一套個性化的財務(wù)管理體系，保證基本資金等資產(chǎn)安全的同時，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);財務(wù)管理;策略

從理論角度來看，我國關(guān)于財務(wù)管理方面的理論建設(shè)多引申自國際，且現(xiàn)有財務(wù)管理理論中多針對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等當(dāng)下市場上的熱門行業(yè)，針對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這類的財務(wù)管理體系研究較少，通過本文對相關(guān)內(nèi)容的闡述，希望幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成指導(dǎo)性、針對性更強(qiáng)的財務(wù)管理體系。從實(shí)踐應(yīng)用來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)存問題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)其實(shí)際管理過程中存在的問題，并督促解決，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷提高財務(wù)管理質(zhì)量，同時也為同行業(yè)其他企業(yè)提供借鑒。

一、財務(wù)管理相關(guān)理論概述

所謂財務(wù)管理，就是在企業(yè)現(xiàn)有的戰(zhàn)略目標(biāo)下，對企業(yè)資產(chǎn)投資、籌資以及營運(yùn)資金、利潤分配等的管理，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終戰(zhàn)略目標(biāo)。而企業(yè)實(shí)行財務(wù)管理的原因，不是為了企業(yè)利潤最大化和團(tuán)隊價值最大化，而是實(shí)現(xiàn)股東財富最大化。財務(wù)管理看似對一項(xiàng)經(jīng)營活動處理，但從不同角度出發(fā)得到的結(jié)果也就不同。從財務(wù)管理的流程上來看，財務(wù)管理主要包括事前預(yù)判（財務(wù)預(yù)測與預(yù)算）、事中控制（財務(wù)決策與控制）、事后反饋（財務(wù)分析與評價）。財務(wù)管理的最核心內(nèi)容就是資金，資金的價值能夠從時間、風(fēng)險、利差以及效用上為企業(yè)賦能。

在進(jìn)行財務(wù)管理時，必須要堅持財務(wù)管理的七個基本規(guī)則：一是財務(wù)管理并非被動的工作，而是對經(jīng)濟(jì)活動展開的一種主動行為；二是財務(wù)管理重視當(dāng)下和未來，對過去的管理與改變幾乎沒有，只能反映歷史；三是財務(wù)管理是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的過程；四是財務(wù)管理始終都在進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)盡善盡美；五是財務(wù)管理的唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是單位績效，二者呈現(xiàn)正向相關(guān)；六是財務(wù)管理是多維管理，其涉及內(nèi)容廣泛，包括人、財、物、外部環(huán)境等；七是財務(wù)管理是開放式和閉環(huán)式的結(jié)合體，財務(wù)管理中多借用PDCA循環(huán)管理理念，存在一定閉環(huán)管理性質(zhì)，同時在進(jìn)行財務(wù)管理時也會考慮到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、競爭對手情況等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理框架問題

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)行財務(wù)管理框架來看，其主要存在如下兩方面問題：第一，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，集團(tuán)企業(yè)形式逐漸增多，但其整體的財務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)明顯不均衡現(xiàn)象，子公司或事業(yè)部的財務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容辦理困難、靈活性有待提升；第二，集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)人員可能存在與具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目脫軌現(xiàn)象，對其操作流程、運(yùn)營結(jié)果等不了解，不利于財務(wù)發(fā)揮管理、監(jiān)督作用；第三，現(xiàn)行財務(wù)制度與流程之間存在管理空白。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)活動的逐漸增多，傳統(tǒng)財務(wù)管理制度、體系的約束作用逐漸下降。現(xiàn)階段只是在不斷的進(jìn)行補(bǔ)充或臨時性完善，尚未形成系統(tǒng)范圍內(nèi)的管理體系。

（二）財務(wù)管理活動問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理活動，主要以各種資產(chǎn)為載體，這里提到的資產(chǎn)主要包括企業(yè)的房產(chǎn)以及其他固定資產(chǎn)等，目前在具體的財務(wù)活動中主存主要存在的問題包括：首先，預(yù)算管理不到位，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未形成全面化的預(yù)算管理體系，其現(xiàn)行的預(yù)算內(nèi)容共也主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算，像專項(xiàng)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等并未著手建設(shè)，預(yù)算管理體系流于形式，實(shí)際起到的約束作用較差。另一方面，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)等問題，目前，企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確尚待考察，再加上預(yù)算與財務(wù)密不可分，其他部門也就直接將該方面工作劃歸到了財務(wù)部門。在日常經(jīng)營活動中并不主動配合，無法發(fā)揮預(yù)算管理的真正作用，實(shí)際執(zhí)行力差，陷入惡性循環(huán)。其次，具體的資產(chǎn)管理活動存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在一定產(chǎn)權(quán)歸屬不明的問題，集團(tuán)中劃撥過來的資產(chǎn)可能存在相關(guān)手續(xù)爭議，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)、審計風(fēng)險提高。另外是在建工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目開始前對其可行性以及籌劃工作不到位，實(shí)際進(jìn)度與賬面計劃存在差異，或未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，這都導(dǎo)致成本與收入間存在差異，不利于企業(yè)財務(wù)管理的價值體現(xiàn)。

（三）財務(wù)管理人才問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同其他企業(yè)一樣，其財務(wù)管理的最終歸屬都要落實(shí)到具體的人員身上，即財務(wù)人員的自身能力素質(zhì)決定了企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量。但是就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的人員配置來看，其還存在如下問題：一來，企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作不完善。雖然企業(yè)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及企業(yè)實(shí)際的需求，明確了相應(yīng)的會計行為規(guī)范。但是在會計科目的設(shè)置和使用上有所欠缺，多數(shù)按照財務(wù)人員的主觀意識展開，財務(wù)信息局部流轉(zhuǎn)，不利于在企業(yè)范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)，極易出現(xiàn)賬實(shí)不符、資金風(fēng)險以及原始憑證丟失等問題。二來，企業(yè)的財務(wù)專業(yè)人才較為缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動逐漸增多，其復(fù)雜性和風(fēng)險性也都在不斷提升，對財務(wù)部門的人員要求和崗位設(shè)置等也有了新的要求。但目前來看企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員思想固化嚴(yán)重，缺少擴(kuò)充知識體系的進(jìn)取性和積極性，工作熱情缺失，沒有應(yīng)對新事物的活力，一些財務(wù)制度和財務(wù)政策等的踐行效果也不如意。

（四）財務(wù)管理其他問題

除了上述提到的管理框架、財務(wù)關(guān)鍵活動以及財務(wù)管理人員方面的問題外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理還存在其他方面的問題，如：財務(wù)管理信息化建設(shè)問題，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)尚未得到充分應(yīng)用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以ERP系統(tǒng)和用友系統(tǒng)為主，這些系統(tǒng)包括總賬、報表、現(xiàn)金管理以及固定資產(chǎn)等多個模塊，但目前企業(yè)多應(yīng)用其總賬處理和報表模塊，其他功能模塊的作用尚未開發(fā)，尚處于閑置狀態(tài)；二是財務(wù)信息系統(tǒng)與其他其他系統(tǒng)的對接問題，如銷售系統(tǒng)、行政系統(tǒng)等，其接口未打開，數(shù)據(jù)間的無差別高效傳輸效果較差，一鍵成表未能實(shí)現(xiàn)，無法同時滿足企業(yè)利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)需求；三是企業(yè)的自動化水平還有待進(jìn)步，人工處理較為明顯，尚處于半自動狀態(tài)，財務(wù)管理工作效率較低。內(nèi)部控制體系建設(shè)問題，內(nèi)部控制對于多數(shù)企業(yè)來說還是一個較為陌生的概念，良好的內(nèi)部控制能夠有效降低企業(yè)風(fēng)險，規(guī)范管理活動，但是真正能將內(nèi)部控制與企業(yè)經(jīng)營流程結(jié)合的少之又少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部控制管理體系存在明顯的漏洞，尤其是對各層級管理權(quán)責(zé)的束縛與監(jiān)督，越權(quán)管理、管理空白時常出現(xiàn)，企業(yè)財務(wù)安全得不到保障。財務(wù)管理整體性意識問題，財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)部門的重要工作內(nèi)容，這也因此導(dǎo)致企業(yè)其他部門、人員的財務(wù)管理意識缺失。但是財務(wù)數(shù)據(jù)的來源是全企業(yè)范圍內(nèi)的，與其他部門會產(chǎn)生連接，由于財務(wù)管理意識的缺失，其也無法高效配合財務(wù)工作進(jìn)行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理解決對策

（一）強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理框架建設(shè)

要想保證財務(wù)管理真正發(fā)揮其管理作用，就要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在企業(yè)的整體結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出財務(wù)管理框架，加強(qiáng)集團(tuán)與子公司間的財務(wù)聯(lián)系，以發(fā)展戰(zhàn)略為根本指導(dǎo)，保證財務(wù)管理的前瞻性、指導(dǎo)性。首先，根據(jù)財務(wù)管理的要求，重新梳理企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，明確具體的崗位職責(zé)，包括財務(wù)、會計、稅務(wù)、資金、審計等模塊，同樣也要對會計職能進(jìn)行進(jìn)一步劃分，包括具體的財務(wù)核算、會計核算、賬務(wù)分析、檔案管理等，保證其崗位職能等的獨(dú)立性，更好地進(jìn)行財務(wù)工作。其次，從企業(yè)層面建立健全財務(wù)管理相關(guān)制度，強(qiáng)調(diào)制度的約束性和指導(dǎo)性，如：內(nèi)部控制制度，一可將內(nèi)部控制工作獨(dú)立出來，保證財務(wù)人員能全心投入到財務(wù)工作，二可健全部門建機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有獨(dú)立展開財務(wù)監(jiān)督、審核的部門。預(yù)算管理制度，在現(xiàn)有預(yù)算模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全的預(yù)算管理體系，發(fā)揮其對預(yù)算編制、執(zhí)行以及反饋全過程的指導(dǎo)作用。財務(wù)報告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按照月度、季度以及年度及時報送財務(wù)會計報表，并保證會計報表的真實(shí)性和完整性，同時建立并完善系列財務(wù)制度，如基礎(chǔ)管理制度（包括清查盤點(diǎn)、價格管理等）、資產(chǎn)管理制度（存貨、固定資產(chǎn)等）、財務(wù)收支制度等。

（二）強(qiáng)調(diào)具體財務(wù)活動管理

在財務(wù)管理下的具體財務(wù)活動管理優(yōu)化上，這里主要從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的優(yōu)化應(yīng)用進(jìn)行闡述。第一，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的資產(chǎn)管理。企業(yè)可根據(jù)自身規(guī)模和實(shí)際需求設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門，全權(quán)負(fù)責(zé)管理工作，集中企業(yè)資產(chǎn)，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，同步保證資產(chǎn)管理工作與預(yù)算工作、財務(wù)工作的平等狀態(tài)，所有資金等資產(chǎn)的流動都必須經(jīng)過資產(chǎn)管理的審批，各部門除了保留基本的流動資產(chǎn)外，其余來往需進(jìn)行統(tǒng)一管理，此外資產(chǎn)集中化管理還能夠充分發(fā)揮其調(diào)配作用，提高企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的流動效率，將企業(yè)資產(chǎn)利用效率最大化，加速企業(yè)周轉(zhuǎn)循環(huán)。第二，全面推行預(yù)算管理，在預(yù)算管理體系制度的約束下，從預(yù)算編制出發(fā)，嚴(yán)格按照“兩上兩下”的程序進(jìn)行預(yù)算編制，督促各部門按照自身實(shí)際需求填制預(yù)算申請單，保證預(yù)算編制環(huán)節(jié)的實(shí)用性，便于后續(xù)預(yù)算執(zhí)行，不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確率。同時完善過程中授權(quán)審批程序，保證預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，還可將執(zhí)行效果與相關(guān)人員薪酬體系結(jié)合，將預(yù)算完成情況納入到企業(yè)的績效考核指標(biāo)上，強(qiáng)化預(yù)算分析，提高預(yù)算管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營活動運(yùn)轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性，以量化財務(wù)數(shù)據(jù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)進(jìn)行，不斷促進(jìn)業(yè)財融合，這也符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的大趨勢。

（三）強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)人才建設(shè)

人才是踐行財務(wù)管理的根本，企業(yè)必須保證財務(wù)管理人才的專業(yè)性和可塑性。一方面，構(gòu)建人才培訓(xùn)機(jī)制，對內(nèi)已有財務(wù)人員，根據(jù)人員自身能力和職業(yè)生涯規(guī)劃等確定針對性的培育計劃，實(shí)行精神、能力等多樣化的培訓(xùn)模式，實(shí)行競爭上崗，幫助職員發(fā)現(xiàn)自身缺點(diǎn)并給出建議督促改正，實(shí)現(xiàn)人才內(nèi)部孵化。對外明確招聘標(biāo)準(zhǔn)，給定財務(wù)管理要求下的人才類型，直接招納符合能力強(qiáng)的財務(wù)管理人才，全面提升企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，同時注重這部分人員的新人培訓(xùn)等，提高其與企業(yè)的契合度。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊文化建設(shè)，形成企業(yè)文化品牌，樹立良好企業(yè)形象，能夠提高企業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定性和儲量力量，同時形成崗位工資與技能工資結(jié)合的薪酬體系，利于人才能力培養(yǎng)，也能夠?yàn)槁殕T提供更大的發(fā)展空間，對職員提出的意見、想法和問題等接納，并積極尋求正面解決辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的良性循環(huán)。

（四）強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管理

除了上述提到的方面外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理優(yōu)化還可從如下方面進(jìn)行：首先，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員范圍內(nèi)的財務(wù)管理意識養(yǎng)成，財務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，對財務(wù)管理形成正確的認(rèn)識，有利于在日常經(jīng)營活動中用財務(wù)思維評價經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性，提高企業(yè)項(xiàng)目的可行性等。同時實(shí)踐證明，任何受到企業(yè)上級重視和支持的策略、體系等，其實(shí)行起來的成功率更大，能夠幫助企業(yè)將局限在財務(wù)管理部門的財務(wù)思維滲透到企業(yè)的方方面面上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理在企業(yè)上的地位。其次，發(fā)揮內(nèi)部審計作用，將審計工作與財務(wù)管理工作做明顯區(qū)分，保證審計的獨(dú)立性與權(quán)威性，客觀審計財務(wù)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題并督促解決問題，還可借助外部三方設(shè)計結(jié)構(gòu)，其審計力量更強(qiáng)大、專業(yè)性更強(qiáng)，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理提出更具指導(dǎo)性和操作性的意見和策略，幫助企業(yè)不斷成長。再次，加大企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)，做好人力、物力以及財力的投入，打開企業(yè)現(xiàn)行管理系統(tǒng)的功能模塊，充分發(fā)揮線上管理能力，實(shí)現(xiàn)管理自動化，將人員從手工處理中解放出來，同時統(tǒng)一部門系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打開溝通渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無差別傳送，不斷提高企業(yè)溝通效率。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要形成財務(wù)信息化建設(shè)的長期性概念，制定階段性投入計劃，與企業(yè)的長期戰(zhàn)略結(jié)合，不斷促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化建設(shè)。最后，構(gòu)建財務(wù)共享模式，在系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無差別溝通的前提下，企業(yè)可形成財務(wù)共享中心，致力于實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，成立企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)儲存網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各層級的需求設(shè)置數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，提高數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的流通效率，為企業(yè)的財務(wù)決策等提供更堅實(shí)的支撐。

四、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理不僅是其提升內(nèi)部管理質(zhì)量、保證資金等資產(chǎn)管理安全的重要手段，更是其適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場、參與市場競爭的關(guān)鍵步驟。通過本文對相關(guān)內(nèi)容的闡述，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財務(wù)管理框架、關(guān)鍵財務(wù)活動進(jìn)行以及財務(wù)管理人才建設(shè)方面仍存在問題。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)記錄，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，也從如下方面提出了優(yōu)化：建立健全財務(wù)管理相關(guān)制度，明確財務(wù)管理在企業(yè)管理框架上的重要性；以預(yù)算管理為跳板，提高財務(wù)管理質(zhì)量的同時，加大其與業(yè)務(wù)活動的交叉影響；通過“供血式”和“造血式”結(jié)合的方式，全面提升企業(yè)財務(wù)管理人才含量。此外，也從信息化建設(shè)、內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等方面提出了財務(wù)管理的保障措施。但由于筆者實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的缺失，以及對相關(guān)文獻(xiàn)、理論等學(xué)習(xí)不深入，導(dǎo)致提出的策略觀點(diǎn)等也較為淺顯，未來會加強(qiáng)該方面的學(xué)習(xí)，力求提出更具實(shí)踐意義的策略，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)踐行其社會、商業(yè)價值。但就目前企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，其在未來還有巨大的上升空間。

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