葉冬華

從黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，到參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出“任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè)”，習(xí)近平總書記對(duì)制造業(yè)發(fā)展始終高度關(guān)注。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，已經(jīng)成為新一輪科技革命和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)賽道。作為中國(guó)醫(yī)藥城的核心區(qū)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）近年來(lái)堅(jiān)持走集聚高端人才、引進(jìn)高端成果、落戶高端企業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)新路徑，深入推動(dòng)泰連錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目賦能、創(chuàng)新賦能、生態(tài)賦能、城市賦能，把生物醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)鞏固拓展成大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)，為展現(xiàn)制造業(yè)第一大省新作為貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持項(xiàng)目賦能，提升地標(biāo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目是支撐大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。始終樹(shù)牢項(xiàng)目為王導(dǎo)向，在明確鏈群發(fā)展主攻方向的基礎(chǔ)上，通過(guò)精準(zhǔn)招商、資源嫁接、生態(tài)構(gòu)建，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目策劃生成能力，集中力量做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章。一是以鏈?zhǔn)剿季S抓存量。圍繞省委省政府支持意見(jiàn)明確的健康制造業(yè)和健康服務(wù)業(yè)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐產(chǎn)業(yè)鏈分析掌握產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)分布、創(chuàng)新投入、經(jīng)營(yíng)效益等指標(biāo)狀況，找準(zhǔn)摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱短板、缺失環(huán)節(jié)和發(fā)力方向，靶向編制重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投融資中介等目標(biāo)清單。建立大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化招商隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商線路圖研究，組織實(shí)施“委托招商”“資本招商”“飛地招商”，提升項(xiàng)目招引建設(shè)專業(yè)化水準(zhǔn)。二是以未來(lái)視野抓增量。順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托疫苗工程中心、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)等平臺(tái)和企業(yè)，搶先布局細(xì)胞與基因治療（CGT）、“AI+生物醫(yī)藥”、新型疫苗、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)重組雙組分新冠病毒疫苗、HPV九價(jià)宮頸癌疫苗和四價(jià)流感病毒亞單位疫苗等10個(gè)重磅產(chǎn)品的上市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際化創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)服務(wù)集聚區(qū)、細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是以戰(zhàn)略眼光抓變量。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)、鎮(zhèn)街生產(chǎn)力布局，全力構(gòu)建以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為圓心的大健康產(chǎn)業(yè)同心圓，力促園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、融通發(fā)展。借力“外腦”，聚焦樣本檢測(cè)、信息采集、數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)復(fù)旦大學(xué)泰州健康科學(xué)研究院平臺(tái)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)泰州創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等，全力打造國(guó)內(nèi)有影響力的智慧醫(yī)療與健康管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。抓住大健康產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的地方聚力攻關(guān)，推動(dòng)重心向創(chuàng)新聚焦、要素向創(chuàng)新集聚、力量向創(chuàng)新聚合，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)密度，努力把產(chǎn)業(yè)集群打造成為創(chuàng)新集群。一是發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。堅(jiān)持“醫(yī)藥名城+醫(yī)藥名企”發(fā)展模式，突出重點(diǎn)項(xiàng)目合作。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提升計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃、高企培育倍增計(jì)劃、企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，建立大健康產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量仿制藥研發(fā)與高水平創(chuàng)新藥物研發(fā)，著力招引和培育大健康產(chǎn)業(yè)種子期企業(yè)。二是推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。結(jié)合高鐵樞紐片區(qū)規(guī)劃，依托長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快科創(chuàng)中心建設(shè)，全力推動(dòng)ICGEB泰州區(qū)域研究中心、北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、復(fù)旦大學(xué)泰州健康科學(xué)研究院、南京醫(yī)科大學(xué)泰州研究院、中科院大連化學(xué)物理所中國(guó)醫(yī)藥城生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等平臺(tái)載體建設(shè)，積極申創(chuàng)獸用生物制品國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家特醫(yī)配食品質(zhì)檢中心，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新策源地。三是強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的創(chuàng)新需求。著力從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)發(fā)力，新建化學(xué)藥高端制劑、體外診斷試劑、生物制品中試工藝開(kāi)發(fā)平臺(tái)、臨床試驗(yàn)平臺(tái)（GCP）、臨床前藥物安全評(píng)價(jià)平臺(tái)（GLP），著力構(gòu)建貫通藥物篩選、臨床試驗(yàn)、藥物評(píng)價(jià)、中試放大、委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打通醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試的“達(dá)爾文死?！?，打造新一代創(chuàng)新藥物研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。四是完善創(chuàng)新孵化機(jī)制。在北京、上海等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和研發(fā)智力密集城市，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化中心，引進(jìn)創(chuàng)新成果來(lái)孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持生態(tài)賦能，提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在?！耙恍囊灰鉃槠髽I(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)。一是勇于先行先試。用好省市改革賦權(quán)，開(kāi)展大健康制造業(yè)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)藥監(jiān)綜合體建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置等改革，通過(guò)以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取形成一批先行先試的改革成果。大力開(kāi)展中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作，積極創(chuàng)建藥品進(jìn)口口岸，推動(dòng)開(kāi)展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)。率先開(kāi)展藥品流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，打造專業(yè)的醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)、物流公共平臺(tái)。更大力度深化“放管服”改革，嚴(yán)格規(guī)范行政審批、行政檢查，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。二是抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的政策措施，組織開(kāi)展親企清政走訪服務(wù)活動(dòng)，制定“保要素、爭(zhēng)訂單、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”惠企政策，幫助企業(yè)延長(zhǎng)生命周期。三是建強(qiáng)服務(wù)力量。發(fā)揮長(zhǎng)三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專家咨詢委員會(huì)作用，圍繞醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、注冊(cè)、申報(bào)、營(yíng)銷等，選優(yōu)配強(qiáng)“專家型”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全鏈發(fā)力、全程參與，健全藥品報(bào)批服務(wù)、人才服務(wù)支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)融資支撐、政策顧問(wèn)咨詢等體系。四是優(yōu)化留才環(huán)境。堅(jiān)持把高層次人才和企業(yè)家隊(duì)伍作為發(fā)展的“根”和“魂”，加快創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是激活資本活力。在嚴(yán)控政府債務(wù)的前提下，將醫(yī)藥制造公共服務(wù)平臺(tái)、精準(zhǔn)孵化基地等大健康基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券。用足用好母子基金、泰信保等資源，與光大控股等基金公司和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，持續(xù)做大基金盤子。

堅(jiān)持城市賦能，提升資源要素承載力。城市建設(shè)發(fā)展的核心是人，支撐城市增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的人氣集聚。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)承載力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、環(huán)境支撐力，賦能未來(lái)發(fā)展。一是遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，推進(jìn)產(chǎn)城融合。以城市為載體拓展產(chǎn)業(yè)空間、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，按照“東進(jìn)、北延、西優(yōu)、南融”發(fā)展方向，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，進(jìn)一步完善生產(chǎn)力布局，系統(tǒng)解決“產(chǎn)業(yè)怎么布、用地怎么分、項(xiàng)目怎么落”的問(wèn)題。緊扣“一軸一核三極三城”布局，按照“整體設(shè)計(jì)、各有側(cè)重、分層推進(jìn)”的思路，謀篇布局“軸、極、城”的空間統(tǒng)籌和開(kāi)發(fā)協(xié)同，加快城市新中心片區(qū)和高鐵樞紐片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域空間和城市功能有機(jī)重組。二是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)城市更新。實(shí)施精致高新三年行動(dòng)計(jì)劃，每年排定十大重點(diǎn)工程，有序推進(jìn)老城老舊小區(qū)改造、綠地系統(tǒng)優(yōu)化等，科學(xué)布局新城產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等功能，致力“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”。三是擦亮文化IP，提升城市內(nèi)涵。注重歷史文化資源的挖掘保護(hù)，擦亮岳飛抗金的愛(ài)國(guó)情懷、人民海軍的紅色基因等獨(dú)有文化印記，通過(guò)城市建筑、文化雕塑等多種方式，將高新高港積淀的文化元素更多地融入城市建設(shè)之中，讓我們的城市有根有魂、有個(gè)性有品位、有魅力有活力。

（作者系泰州市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員，醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記、高港區(qū)委書記）

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