王秀波　馮天博

摘 要：“雙減”政策推行之后，中小學(xué)開始迅速行動(dòng)起來。主要從減輕學(xué)生校內(nèi)的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)做起，并在中小學(xué)開展了課后服務(wù)。但是在政策推行的過程中，各校做法不一。中小學(xué)在硬件資源和師資上都存在著很大的問題。而職業(yè)院校中恰恰蘊(yùn)含著非常豐富的軟硬件和人力資源，如何通過職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能，向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)支持，是一個(gè)很重要的課題。

關(guān)鍵詞：雙減；職業(yè)院校；社會(huì)服務(wù)功能；內(nèi)容

一、“雙減”政策背景下中小學(xué)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）“雙減”政策背景下黑龍江省中小學(xué)的現(xiàn)狀

2021年7月，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）工作。此項(xiàng)工作開展以來，全國各地積極行動(dòng)，在教育部的總體要求范圍內(nèi)，因地制宜制定各地各?！半p減”配套政策，全面整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和提高校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)“雙減”工作的落實(shí)。在課后延時(shí)服務(wù)方面，黑龍江省教育廳研究制定了《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中，明確了服務(wù)時(shí)間、范圍、內(nèi)容，強(qiáng)化人員、組織、管理和安全保障，每周安排5天服務(wù)，每次2小時(shí)。把中小學(xué)課后服務(wù)納入規(guī)范辦學(xué)行為重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以學(xué)校為主體，充分利用學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施、師資等資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外專業(yè)力量，為學(xué)生提供即時(shí)、就地、安全的課后服務(wù)。

（二）“雙減”政策背景下黑龍江省中小學(xué)存在的問題

1、教育理念僵化

國家“雙減”政策的目的是為了減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。國家正逐步重視職業(yè)教育，多方面培養(yǎng)技術(shù)型人才，實(shí)現(xiàn)50%升入高中，50%的學(xué)生接受職業(yè)教育。然而家長還不能一下子接受這樣的轉(zhuǎn)變，他們?nèi)匀幌Ｍ约旱暮⒆佑懈邔W(xué)歷，選擇通過考高進(jìn)入一流大學(xué)這條路。同時(shí)一方面學(xué)校固有的抓成績的思想根深蒂固，另一方面校外學(xué)科培訓(xùn)的全面禁止，也把教育質(zhì)量的壓力全部轉(zhuǎn)移到學(xué)校內(nèi)部，由于這個(gè)原因，據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，實(shí)際上很多學(xué)校在課后延時(shí)服務(wù)方面還是以輔導(dǎo)課業(yè)為主，最多加入了音體美三個(gè)學(xué)科的課程。而且不排除學(xué)校仍在考慮這三個(gè)學(xué)科在升學(xué)考試中還占有一定的比重。所以對(duì)于素質(zhì)教育，課后服務(wù)增加興趣和實(shí)踐類的課程還需要學(xué)校、教師和家長轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，放松心態(tài)，讓國家政策能夠有效落實(shí)，真正減輕孩子的負(fù)擔(dān)。

2、學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要滿足

黨的二十大報(bào)告中在教育方面指出，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐、教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這要求我們教育工作者要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。這些都需要在中小學(xué)階段滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求。而學(xué)校的教育是有局限性的，根據(jù)國家的“雙減”政策，學(xué)校利用每天的課后服務(wù)來滿足這部分需求又存在各種各樣的困難。目前大多數(shù)學(xué)校只提供課業(yè)輔導(dǎo)，或多或少對(duì)在音體美方面有興趣的同學(xué)提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但是對(duì)于全體義務(wù)教育階段學(xué)生來說，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足他們個(gè)性發(fā)展的需求。

3、課后服務(wù)存在的問題

（1）課后服務(wù)形式普遍單一

課后服務(wù)的實(shí)施目前還是處于探索的階段，黑龍江省大部分學(xué)校在開展課后延時(shí)服務(wù)時(shí)，初中階段提供的課程仍然是考試的科目的輔導(dǎo)和作業(yè)輔導(dǎo)。形式和內(nèi)容普遍單一。大部分時(shí)間在教室里進(jìn)行。部分學(xué)校有安排學(xué)生到室外進(jìn)行體育活動(dòng)。小學(xué)比中學(xué)的課后服務(wù)內(nèi)容較豐富一些，有的學(xué)校設(shè)置了社團(tuán)活動(dòng)，例如有書法、手工、智力開發(fā)等優(yōu)輔課程。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)科以外的社團(tuán)活動(dòng)也都是由本校教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，教師沒有受過這方面的專業(yè)培訓(xùn)，不是很規(guī)范。并且課程不夠豐富，沒能很好地促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展要求，沒能很好地為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)自己興趣和愛好的條件。

（2）課后服務(wù)增加了在校老師的負(fù)擔(dān)，無法潛心教學(xué)

自從開展課后延時(shí)服務(wù)，教師的工作時(shí)間有所延長，工作任務(wù)更加繁重。小學(xué)里的班主任明顯壓力大大增加，本來小學(xué)班主任承擔(dān)著數(shù)學(xué)語文雙學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，還有學(xué)生的養(yǎng)成教育，一天下來已經(jīng)是筋疲力盡，增加課后服務(wù)后，工作時(shí)間從早上7半一直到晚上6點(diǎn)，教師的身體和精神都有些吃不消。教師內(nèi)心是希望按時(shí)下班，也能有精力照顧自己家中的孩子和老人，但迫于責(zé)任，無奈之下參加延時(shí)服務(wù)，心力交瘁。除了休息時(shí)間的大大減少，由于承擔(dān)了學(xué)校開設(shè)的各種社團(tuán)，老師們還要鉆研新的技能，本專業(yè)的學(xué)術(shù)鉆研的時(shí)間也被縮減，無法潛心教學(xué)，給老師帶來了一定的困擾。

（3）課后服務(wù)時(shí)間長，不利于學(xué)生身心健康

自從實(shí)施課后服務(wù)以來，學(xué)生反饋學(xué)習(xí)時(shí)間加長，學(xué)習(xí)任務(wù)不減反增。以調(diào)研中一所全封閉寄宿中學(xué)為例，學(xué)生早7：30已經(jīng)來到教室自習(xí)，課程從8點(diǎn)開始到下午4點(diǎn)。4：30到6：30為延時(shí)課，由科任老師承擔(dān)，雖然政策嚴(yán)禁學(xué)校把延時(shí)服務(wù)變成變相的集體補(bǔ)課，但是實(shí)際學(xué)生就是在參與考試科目的課程和作業(yè)輔導(dǎo)。也就是說學(xué)生在校時(shí)間長達(dá)12個(gè)小時(shí)。然而這只是通勤的學(xué)生，住宿生更有另外1個(gè)小時(shí)的自習(xí)時(shí)間才能回到宿舍休息。這樣長的時(shí)間坐在教室里，可想而知學(xué)生的身心有多疲憊。再以小學(xué)為例，大部分學(xué)校延時(shí)到5：30，孩子6點(diǎn)到家，吃晚飯的時(shí)間過于晚，吃完飯沒有多少活動(dòng)的時(shí)間就要睡覺了，不利于學(xué)生的身體健康。如果延時(shí)的時(shí)間學(xué)生真的能按照自己的興趣愛好，去戶外做自己喜歡的運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)自己感興趣的課程，那么情況會(huì)有所不同。

二、黑龍江省職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀

（一）面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的服務(wù)

1、面向區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才

2、面向區(qū)域內(nèi)的工業(yè)提供科技服務(wù)，面向農(nóng)業(yè)提供科技特派員、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向社會(huì)提供培訓(xùn)及科普宣傳活動(dòng)。

4、參與區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作。

5、服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。

（二）面向行業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)

黑龍江省職業(yè)院校主要的社會(huì)服務(wù)功能體現(xiàn)在為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)上。近年來，黑龍江省職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、開展職業(yè)技能等級(jí)鑒定工作

2、開展企業(yè)員工通識(shí)素質(zhì)類、職業(yè)技能等培訓(xùn)工作

3、面向企業(yè)提供技術(shù)、服務(wù)支持，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

4、為中小微企業(yè)技術(shù)改造提供咨詢服務(wù)

當(dāng)前黑龍江省職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)主要面向行業(yè)和企業(yè)，而對(duì)社會(huì)民生方面提供的社會(huì)服務(wù)僅限于志愿者和科普服務(wù)。黑龍江省職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能還有待加強(qiáng)?！半p減”政策的下達(dá)，讓職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能增加了一個(gè)窗口。

三、黑龍江省職業(yè)院校面向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)的條件和價(jià)值

（一）黑龍江省職業(yè)院校面向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)的條件

根據(jù)黑龍江省教育廳《2020年黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展基本情況》中數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，黑龍江省高職（專科）院校41所（民辦6所）。中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專等專業(yè)學(xué)校）共210所。教職工1.68萬人；專任教師1.23萬人。

高職院校主要分布在省會(huì)城市和地級(jí)市，中職院校遍布全省各個(gè)縣市。黑龍江省的職業(yè)院校涵蓋各行各業(yè)，擁有豐富的軟硬件資源和人力資源。黑龍江省內(nèi)多所學(xué)校建有科普體驗(yàn)基地，可以為中小學(xué)的課后服務(wù)工作提供一定的支持服務(wù)。

（二）職業(yè)院校面向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)的價(jià)值

1、滿足中小學(xué)生多樣化的需求。

職業(yè)院校擁有豐富的資源，專業(yè)的師資，可以為中小學(xué)學(xué)生營造多元的發(fā)展創(chuàng)造條件，可以為中小學(xué)課后服務(wù)提供滿足實(shí)際操作的空間、提供豐富多彩，具有社會(huì)實(shí)踐意義的課程和活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

很多職業(yè)院校面會(huì)為了招生宣傳，向初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生提供參觀、體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。也面向區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生開設(shè)體驗(yàn)課，受到各大中小學(xué)生的青睞。在這里他們能夠看到書本上看不到的真實(shí)，新奇的東西。

2、增強(qiáng)職業(yè)院校教師社會(huì)服務(wù)能力

職業(yè)院校教師的社會(huì)服務(wù)能力大多體現(xiàn)在為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)上。通過面向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)，增加了職業(yè)院校教師社會(huì)服務(wù)的路徑，為職業(yè)院校教師做科研工作提供了一種可能。同時(shí)通過向中小學(xué)提供社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)職業(yè)院校教師的社會(huì)責(zé)任感，也可以通過這一路徑，通過職業(yè)院校教師帶動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)，提升學(xué)生能力和社會(huì)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，也提升了職業(yè)學(xué)校教師的教育教學(xué)能力。

3、改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的看法。

學(xué)生在體驗(yàn)的過程中，家長親自陪同參觀體驗(yàn)，可以改變對(duì)職業(yè)教育的偏見，對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)識(shí)不足有所改觀。目前中小學(xué)很多家長只是注重學(xué)習(xí)文化課，為學(xué)生補(bǔ)習(xí)，其中的原因之一是對(duì)職業(yè)教育的“恐懼”，認(rèn)為職業(yè)教育是學(xué)習(xí)者中被淘汰，無處可去的學(xué)生容身之處。不了解職教教育是培養(yǎng)另一種類型的人才的地方。很多在學(xué)生文化課難以取得成就的學(xué)生，恰恰是最適合發(fā)展職業(yè)教育的學(xué)生。

4、促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的融通，深入實(shí)施素質(zhì)教育

通過職業(yè)院校想中小學(xué)提供服務(wù)，可以推動(dòng)職業(yè)教育資源面向基礎(chǔ)教育開放，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的融通。即提高職業(yè)教育在社會(huì)中的地位，也提升中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、勞動(dòng)與技術(shù)課程的實(shí)際實(shí)施的水平，對(duì)深入實(shí)施素質(zhì)教育起著至關(guān)重要的作用。素質(zhì)教育不應(yīng)該成為口號(hào)，而是學(xué)生在做中學(xué)，在身體力行的實(shí)踐中提升的。

四、職業(yè)院校面向中小學(xué)社會(huì)服務(wù)具體內(nèi)容

（一）面向中小學(xué)提供豐富的職業(yè)體驗(yàn)課程

為滿足孩子多元需求，職業(yè)學(xué)?？梢粤⒆銓W(xué)校專業(yè)特色，為學(xué)生精心設(shè)計(jì)職業(yè)體驗(yàn)課程，提供滿足不同學(xué)生需要的課程?？梢远ㄖ埔环萋殬I(yè)體驗(yàn)課程的“菜單”，開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)與勞動(dòng)技術(shù)教育方面的課程供學(xué)生根據(jù)自己的需要選擇。比如可以選擇貼近學(xué)生日常生活的職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，不僅滿足了中小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，也更易于中小學(xué)生消化吸收，學(xué)以致用。職教教育有著豐富的師資，可以考慮將不同專業(yè)師資聯(lián)合起來，在科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、德育、創(chuàng)業(yè)教育等融合在一起，設(shè)計(jì)適合中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)課程，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）面向中小學(xué)教師提供實(shí)用的技能培訓(xùn)

面向農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)學(xué)校的學(xué)生，學(xué)生沒有條件參與職業(yè)學(xué)校體驗(yàn)課程，學(xué)?？梢圆捎米越o自足的方式，對(duì)校內(nèi)已有的教師進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其擁有一定的技能，在學(xué)校內(nèi)部為學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)課程。培訓(xùn)課程可以根據(jù)中小學(xué)現(xiàn)有的資源配備情況和教師的興趣專長，由教師自己選擇培養(yǎng)路徑的方式開展。這種服務(wù)便于各中小學(xué)校自行開展提供技能培訓(xùn)也可以靈活一些，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有時(shí)間的時(shí)候自愿學(xué)習(xí)，對(duì)有其他方面技能提升意愿的教師提供培訓(xùn)服務(wù)。

（三）面向中小學(xué)提供活動(dòng)設(shè)計(jì)方案

職業(yè)院校里擁有豐富的人力資源?？梢栽u(píng)價(jià)職業(yè)院校中專業(yè)技能教師和基礎(chǔ)課教師所擁有的技能和專業(yè)知識(shí)，來為中小學(xué)設(shè)計(jì)更為豐富的活動(dòng)設(shè)計(jì)方案。另外職業(yè)院校中有很多優(yōu)秀的學(xué)生，也可以由學(xué)生設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，因?yàn)樗麄冸x“小時(shí)候的自己”更近，更能從中小學(xué)生需求角度進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)。而且在設(shè)計(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也增強(qiáng)了自身的設(shè)計(jì)和文案書寫能力。

（四）面向中小學(xué)提供師資培訓(xùn)

中小學(xué)教師具備豐富的學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏勞動(dòng)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及多樣化的教學(xué)方法和手段。職業(yè)院校教改先行，可以將職業(yè)教育的理念、項(xiàng)目式、引導(dǎo)式、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)方法面向中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）開放職業(yè)學(xué)校，為中小學(xué)學(xué)生提供個(gè)性化發(fā)展的空間

職業(yè)學(xué)校擁有校辦工廠、實(shí)訓(xùn)室、儀器、設(shè)備等硬件資源。可以利用周末或者寒暑假時(shí)間，有選擇地為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生開放。

1、打造城市內(nèi)具有特色的“校園博物館”

職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，開放可以參觀的空間，對(duì)職業(yè)和技術(shù)的發(fā)展史、現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，增加互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，即能為中小學(xué)生開闊視野，及早發(fā)現(xiàn)自己的興趣所。讓職業(yè)院校和國內(nèi)知名高校一樣，成為中小學(xué)生心生向往的“高等學(xué)府”，為中小學(xué)未來職業(yè)發(fā)展，指明道路，培養(yǎng)中小學(xué)生生涯規(guī)劃的意識(shí)和能力。為其樹立正確的人生觀、職業(yè)觀和勞動(dòng)觀。

2、開放可用于中小學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐操作的場(chǎng)地

開放職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)室、充分利用職業(yè)院校的硬件資源，開辟用于中小學(xué)動(dòng)手實(shí)踐的創(chuàng)客空間。培養(yǎng)中小學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[6]高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告黑龍江省2022質(zhì)量年度報(bào)告（網(wǎng)址：http：//www.tech.net.cn/column_rcpy/info.aspx？nd=2022&sf=%E9%BB%91%E9%BE%99%E6%B1%9F%E7%9C%81&lx=0）

作者簡(jiǎn)介：

王秀波，女，1976年7月，漢族，黑龍江省依蘭人，大學(xué)本科，高級(jí)講師，研究方向：體育教學(xué)。

馮天博，女，1986年2月出生，漢族，安徽省，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)講師，研究方向：藝術(shù)方面教育教學(xué)。

課題項(xiàng)目：

注：該論文黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題項(xiàng)目研究論文，課題名稱：“雙減”政策背景下黑龍江省職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)功能研究，課題編號(hào)：ZJB1422254