吳明華

浙江杭州黃龍?bào)w育中心的亞運(yùn)五環(huán)廣場。圖/IC photo

“三箭齊發(fā)”，浙江拼了！

在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年之際，浙江發(fā)出全面拼搶的動(dòng)員令，“要拼搏到毫無保留”！

浙江提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)三個(gè)“一號(hào)工程”?！叭R發(fā)”，前所未見，一系列新的動(dòng)向值得關(guān)注。

尤其是“地瓜經(jīng)濟(jì)”迅速引起熱議。事實(shí)上，浙江行動(dòng)的落腳點(diǎn)在后四個(gè)字上——提能升級(jí)?！暗毓辖?jīng)濟(jì)”從最早的雞毛換糖，到鼓勵(lì)支持浙商“走出去”，再到如今全力打造的3.0版，“提能升級(jí)”是關(guān)鍵。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”3.0的背后，浙江經(jīng)濟(jì)究竟如何升級(jí)？

省委書記的走訪路線圖

全國兩會(huì)前夕，一則“浙江省領(lǐng)導(dǎo)走訪國家有關(guān)部委單位”的消息，低調(diào)，信息量卻極大。

3月1日，浙江省委書記易煉紅、省長王浩帶隊(duì)在北京密集走訪。過去，地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京走訪，一般首先拜會(huì)國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等重要經(jīng)濟(jì)部門。然而，浙江卻選擇商務(wù)部、海關(guān)總署和國鐵集團(tuán)這三個(gè)部委單位，而且是省委書記和省長聯(lián)袂走訪。最高規(guī)格、首先拜會(huì)，顯示商談的事項(xiàng)關(guān)系全省、極為重要。

消息中披露了此次走訪的目的，簡短的一句話開門見山、要點(diǎn)明確。

在商務(wù)部，就打造重大影響力經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)、加大招引外資力度、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等主題進(jìn)行交流協(xié)商。

在海關(guān)總署，就杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)通關(guān)保障，高水平開放平臺(tái)打造，長三角海關(guān)監(jiān)管一體化建設(shè)等主題進(jìn)行了深入磋商。

在國鐵集團(tuán)，就在建和擬建鐵路項(xiàng)目推進(jìn)、加快寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等主題進(jìn)行了溝通交流。

走訪中，易煉紅表示，浙江部署實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，著力打造高能級(jí)開放平臺(tái)，推動(dòng)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位再提升。

打造重大影響力經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)、加大招引外資力度、加快寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等，這些重大項(xiàng)目均放在“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”中部署，出人意料。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”指的是“跳出浙江發(fā)展浙江”，鼓勵(lì)支持浙商“走出去”，像地瓜的藤蔓伸向四面八方，吸取更多陽光、雨露。新時(shí)代“地瓜經(jīng)濟(jì)”如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？

把此次浙江省領(lǐng)導(dǎo)的走訪路線圖，與浙江省委“新春第一會(huì)”上的講話結(jié)合起來看，才能看出浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)的新風(fēng)向。

改革開放以來，浙江抓住經(jīng)濟(jì)全球化及國際分工機(jī)遇，創(chuàng)新市場和資源“兩頭在外”的高增長模式，形成了富有特色的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。但是，面對(duì)百年大變局和全球經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)布局大變動(dòng)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。

在浙江省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升大會(huì)上，易煉紅強(qiáng)調(diào)，浙江必須與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”升級(jí)即提升浙江開放的能級(jí)水平，“面對(duì)前所未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，全方位提升浙江開放水平顯得尤為重要、尤為緊迫，惟有更加堅(jiān)定地?fù)肀澜?，?gòu)筑更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來”。

在浙江“一號(hào)開放工程”具體部署中，有一個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注：提升浙江雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位。進(jìn)京對(duì)接的重大項(xiàng)目均凸顯了這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

浙江經(jīng)濟(jì)早已過了小商品貿(mào)易的時(shí)代，也過了兩頭在外、大進(jìn)大出的加工貿(mào)易階段。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、石化與新材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升大宗商品配置能力、高端要素集聚能力等，是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。

特別是在雙循環(huán)大背景下，浙江通過提升自身的位勢，打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，這是“地瓜經(jīng)濟(jì)”3.0的重要內(nèi)涵。

提升開放能級(jí)，打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，浙江正在下一盤大棋。

更大、更強(qiáng)、更硬核！

2月1日，浙江省加快實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)在寧波召開，省長王浩參加。這是新年以來，浙江召開的第一個(gè)全省性工作動(dòng)員部署會(huì)。

此前1月10日，在浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)見證下，浙江與國鐵集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)寧波舟山港加快打造世界一流強(qiáng)港。

3月1日，浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)走訪國鐵集團(tuán)，推動(dòng)戰(zhàn)略合作落地。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、密集推動(dòng)。舉全省之力提升寧波舟山港發(fā)展能級(jí)的決心，已然彰顯。

“傾力推動(dòng)寧波舟山港由大到強(qiáng)，打造‘硬核力量！”王浩說。

“要以更大力度、更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更過硬措施，全面實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程，更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局！”時(shí)不我待的迫切性溢于言表。

2022年，寧波舟山港貨物吞吐量超12.5億噸，連續(xù)14年位居全球第一。然而，浙江省對(duì)寧波舟山港提出的要求卻是：更大、更強(qiáng)、更硬核！

浙江為何如此看重寧波舟山港？寧波舟山港對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)究竟有何戰(zhàn)略價(jià)值？

2020年3月，習(xí)近平總書記在寧波考察時(shí)指出：寧波舟山港在構(gòu)建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是“硬核”力量。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，把港口建設(shè)好、管理好，努力打造世界一流強(qiáng)港，為國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

寧波舟山港一直以外向型發(fā)展為主，海向腹地廣闊，目前已開通國際航線280余條。但陸向腹地拓展不夠，出口集裝箱主要來自浙江省內(nèi)。這表明寧波舟山港在承擔(dān)服務(wù)長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的“硬核”力量上，還任重道遠(yuǎn)。

港口不僅是一個(gè)國家對(duì)外開放的窗口和橋梁，更是保障國家戰(zhàn)略資源安全和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。寧波舟山港是浙江打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的“龍頭”，“這不僅是寧波、舟山的事，也牽動(dòng)著省內(nèi)其他城市，聯(lián)動(dòng)國內(nèi)和世界”。

在浙江省的謀劃中，寧波舟山港要以中歐班列為主線，沿國家鐵路主干網(wǎng)布局，打通港口與鐵路的班列連接；以長江沿線溯游而上，布局江陰、馬鞍山、九江，乃至武漢、重慶等港口，輻射廣大中西部地區(qū)。

將寧波舟山港打造成為連接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展的支點(diǎn)，從而強(qiáng)化浙江的雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位。浙江希望把寧波舟山港打造成為全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)基地。

除了寧波舟山港，浙江舉全省之力干的“大事”，還有杭州亞運(yùn)會(huì)、中國—中東歐博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等一系列國家級(jí)展會(huì)活動(dòng)。展會(huì)活動(dòng)在對(duì)外開放中往往具有重大的撬動(dòng)作用和影響力效果。浙江依托重大展會(huì)活動(dòng)，打造高能級(jí)開放平臺(tái)，集聚全球高端資源。

“浙江從來都是天下的浙江，浙江人從來心里裝著天下，也敢于闖天下，要更好立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，全面展示中國開放大門越開越大的堅(jiān)毅決心和奮進(jìn)姿態(tài)。以‘浙江之窗展示中國之治，以‘浙江之答回應(yīng)中國之問?！币谉捈t說。

經(jīng)略浙江、胸懷天下，這是“八八戰(zhàn)略”提出以來浙江貫有的格局。

全球視野、全球布局

2022年底，浙江啟動(dòng)“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單行動(dòng)”，帶起了一波全國出海搶訂單風(fēng)潮。

“為各地打了樣！”浙江的快和拼引人贊嘆。與此同時(shí)，浙江的另一個(gè)“大動(dòng)作”更值得關(guān)注。

1月9日，浙江啟動(dòng)“投資浙里”全球大招商年活動(dòng)。緊接著1月10日，浙江省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)赴香港招商。這是浙江全球大招商的首站，也是1月8日兩岸通關(guān)開放后的第一批省級(jí)招商團(tuán)。

“外資工作正面臨重大機(jī)遇?！痹谡憬刹靠磥恚珖咔榉揽卣邇?yōu)化調(diào)整，對(duì)外招商引資迎來一個(gè)窗口期、機(jī)遇期，“當(dāng)前，區(qū)域間的競爭非常激烈，誰先去對(duì)接，誰就能掌握主動(dòng)權(quán)?！?p>

浙江寧波—舟山港金塘港區(qū)大浦口碼頭燈火輝煌，一派繁忙景象。圖/IC photo

浙江能搶得先機(jī)，源于浙江干部深入骨髓的“搶、拼”意識(shí)。

1月28日，新春開工第一天，浙江向廣大外資企業(yè)致信，稱將以“超強(qiáng)決心、超常舉措、超大力度”吸引全球投資合作。

2023年，浙江將組織超200個(gè)團(tuán)組奔赴境外招商，這樣的規(guī)模在歷史上絕無僅有；省級(jí)統(tǒng)籌、省市縣聯(lián)動(dòng)、省級(jí)部門多方合作，這樣的招商力度也是首次。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出更大力度吸引和利用外資，怎么體現(xiàn)更大力度？就是要大規(guī)模、要快速，到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，瞄準(zhǔn)浙江所需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行廣泛宣傳招引?！闭憬刹空f。

浙江海外招商團(tuán)每到一站，都提前做好細(xì)致的規(guī)劃，詳細(xì)分析招引的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向?！霸诤Ｍ猓覀円猛馍搪牭枚姆绞?，向外商推介浙江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大、交通物流便捷、人才集聚度高等優(yōu)勢。準(zhǔn)備材料也要從推介對(duì)象的角度去思考，通過便于他們理解和接受的推介，激發(fā)他們對(duì)投資浙江的興趣。”浙江干部海外招商頗有心得。

浙江全球大招商不僅僅是為了拼經(jīng)濟(jì)，更是落實(shí)“一號(hào)開放工程”的重要舉措，“在海外招商的同時(shí)，我們希望幫助浙江企業(yè)對(duì)接歐洲先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作資源，幫助他們打開對(duì)外投資的視野”。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)，雙向開放是應(yīng)有之義，既把外資企業(yè)引進(jìn)來，打造高質(zhì)量外資集聚地，也將浙企投資海外之門開得更大，這樣才能實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”3.0不僅是浙江人經(jīng)濟(jì)，更是打造全球高端要素資源的高地，實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來”的有機(jī)統(tǒng)一。

以德國為例，目前德國在浙江投資設(shè)立了1058家企業(yè)，合同外資49.2億美元。18家德國世界500強(qiáng)企業(yè)在浙投資企業(yè)達(dá)51家，大眾、博世、西門子、巴斯夫、拜耳等皆在列。

同時(shí)，德國也是浙江在歐洲投資額最大的國家。截至2022年底，浙江省累計(jì)在德國設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)447家，對(duì)外投資備案金額72.03億美元。

浙江與德國之間的投資經(jīng)貿(mào)合作，可以說是“地瓜經(jīng)濟(jì)”3.0版的典范。浙江希望這樣的模式在全球復(fù)制。

全球視野、全球布局，這是新時(shí)代浙江的新格局。