付莎萍

基建項(xiàng)目竣工后均需落實(shí)財(cái)務(wù)決算編制，旨在能夠展現(xiàn)和總結(jié)其實(shí)際建設(shè)狀況，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施及管理工作提供經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)際情況來看，仍有一些建設(shè)單位未能正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)決算管理的重要性，對(duì)此應(yīng)通過針對(duì)性措施加強(qiáng)管理。

財(cái)務(wù)決算工作，不僅是開展資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，還是財(cái)務(wù)狀況建設(shè)成果的體現(xiàn)，不但能總結(jié)整個(gè)建設(shè)流程，還能考評(píng)項(xiàng)目的實(shí)際情況。針對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格、科學(xué)的財(cái)務(wù)決算管理，不僅能精準(zhǔn)核算成本，還能為加強(qiáng)成本管理奠定基礎(chǔ)。

基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理常見問題

缺乏完整的基建項(xiàng)目竣工決算資料。當(dāng)前很多建設(shè)單位在管理中都存在一些問題，一定程度上影響了竣工財(cái)務(wù)決算的順利展開，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)資料、施工數(shù)據(jù)、變更方案等均未完整清晰記錄、嚴(yán)格存儲(chǔ)；

缺少科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。不僅沒有科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核算體系，而且會(huì)計(jì)科目經(jīng)常被調(diào)整，加之未充分融合概預(yù)算科目，最終致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏完整性；

針對(duì)基建項(xiàng)目而言，由于沒有建立起完備的財(cái)會(huì)管理制度，忽略往來賬務(wù)清理以及對(duì)賬，所以這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難體現(xiàn)實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)狀況，往往在財(cái)務(wù)決算時(shí)需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的清理及調(diào)整。

未能對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理予以高度重視。現(xiàn)階段，一些建設(shè)單位在實(shí)施基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理時(shí)，仍然側(cè)重于“過程中”的財(cái)務(wù)管理，僅將“竣工后”的財(cái)務(wù)決算管理視作一道流程，忽視其在資產(chǎn)管理與交接環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用，而基建項(xiàng)目竣工后實(shí)施財(cái)務(wù)決算管理，涉及范圍廣泛，再加上經(jīng)常缺乏有效的協(xié)調(diào)與組織，往往會(huì)影響財(cái)務(wù)決算管理的順利開展。

財(cái)務(wù)決算管理過程中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和資產(chǎn)實(shí)物存在脫節(jié)。資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)移交，屬于財(cái)務(wù)決算中的核心內(nèi)容，然而一些業(yè)主單位未能及時(shí)組織人員進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，從而影響了資產(chǎn)的管理和有效利用，這在資產(chǎn)移交時(shí)往往容易產(chǎn)生問題。例如，由于機(jī)械設(shè)備未能及時(shí)登記標(biāo)注，以及已經(jīng)報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備未能及時(shí)清理，這些問題將會(huì)嚴(yán)重影響基建項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作，從而造成經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)際固定資產(chǎn)之間出現(xiàn)脫節(jié)。

基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理問題解決對(duì)策

通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期的過程管理，保障竣工財(cái)務(wù)決算。合理編制可行性研究報(bào)告并做好前提設(shè)計(jì)，防止在項(xiàng)目竣工后進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，發(fā)生不符合概預(yù)算內(nèi)容的現(xiàn)象。可行性研究報(bào)告的編制，必須嚴(yán)格遵守基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，只有這樣才能為編制財(cái)務(wù)決算提供保障。

針對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全面科學(xué)估算，由此保障基建項(xiàng)目的概算和財(cái)務(wù)決算之間沒有較大出入。相關(guān)投資估算，必須力求全面、完整，在刨除工程建設(shè)費(fèi)用后，需要包含項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作費(fèi)用，比如設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及招投標(biāo)等費(fèi)用；對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的配套工程，應(yīng)進(jìn)行全面完整的投資估算工作，避免發(fā)生項(xiàng)目遺漏，特別要重視估算待攤投資費(fèi)用。在投資計(jì)劃下發(fā)給各單位時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)明確資金的性質(zhì)和用途，并根據(jù)項(xiàng)目分類進(jìn)一步細(xì)化，以便建設(shè)單位能夠更好地管理資金，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該按照項(xiàng)目分類進(jìn)行核算。如果一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)，主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面因素，確保資金的有效使用，由此保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)以具體實(shí)施方案為基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作有序開展。設(shè)計(jì)方案中的內(nèi)容嚴(yán)禁隨意變更，確需變更的部分應(yīng)依據(jù)流程報(bào)主管部門審批，同時(shí)將其備案以用作財(cái)務(wù)審核的工作依據(jù)；實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)，要做到一切以合同內(nèi)容為依據(jù)。

有關(guān)單位應(yīng)指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)收集整理資料及數(shù)據(jù)。自立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收的所有環(huán)節(jié)均應(yīng)保證資料完整，因?yàn)檫@些資料及數(shù)據(jù)是項(xiàng)目竣工后進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的重要參考依據(jù)，要予以足夠重視。

管理人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)決算管理的重視程度。作為項(xiàng)目的管理人員，必須正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)決算管理在整體項(xiàng)目管理中的重要地位，項(xiàng)目竣工后實(shí)施的財(cái)務(wù)決算，應(yīng)作為工程建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。無論是制度建立還是人員組織等方面，都應(yīng)為財(cái)務(wù)決算提供服務(wù)。

結(jié)合實(shí)際需求制定財(cái)務(wù)決算管理制度。這一措施旨在發(fā)揮制度的剛性約束作用以落實(shí)決算工作，同時(shí)將其融入績(jī)效考核，進(jìn)而調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與財(cái)務(wù)決算管理的主動(dòng)性。不但要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專門組織，還要為其配備經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員、工程人員以及技術(shù)人員，進(jìn)而為高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)決算管理提供保障。在完成基建項(xiàng)目施工后，各部門應(yīng)組織工作人員，以財(cái)務(wù)人員為主導(dǎo)、開展財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制。與此同時(shí)，管理人員還應(yīng)該做好統(tǒng)籌工作，從不同層面支持基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理。

加大基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理力度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該參與到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，在項(xiàng)目資金管理工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，履行監(jiān)督控制職能。財(cái)務(wù)人員只有認(rèn)真審閱基建項(xiàng)目的批復(fù)文件及執(zhí)行合同，才能清楚了解項(xiàng)目。例如，在項(xiàng)目支出環(huán)節(jié)要嚴(yán)格審核，對(duì)項(xiàng)目發(fā)票是否合法合理展開審查，具體就是查看支出金額是否處于合同金額范圍、開票日期能否與合同簽訂日期一致等。

提升項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。根據(jù)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和要求，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，既要遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，又要滿足管理需求。與此同時(shí)，配置高水平的會(huì)計(jì)核算工作人員，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)費(fèi)用及成本認(rèn)真記錄和核算，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)往來款項(xiàng)與妥善清理，有關(guān)各項(xiàng)債權(quán)及債務(wù)應(yīng)該定期對(duì)賬，通過上述措施可以確保賬目符實(shí)，從而精準(zhǔn)反映投資建設(shè)的進(jìn)度。

落實(shí)工程結(jié)算過程審計(jì)。通過進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，為后續(xù)財(cái)務(wù)決算管理提供基礎(chǔ)。專業(yè)人員應(yīng)逐步進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，可以組建審計(jì)部門或是選擇外部審計(jì)，對(duì)從招投標(biāo)開始至竣工結(jié)算的整個(gè)過程實(shí)施審計(jì)，避免在財(cái)務(wù)決算時(shí)發(fā)生分歧。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員和工程人員之間的有效溝通。針對(duì)基建項(xiàng)目而言，財(cái)務(wù)決算管理不僅需要財(cái)務(wù)部門參與，更需要工程人員的配合。在平時(shí)工作中，雙方通過有效溝通全面掌握工程建設(shè)情況，其中工程人員要全面搜集有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為財(cái)務(wù)決算工作提供基礎(chǔ)。

除此之外，還要重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，財(cái)務(wù)人員要能將相關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)程序爛熟于心，另一方面，要熟悉招投標(biāo)以及概預(yù)算內(nèi)容。同時(shí)，也要利用健全的管理責(zé)任機(jī)制嚴(yán)格把好關(guān)鍵人員“上崗關(guān)”。

在基建項(xiàng)目的管理過程中，財(cái)務(wù)決算管理不容忽視。財(cái)務(wù)決算管理不但能影響到項(xiàng)目的綜合效益，而且還能清楚體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的得失，為其他項(xiàng)目提供參考。對(duì)此，相關(guān)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)決算過程中的問題，強(qiáng)化組織與制度保障，并結(jié)合實(shí)際采取措施，進(jìn)而提高基建項(xiàng)目的決算管理質(zhì)量。