張福勝 宋春麗

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。人才是振興道路的開拓者，唯有破解人才瓶頸制約，方能打開振興局面。只有緊緊抓住人才這個(gè)最關(guān)鍵的抓手，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)五位一體同步振興。本文以河南省原陽(yáng)縣為例進(jìn)行探討分析。

一、原陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)人才占比小

原陽(yáng)縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0.35%，農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)型人才及高素質(zhì)農(nóng)民等各類人才占農(nóng)業(yè)人口的比例不足6%，難以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。

（二）行業(yè)分布不均

原陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多數(shù)從事種植、養(yǎng)殖工作，下游相關(guān)的食品加工、物流儲(chǔ)運(yùn)等二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重僅有23.15%，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

（三）年齡結(jié)構(gòu)偏大

隨著越來(lái)越多的青壯年選擇外出務(wù)工，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多為中老年人。原陽(yáng)縣3年參加農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)主體帶頭人平均年齡為49.2歲，反映出農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍平均年齡偏大，后備力量不足，缺少創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

（四）受教育水平普遍不高

原陽(yáng)縣受過(guò)高等教育人口比重僅為6.76%，且這些高學(xué)歷人才逐漸被鄰近大中城市虹吸效應(yīng)吸引遷居，導(dǎo)致留下來(lái)的人口整體科學(xué)文化水平仍停滯在低水平狀態(tài)。農(nóng)業(yè)人才大部分學(xué)歷偏低，對(duì)新技術(shù)、新信息的吸收、消化與接收能力差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（五）知識(shí)結(jié)構(gòu)欠完備

隨著鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題亟待解決，需要有更多的農(nóng)業(yè)人才參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理工作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)多側(cè)重于專業(yè)技術(shù)，缺少管理能力強(qiáng)的綜合性人才，跟不上鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展需求。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)人才建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）用好政策紅利，激發(fā)農(nóng)業(yè)人才內(nèi)生動(dòng)力

近年，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)的政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的快速發(fā)展。充分利用好政策，有利于提振農(nóng)業(yè)人才的士氣，激發(fā)農(nóng)業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。近兩年，原陽(yáng)縣已有近300人次成功申請(qǐng)享受低息免息貸款，400多農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包經(jīng)營(yíng)土地，國(guó)家好的政策讓更多的人有底氣、有意愿留在農(nóng)村干一番事業(yè)。

（二）做好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才技能提升

人才的成長(zhǎng)離不開教育培訓(xùn)，原陽(yáng)縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體功能，聚焦主體帶頭人綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平提升，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等本土人才培養(yǎng)，加速補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)短板，增強(qiáng)增收致富本領(lǐng)和示范帶動(dòng)能力，讓更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成長(zhǎng)成才。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近5年已有246位學(xué)員通過(guò)農(nóng)廣校的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷與技能雙豐收，有300余人成為新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，一批批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才在奮斗的舞臺(tái)上演繹精彩的篇章。

（三）建好機(jī)制體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在實(shí)用人才規(guī)模快速壯大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍年齡層級(jí)分化日趨明顯，亟須補(bǔ)充新鮮血液。原陽(yáng)縣通過(guò)積極挖掘本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀人才，如大學(xué)生村官、退役軍人、返鄉(xiāng)回流務(wù)工人員、能人巧匠等，聚焦鄉(xiāng)村治理從業(yè)人員，健全選拔推薦機(jī)制，搭建有利于干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，有針對(duì)性地開展專業(yè)能力教育培訓(xùn)，打造鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力、增長(zhǎng)極。目前，有70多名農(nóng)廣校培育的學(xué)員擔(dān)任村兩委職務(wù)，學(xué)員平均年齡40歲，中專以上學(xué)歷占比達(dá)98%。

（四）搞好服務(wù)引導(dǎo)，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶頭人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽埽ぐl(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道有著十分重要的意義。原陽(yáng)縣通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、電商服務(wù)等方面培育更多鄉(xiāng)土創(chuàng)客，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)人才帶頭人的示范引領(lǐng)作用，先后培育出市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社1620個(gè)，打造“稻漁共生”生態(tài)示范基地253.33 hm2，使得農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)有抓手，經(jīng)驗(yàn)有推廣，產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才快速成長(zhǎng)

原陽(yáng)縣農(nóng)廣校通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦主體帶頭人能力素質(zhì)提升，讓更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成長(zhǎng)、成才。原陽(yáng)縣原生種植農(nóng)民專業(yè)合作社最初只是種植水稻，附加值低，經(jīng)營(yíng)收入少。理事長(zhǎng)趙俊海通過(guò)縣農(nóng)廣校的培訓(xùn)，在農(nóng)廣校專家的全程指導(dǎo)幫扶下，使水稻產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸拓展，從單一的作物種植到產(chǎn)品深加工，從低端農(nóng)產(chǎn)品銷售到文創(chuàng)商品銷售，從傳統(tǒng)種植生產(chǎn)到研學(xué)旅游，水稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，水牛稻的招牌一炮走紅，帶動(dòng)周邊1000多人增收致富。合作社所在的太平鎮(zhèn)水牛趙村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心評(píng)為鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村，趙俊海也被選舉為村支書、省人大代表。

（責(zé)任編輯? ?劉素芳）