吳金明

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)內(nèi)需擺在今年經(jīng)濟(jì)工作最重要的位置。同樣，湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署九大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，也把“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力”擺在了首位。

一方面，促進(jìn)消費(fèi)回暖復(fù)蘇?；仡欉^去疫情三年，我國居民消費(fèi)連續(xù)負(fù)增長，其經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率一直在弱化。我國居民消費(fèi)從上世紀(jì)80年代到黨的十八大之前，已經(jīng)出現(xiàn)了“小三件”（單車、手表、收錄機(jī)）普及、“中三件”（冰箱、彩電、洗衣機(jī)）普及和“大三件”（汽車、住房、計(jì)算機(jī)）普及的三次消費(fèi)升級，黨的十八大以后我國居民消費(fèi)開始進(jìn)入以“新三件”（文化性、健康性、智慧性）為代表的第四次升級。與前三次物本消費(fèi)升級不同，第四次消費(fèi)開始進(jìn)入人本消費(fèi)升級新階段，在這一階段，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷升級原有“小中大”三件，進(jìn)入中高端品質(zhì)供給新時(shí)期；同時(shí)，人們更多地追求高質(zhì)量的，與第四次消費(fèi)升級相吻合的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障性消費(fèi)，即從“生存性消費(fèi)”邁向了“發(fā)展性消費(fèi)”。但是，疫情沖擊使得這種消費(fèi)升級出現(xiàn)了暫時(shí)性中斷。所以，要牢牢把握擴(kuò)內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，就必須首先恢復(fù)這個(gè)消費(fèi)升級進(jìn)程，而恢復(fù)這一進(jìn)程的關(guān)鍵，就是必須把預(yù)期修復(fù)擺在更加重要的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心。2022年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力進(jìn)一步加大，其中預(yù)期是一個(gè)極為重要的變量，預(yù)期如果不穩(wěn)，個(gè)人就不敢消費(fèi)、企業(yè)就不敢投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)陷入停滯。2023年，預(yù)期修復(fù)的重點(diǎn)在于修復(fù)私人消費(fèi)預(yù)期和民企投資預(yù)期，著力穩(wěn)預(yù)期、增希望，著力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)。就湖南來看，當(dāng)前不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)的現(xiàn)象明顯，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有45%左右，爭取2023年恢復(fù)到50%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬億元。因此，2023年要在修復(fù)消費(fèi)預(yù)期的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，促進(jìn)消費(fèi)回暖復(fù)蘇。

另一方面，積極擴(kuò)大有效投資。疫情三年，湖南經(jīng)濟(jì)依然能保持正增長，一個(gè)重要原因就是更加注重發(fā)揮基建投資的托底作用。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全“五大領(lǐng)域”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長贛鐵路等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等。保持正增長另一個(gè)重要原因就是積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)與科技投資。過去三年，湖南深入推進(jìn)國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和科技投資，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，不斷加快“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)與升級，不斷做強(qiáng)工程機(jī)械、軌道交通和中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備等“老三樣”，培植電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化“新三樣”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)“四大實(shí)驗(yàn)室”“四大科技基礎(chǔ)設(shè)施”。總體看，項(xiàng)目投資是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的關(guān)鍵，這對于仍處于爬坡過坎階段的湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說尤為重要。2023年，湖南十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃總投資3213.6億元，十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1285億元，百億級以上項(xiàng)目11個(gè)。這些投資項(xiàng)目，在投資方向上緊跟國家投資政策動(dòng)向，在領(lǐng)域上突出產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在結(jié)構(gòu)上有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，在要素上加強(qiáng)能源、土地、資金、行政審批等保障。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和前期工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力，帶動(dòng)全社會(huì)投資。會(huì)議也明確提出，物流成本偏高是制約湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。破解之策是實(shí)施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工程，提高冷鏈物流發(fā)展水平，暢通城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村通道。

（作者系第十二屆湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任）