馬風(fēng)娟

長(zhǎng)葛市以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為支撐，通過公司化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流為一體，上下游協(xié)作緊密，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）壯大龍頭企業(yè)

長(zhǎng)葛市通過積極申報(bào)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家，其中，國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)10家，市級(jí)19家。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。

按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”思路，長(zhǎng)葛市采取宣傳引導(dǎo)、積極扶持等一系列措施，使農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社581家，示范社46家，其中，國(guó)家級(jí)4家，省級(jí)2家，許昌市級(jí)示范社17家，縣級(jí)示范社23家。農(nóng)民合作社成員12 937人，帶動(dòng)農(nóng)戶21 905戶。

（三）建立產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

在科學(xué)論證、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)葛市重點(diǎn)培育“蜂產(chǎn)品”和“種子產(chǎn)品”兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，形成拳頭，發(fā)揮集群效應(yīng)。

（四）發(fā)展壯大種子產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)葛市依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)石象鎮(zhèn)種業(yè)小鎮(zhèn)630 hm2，努力將種業(yè)小鎮(zhèn)打造成集現(xiàn)代種業(yè)科技研發(fā)、種子加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、成果轉(zhuǎn)化、觀光休閑、產(chǎn)業(yè)文化于一體的種業(yè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新、企業(yè)孵化、會(huì)展展示、休閑旅游和公共服務(wù)五大功能。

（五）加強(qiáng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)葛市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快“一村一品”發(fā)展步伐，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)“一村一品”示范村的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)示范村加強(qiáng)品牌培育、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，將示范村打造成“一村一品”提檔升級(jí)的樣板和標(biāo)桿，示范引領(lǐng)全國(guó)“一村一品”持續(xù)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)知不清

由于農(nóng)民知識(shí)水平較低，受教育程度不高，對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”沒有很好認(rèn)知甚至并不知曉，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不過是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面，沒有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)民不接受、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、推廣難度大等情況。

（二）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小

一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍以農(nóng)戶、小型農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的短期流轉(zhuǎn)為主，現(xiàn)階段還不能做到全程機(jī)械化，需要大量人工成本，規(guī)?；潭鹊?。二是部門之間各自為政，互相協(xié)調(diào)仍很困難。雖然出臺(tái)了關(guān)于支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的文件，但信貸、國(guó)土、水利、農(nóng)機(jī)等方面的扶持政策尚未配套出臺(tái)，離實(shí)際操作尚有一定距離。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，水利、電力、保險(xiǎn)等不足以對(duì)抗大面積自然風(fēng)險(xiǎn)。

（三）生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏

資金問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙，最突出的是貸款難。農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)合作社貸款的主要來(lái)源是農(nóng)村信用合作社，由于大多是小額信貸，導(dǎo)致合作社不能進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)范圍，難以單獨(dú)拓展市場(chǎng)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的建議

（一）加快完善政策法規(guī)環(huán)境

政府應(yīng)加大扶持力度，研究制定更具操作性、可行性和時(shí)效性的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的行政、財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，理順服務(wù)體系內(nèi)外關(guān)系，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)、為農(nóng)民提供信息服務(wù)等給予更多的政策優(yōu)惠和資金扶持。

（二）推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)

按照“依法、自愿、有償”的原則，政府進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并積極扶持農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完善配套政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和返鄉(xiāng)大學(xué)生等創(chuàng)辦各類合作組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、規(guī)范、快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民開展訂單糧食生產(chǎn)，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（責(zé)任編輯? ?于海）