趙翾

閱讀，是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。3月5日，時任國務院總理李克強在十四屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中指出，“深入推進全民閱讀”。這是自2014年開始，“全民閱讀”連續(xù)第十年被寫入政府工作報告。

在今年召開的全國兩會上，很多代表、委員為全民閱讀頻頻發(fā)聲，期望建設“精神富?！钡臅阒袊?。

深入推進全民閱讀，完善全民閱讀體系

習近平總書記在2022年致信祝賀首屆全民閱讀大會舉辦時強調，閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養(yǎng)道德的重要途徑，希望廣大黨員、干部帶頭讀書學習，修身養(yǎng)志，增長才干；希望孩子們養(yǎng)成閱讀習慣，快樂閱讀，健康成長；希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。在黨和國家的大力倡導和推動下，“書香中國”“書香城市”的建設蔚然成風。

全國政協委員、中國民族大學教授蒙曼在全國政協十四屆一次會議首場“委員通道”上表示，“越是科學發(fā)展、技術進步，越要重視讀書。因為讀書不光給你知識，還能幫你感受春花秋月，幫你判斷善惡是非。讀書可以讓你的情感更加豐富，也可以讓你的價值觀更加堅定”。

民進中央為助力實體書店創(chuàng)新融合、做優(yōu)做強，推動出版業(yè)高質量發(fā)展和文化強國建設，提出《關于推動實體書店創(chuàng)新發(fā)展 助力文化強國建設的提案》。第一，規(guī)范圖書出版銷售價格。建議參照世界通行做法，堅持“文化例外”原則，推進文化立法，限定新書出版一年之內不得隨意打折；加大市場監(jiān)管力度，對惡意競爭、破壞市場秩序的出版發(fā)行單位予以懲戒；引導網上書店圖書售價向實體書店圖書售價靠攏，逐步實現網上網下同價銷售，保護實體書店的生存空間。第二，加大金融信貸支持力度，緩解實體書店現金流壓力。建議相關部門主動協調金融機構，爭取金融信貸機構能夠為實體書店提供低息、免息、貼息等優(yōu)惠政策，并提供方便、快捷、簡化的申請程序，以助實體書店渡過難關。第三，支持實體書店發(fā)展線上業(yè)務。支持和指導行業(yè)協會開展面向實體書店的線上運營培訓，幫助實體書店盡快提升線上運營能力水平。建議主管部門進行協調，使大型電商向所有實體書店開放網絡聯盟平臺，并提供較優(yōu)的返利政策。第四，引導實體書店業(yè)務模式的優(yōu)化和轉型升級。建議出臺更多促進實體書店功能多元化轉型升級的扶持政策；在行業(yè)評價體系中，增加參與惠民活動、貢獻社區(qū)文化建設、推廣全民閱讀、傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化等方面的評價指標。

全國政協委員、民進北京市委副主委、中國圖書進出口（集團）有限公司總經理林麗穎提出《關于設立我國自己的“讀書日”的提案》。第一，設立我國自己的、符合自身民族和文化特點的“國家讀書日”，將堅定文化自信融入全民閱讀。建議在“國家讀書日”發(fā)布中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推薦書單，幫助民眾不斷深入了解和理解中華文明的智慧與精華；建議“國家讀書日”著重關心關注青少年閱讀群體和兒童閱讀習慣養(yǎng)成，設計家庭閱讀推廣與社區(qū)分享活動，關注農村留守兒童、打工子弟的“閱讀貧困”等問題，讓愛讀書成為一種有品質的生活方式，成為新時代中國的新風尚。第二，世界讀書日設在4月23日，融合了各國代表作家的重要紀念日和相關傳統(tǒng)習俗，我國“國家讀書日”的設立，建議按照我國傳統(tǒng)的農歷日期為基準，將中華文化影響深遠的紀念日與傳統(tǒng)節(jié)日相結合起來，讓中華傳統(tǒng)文化在閱讀與體驗中發(fā)揚光大。第三，在出版行業(yè)協會的指導下設“國家讀書日”專門組織機構。該機構可由協會、國家和地方圖書館、出版單位、書店等共同組成，主要承擔閱讀書單推薦、活動組織，以及兒童閱讀習慣培養(yǎng)等相關專業(yè)研究。此外，可將已創(chuàng)辦的“全民閱讀大會”與我國的“讀書日”相結合，日期更固化，內容更豐富，風格更鮮明，儀式感更強，影響力更大，共同將我國自己的“讀書日”打造成為具有中國民族特色的讀書品牌。

全國政協委員、上海朵云軒集團有限公司總經理朱旗也提交了《加快圖書價格立法，推動中國出版業(yè)高質量發(fā)展的提案》，建議出版社盡快研發(fā)、推行統(tǒng)一的圖書發(fā)行“進、銷、存”系統(tǒng)，并根據圖書真實的市場表現及時調整選題方向、印數決策、渠道策略和營銷方案，提高出版效率；建議政府有關部門根據《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》加快推動圖書價格立法，盡快扭轉圖書市場亂象，助力實體書店擺脫困局，讓出版社、實體書店、電商平臺共同高質量發(fā)展。

鑒于全民閱讀特別是文藝書刊閱讀對于高質量深度閱讀扎實開展的影響，全國政協委員、百花文藝出版社總編輯汪惠仁帶來了《關于推進文藝出版高質量發(fā)展的若干建議的提案》。黨的十八大以來，文藝出版獲得了跨越式發(fā)展，在主題出版、當代優(yōu)秀文藝圖書對外輸出、助力全民閱讀等方面貢獻突出，但是當前的文藝出版距離“高質量發(fā)展”的總目標還有不小的差距，面向現代文藝出版的公平市場秩序尚未真正建立，文藝出版核心內容供給的原創(chuàng)性、獨創(chuàng)性、活力性有待提高，文藝出版“走出去”的有效性不夠，全民閱讀特別是文藝閱讀深入開展缺乏細致設計。因此，汪惠仁委員建議應加速推進現代化中國文藝出版公平秩序市場制度的頂層設計；在堅持正確出版導向的前提下，培育文藝出版的多元化與活躍性；探索合適交流方式，實現文藝真實輸出；設計合理文藝出版子課題，助力全民閱讀活動深入開展。

為推進全民閱讀取得更加扎實的成效，全國人大代表、南京圖書館研究館員、紫金文創(chuàng)研究院研究員劉忠斌提出發(fā)展社區(qū)文化服務助力全民閱讀推廣的建議。第一，促進社區(qū)閱讀推廣服務的多樣化。一方面要開展種類多樣的文化活動，增強服務內容的創(chuàng)新性；另一方面要充分利用數字化網絡技術，創(chuàng)新服務的供給模式。第二，基于老年人讀者需求，拓展相關延伸服務。一方面要制訂閱讀計劃，鼓勵讀者長期打卡；另一方面可以拓寬親子活動，促進“代際融合”。第三，明確目標重心，打造社區(qū)閱讀個性化服務。一方面要合理規(guī)劃，使服務形成品牌效應；另一方面要資源聚合，形成板塊聯動特色。

全國人大代表，讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰咀x者雜志社副社長、副總編輯陳天竺也對全民閱讀工作提出了三點建議。第一，抓好出版主陣地，增加優(yōu)質內容供給，提供豐富精神食糧，滿足人民過上美好生活的新期待。第二，暢通發(fā)行渠道，加強閱讀服務網點建設，更快捷地把優(yōu)質閱讀產品送到人們手中。第三，優(yōu)化閱讀服務，做好閱讀示范引領。比如通過更加細化的閱讀推薦，幫助更多人找到適合的讀物；通過空間搭建和氛圍營造，為閱讀提供具有濃郁書香的場景。

加強知識產權保護，繁榮數字文化產業(yè)

習近平總書記強調：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。”知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。

全國政協委員，中國版權保護中心主任、黨委書記孫寶林指出，版權數據作為經濟、科技、文化領域的重要數據要素，當前存在以下問題：一是數據分散、相關機制不健全，版權數據要素功能發(fā)揮有限，版權數據確權授權機制有待建立；二是重復授權問題層出，建立版權信用體系迫在眉睫。建議建設全網跨平臺的“中國版權保護大數據服務平臺”項目，提供數字作品確權服務。

全國政協委員，中國作協黨組成員、書記處書記、副主席吳義勤帶來了《關于鞏固網絡文學盜版治理成果，促進數字文化產業(yè)繁榮發(fā)展的提案》，主要包括四個方面的內容：一是審慎調整網絡侵權案件的管轄規(guī)則，避免增加權利人維權成本；二是需要加強搜索引擎和瀏覽器等網絡服務商的主動過濾義務，屏蔽盜版網站的搜索顯示；三是要壓實應用市場的審核義務，加大對盜版小說APP的處置力度；四是加強科技反盜，建立高效的監(jiān)管與司法聯動體系。

全國政協委員、中國作家協會副主席閻晶明提出《關于加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》。第一，重視網絡文學的產業(yè)價值，盡快推動懲罰性賠償制度在網絡文學領域的落地，提高盜版侵權行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無利可圖。第二，推動落實“黑白名單”制度，要求搜索引擎、瀏覽器、應用市場等網絡服務商采取必要措施強化對“白名單”作品的版權保護，并對盜版侵權整治不力或本身存在盜版侵權行為的網絡服務商進行“黑名單”公示。第三，組織專業(yè)的機構和服務支持單位，協助中國網絡文學企業(yè)在海外的維權和知識產權保護。

全國政協委員，商務印書館黨委書記、執(zhí)行董事顧青提交《關于保護知識產權、建設文化強國的提案》，建議圖書出版的版權保護，從短期來看，應該在司法實踐上有所突破，尤其是在網絡環(huán)境下實現突破。此外，可依托物理防偽、大數據及區(qū)塊鏈等多種技術，在科技創(chuàng)新的時代背景下，通過防偽手段與技術迭代實現正版保護和內容升級。從長期來看，版權保護的重點應放在全民教育上，以全民教育為出發(fā)點，提高全民版權意識。

全國政協委員，中國民協分黨組書記、駐會副主席邱運華提出《以版權保護助力民間文藝傳承發(fā)展的提案》。實踐中，因民間文藝作品利用和保護而產生的糾紛并不少見，由于我國目前沒有關于民間文藝作品著作權保護的專門法規(guī)，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等問題日益突出。為此，他建議加快推進《民間文學藝術作品著作權保護條例》的制定進程，以版權保護助力民間文藝傳承發(fā)展。

全國人大代表、中南出版?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司出版部部長戴茵提出關于健全知識產權保護法律體系、保護文化生產力的建議。第一，強化知識產權保護，提高社會對創(chuàng)新價值的認同。制定專門的《反盜版法》，建立完整的網絡反盜版立法體系，通過法律的威懾力迫使網絡盜版者因害怕承擔法律風險而放棄盜版行為。同時，以法律為依據構建網絡監(jiān)管平臺，通過建立由政府主導、社團跟進、行業(yè)自律和協作的網絡監(jiān)管體系，為我國提供安全公平的網絡環(huán)境。此外，還應積極借助先進的計算機技術，運用技術手段來防止網絡盜版與非法復制。加強版權文化教育宣傳，消除人們對網絡盜版認識的誤區(qū)。第二，逐步推進圖書交易立法工作，保護內容產業(yè)創(chuàng)新精神。逐步推進圖書交易立法工作，制定《圖書交易條例》，真正實施圖書固定價格銷售，制止新書低折扣，保護內容產業(yè)的創(chuàng)新精神。同時，加大價格保護必要性的宣傳力度，促使各個環(huán)節(jié)真正參與到維護圖書固定價格機制中來。針對受影響的出版和銷售單位，出臺振興閱讀的配套措施，縮短條例實施的“陣痛期”，盡快理順圖書的價格體系。

弘揚中華傳統(tǒng)文化，推進古籍保護開發(fā)

2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察調研時強調：“要運用現代科技手段加強古籍典藏的保護修復和綜合利用，深入挖掘古籍蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展?！弊?022年“古籍保護”首次寫入政府工作報告之后，同年10月，全國古籍整理出版規(guī)劃領導小組會同有關部門編制的《2021—2035年國家古籍工作規(guī)劃》正式發(fā)布，為我國15年內的古籍工作謀劃路徑、指明方向，從古籍工作角度進一步助推文化強國建設。今年，政府工作報告也提及“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產保護傳承”。

全國政協委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥表示，古籍具有文物特性的同時，還具有書的特性，保護的同時，需要傳承、傳播、利用，實現讓古籍里的文字活起來，服務現代社會建設的作用。她提交了《關于盡快推進古籍保護立法的提案》，建議以法律手段規(guī)范古籍的存藏利用，讓古籍工作有法可依，讓古籍保護更加科學化、規(guī)范化、法制化。立法要覆蓋古籍工作的生命全流程、保障古籍在正確的保管利用手段下安全傳承，同時合理利用，彰顯文化大國實力。

全國政協委員，中國社會科學出版社黨委書記、社長趙劍英帶來了《關于完善學術評價的機制和政策，推動歷史、考古和傳統(tǒng)文化通俗讀物原創(chuàng)的提案》。第一，要創(chuàng)新傳統(tǒng)文化通俗讀物出版形式。著力開發(fā)經典文獻，面向大眾讀者，推出通俗易懂、形式多樣的古籍及傳統(tǒng)文化作品。第二，要重視古籍形態(tài)傳承，復刻出版善本古籍，充分展現古籍的傳統(tǒng)文化價值。將古籍出版與雕版印刷等非遺傳承相結合。第三，要創(chuàng)新形式和傳播途徑，推進古籍融合出版，推進館藏善本電子化工程，助力古籍研究。積極開展與圖書館的交流學習，共建古籍資源平臺。利用現代科技和信息手段，創(chuàng)新融媒體多形式出版，推動精品古籍走向大眾。他還呼吁業(yè)界在古籍出版的熱潮中獨樹一幟、創(chuàng)造精品，以培養(yǎng)良好的古籍出版風尚，提升古籍出版品質。

全國人大代表、浙江中醫(yī)藥大學黨委書記黃文秀提交了《關于加強中醫(yī)藥古籍保護和開發(fā)利用的建議》，呼吁加強中醫(yī)藥古籍保護和利用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，推動傳統(tǒng)醫(yī)學與現代醫(yī)學更好結合。建議由國家新聞出版署設立國家中醫(yī)藥古籍專項出版基金，統(tǒng)籌古籍影印、點校、數字化出版，防止低水平重復出版。

此外，很多代表、委員對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提出建議。全國政協委員、民盟北京市委副主委、中國煤礦文工團副團長靳東注意到，當前的校園非遺教育以科普為主，存在重形式輕內涵的問題。他建議運用數字化手段提升非遺教學吸引力，推進非遺傳承與學校教育深度融合，讓更多孩子愛上非遺，促進非遺在保護傳承中綻放光彩。全國政協委員田向利建議，各級各類學校將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容作為必修課，教育引導青少年認識和認同中華文明的核心價值理念，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。

加強國家科普能力，扎實做好人才培養(yǎng)

2月21日，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調，要加強國家科普能力建設，深入實施全民科學素質提升行動，線上線下多渠道傳播科學知識、展示科技成就，樹立熱愛科學、崇尚科學的社會風尚。國家科普能力表現為一個國家向公眾提供科普產品和服務的綜合實力，主要包括科普創(chuàng)作、科技傳播渠道、科學教育體系、科普工作社會組織網絡、科普人才隊伍以及政府科普工作宏觀管理等方面。今年，“加強國家科普能力建設”首次寫入政府工作報告，無疑為從業(yè)者提振了精氣神，也指明了未來發(fā)展方向。

第十四屆全國政協常委、提案委員會副主任高鴻鈞建議：一是完善社會化科普工作格局。強化各級黨委和政府履行科普工作的領導責任。加強科普法與教、科、文、衛(wèi)、應急等領域“法法有效銜接”，促進教育、科技、人才一體化發(fā)展。二是強化專業(yè)化科普能力建設。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，推動高端科技資源科普化，讓重大科技基礎設施、綜合觀測站等惠及更廣大民眾。壯大科普人才隊伍，提升科普活動影響力，大力扶持科普產業(yè)發(fā)展。三是打造信息化科普服務平臺。充分利用信息技術等現代化手段，促進科普創(chuàng)作內容的融媒體傳播和表達方式的可視化，形成高質量的數字化科普產品。樹立科學權威、公信普惠的國家科普品牌形象。加快科技類博物館、天文臺站、科普基地等科普基礎設施的數字化建設。四是建立國際化科普交流渠道。構建國際科普交流平臺，開展氣候變化、生命健康、科學教育等全球共同關注的主題對話。樹立全球科普觀，增進國際科技合作共享。

全國政協委員、上?？萍拣^館長倪閩景表示，科創(chuàng)教育是“童子功”，要特別重視青少年時期的培養(yǎng)。他提交了《關于系統(tǒng)提升青少年科創(chuàng)教育質量的提案》，建議通過增加中小學生動手實踐、增進科學家與孩子的互動交流、推出更多低齡科學繪本，從學校、社會、家庭各方面發(fā)力，增加科學課程的綜合性和實踐性，提升青少年科創(chuàng)教育質量，為未來拔尖人才培養(yǎng)打下更好基礎。

全國政協委員、中國移動董事長楊杰提出《關于“在中小學階段普及編程教育”的提案》，建議制定全國中小學生編程教育中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步將編程教育上升為中小學主要學科課程，并列入學業(yè)水平考試和中高考升學考試體系，明確各學段學習目標、評價標準等學習要求，推進統(tǒng)一教材編制等重點任務。同時，做好現有中小學課程的銜接和調整，注重數學、計算機等多種基本能力課程的配合。

全國政協委員、河南省青年聯合會副主席、鄭州大學副校長單崇新提交了《關于進一步加強科普工作，助力鄉(xiāng)村振興的提案》。第一，在偏遠或貧困地區(qū)布局科普小屋或工作站，將科學普及工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合起來，讓群眾在家門口都能接觸到科技或科普資源，讓農村的孩子們足不出戶也能接觸到科學的思想和科學的成果，感受到科學的魅力。第二，鼓勵高校和科研院所的科研人員積極投身科普工作，組成科普宣講團在農村或偏遠地區(qū)設立科普工作站，定期到偏遠地區(qū)進行科普展示或宣講，提升公眾的科學知識、科學素養(yǎng)和科研人員的公眾認可度、社會責任感，引導青少年追“科技星”，而不是“娛樂星”。第三，發(fā)揮專業(yè)媒體優(yōu)勢，打造科普融媒矩陣。在報紙、電視、微博、融媒體上開辟科普專欄，邀請知名科學家開講，打造精品科普欄目。借助專業(yè)團隊進行宣傳運營管理，突出信息化平臺和手段在科普宣傳方面的重要作用，利用新媒體傳播規(guī)律，選擇大眾喜愛或易于接受的方式進行宣傳和推廣，并結合公眾對科普活動的評價，提升和創(chuàng)新服務內容和形式，提升科普活動的時效性和長效性，促進科普活動的可持續(xù)健康發(fā)展。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實全國兩會精神，加快推進中國式現代化建設，為推進強國建設、民族復興做出貢獻！

作者單位：現代教育出版社有限公司