鄧 巖

中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義群眾觀與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。群眾路線在不同歷史時(shí)期與中國(guó)的發(fā)展需要和黨的執(zhí)政方略相結(jié)合，積極地進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)適，為中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)有效地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的價(jià)值導(dǎo)向與方針指引。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)賦權(quán)深度融合了各類社會(huì)資源，已成為一種新的社會(huì)組織和結(jié)構(gòu)運(yùn)行方式，全面地影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在執(zhí)政黨日益行政化、并越來越傾向于做政權(quán)工作的今天，尤其是相較于革命和建設(shè)時(shí)期而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在從事復(fù)雜、艱苦、細(xì)致的群眾工作中所展現(xiàn)的利益表達(dá)、溝通信息和聯(lián)系群眾的政治功能已有所消解1參見陳明明：《在革命與現(xiàn)代化之間——關(guān)于黨治國(guó)家的一個(gè)觀察與討論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2015年版，第17頁。?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為改變這一趨勢(shì)提供了一個(gè)良好的契機(jī)，習(xí)近平指出，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”2習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年04月26日。，群眾路線和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合勢(shì)在必行。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的過程中所面臨的一個(gè)重要任務(wù)就是著手建立新的社會(huì)資本，亦即塑造新的人際關(guān)系、新的國(guó)家權(quán)威認(rèn)同、新的價(jià)值認(rèn)同3參見祝靈君：《社會(huì)資本與政黨領(lǐng)導(dǎo)——一個(gè)政黨社會(huì)學(xué)研究框架的嘗試》，中央編譯出版社2010年版，第126頁。。因此，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，需要中國(guó)共產(chǎn)黨扎根基層、面向群眾，充分依托社會(huì)力量，在社會(huì)資本的積累中鞏固和優(yōu)化黨的執(zhí)政方式、推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，黨的群眾路線從線下拓展至線上，這也意味著當(dāng)前群眾路線在廣度、深度和復(fù)雜程度上都有了新的變化。如何在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)走好群眾路線、回應(yīng)時(shí)代課題，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)和運(yùn)用社會(huì)資本的能力。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾路線：內(nèi)涵與特征

“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”是新形勢(shì)下群眾路線的自我延伸和創(chuàng)新。無論是線上群眾路線還是線下群眾路線，二者的根本立場(chǎng)和基本方法是一致的，只是實(shí)踐形式有所不同。“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”所關(guān)注的議題是：如何將踐行群眾路線置于全新的時(shí)空、人群中，鞏固和拓展其核心價(jià)值，適時(shí)創(chuàng)新群眾工作方法1柯健、郭丹：《“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”：系統(tǒng)認(rèn)知、基礎(chǔ)支撐與制度保障研究》，載于《社會(huì)科學(xué)研究》2022年第3期。。無論是作為場(chǎng)域還是作為技術(shù)手段，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于群眾路線的根本意義在于通過其自身的“信息賦權(quán)”功能來實(shí)現(xiàn)更真實(shí)的“以人民為中心”、更廣泛的“實(shí)質(zhì)民主”，以及更深層次的“公共治理”。

（一）作為群眾路線場(chǎng)域的互聯(lián)網(wǎng)

場(chǎng)域這一概念最早來源于物理學(xué)，在由皮埃爾·布迪厄引入社會(huì)學(xué)領(lǐng)域后具有了普適性意義，常用于描述一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)空間。在這個(gè)空間中既存在著各種各樣的關(guān)系（其中不乏沖突和斗爭(zhēng)），又包含著紛繁復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并因視角不同而擁有不同的邊界。以場(chǎng)域的理論視角來研究事物時(shí)，一般著眼于如何在實(shí)現(xiàn)“整體性”和“總和效應(yīng)”的前提下描述和分析事物內(nèi)部的各種行為與互動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)裹挾著信息技術(shù)而來，并最終通過一系列平臺(tái)的搭建及對(duì)人類日常生活的廣泛融入形成了一個(gè)受眾廣泛的虛擬空間，而這一虛擬空間隨著黨的群眾路線從線下延伸至線上，逐漸發(fā)展成為群眾路線的一個(gè)新的實(shí)踐場(chǎng)域。之所以將互聯(lián)網(wǎng)看作是群眾路線的一個(gè)場(chǎng)域，是因?yàn)樵谶@一空間中，既存在著基本的黨群關(guān)系，也存在著各黨組織之間、黨組織內(nèi)部的黨員之間及不同群眾之間的多維關(guān)系，并由此形成了各種虛實(shí)結(jié)合的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)群體和團(tuán)體組織。

互聯(lián)網(wǎng)空間中的群眾路線作為黨的群眾路線的一部分而存在，但其場(chǎng)域的特殊性還是深刻地影響了該空間內(nèi)黨的群眾路線的具體實(shí)施和整體走向，甚至是當(dāng)下中國(guó)的政治生態(tài)。不可否認(rèn)的是，隨著國(guó)家與社會(huì)的分離以及互聯(lián)網(wǎng)越來越成為一種生活方式，互聯(lián)網(wǎng)本身已成為了一個(gè)重要的公共領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨需及時(shí)地將自身的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以獲取執(zhí)政資源和民意支持。在這一過程中，“它越來越不能簡(jiǎn)單地通過強(qiáng)制或單方面的自我表白來索取，只能通過政黨艱苦細(xì)致的社會(huì)工作、政黨意識(shí)形態(tài)的革新以及政黨對(duì)民主機(jī)制的運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)”2陳明明：《在革命與現(xiàn)代化之間——關(guān)于黨治國(guó)家的一個(gè)觀察與討論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2015年版，第115頁。，這一點(diǎn)與群眾路線的工作性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了契合?；ヂ?lián)網(wǎng)的特殊性在于既體現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中公共領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，又承載新時(shí)代背景下的多維社會(huì)關(guān)系和資源流動(dòng)。如何在該場(chǎng)域內(nèi)踐行黨的群眾路線？對(duì)此，習(xí)近平指出，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！?習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年04月26日?？梢?，平臺(tái)、途徑和渠道是互聯(lián)網(wǎng)所應(yīng)該發(fā)揮的主要作用。為此，互聯(lián)網(wǎng)空間中的群眾路線不僅承載了傳統(tǒng)線下群眾路線的“線上”拓展和升級(jí)任務(wù)，還肩負(fù)著在新時(shí)期造福人民、凝聚社會(huì)共識(shí)、優(yōu)化治國(guó)理政的歷史使命。

（二）作為群眾路線技術(shù)手段的互聯(lián)網(wǎng)

除了作為空間概念的場(chǎng)域之外，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨的群眾路線而言也意味著新的技術(shù)手段的出現(xiàn)與應(yīng)用，二者之間是“空間”和“媒介”的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)主要以計(jì)算機(jī)、傳感和通信技術(shù)為基本組成部分，并由此催化了大數(shù)據(jù)加工、數(shù)字技術(shù)等的發(fā)展和應(yīng)用，具體包括云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和元宇宙等各類信息通信技術(shù)。這些信息技術(shù)手段還能實(shí)現(xiàn)彼此的迭代、疊加和融合，在推動(dòng)國(guó)家政治生活與民眾政治社會(huì)生活的互動(dòng)方面發(fā)揮了助推器的作用，既優(yōu)化了我國(guó)現(xiàn)有的治理模式，也進(jìn)一步體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。這里的“互聯(lián)網(wǎng)＋”是作為踐行群眾路線的技術(shù)手段而言的，通過物理嵌入的方式，既服務(wù)于線上的群眾路線，也服務(wù)于線下的群眾路線，從硬件層面對(duì)當(dāng)前群眾路線的實(shí)踐與發(fā)展給予工具性的支持。

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用從實(shí)質(zhì)上改變了黃仁宇所指出的古代中國(guó)難以“在數(shù)目字上進(jìn)行管理”的技術(shù)問題1參見黃仁宇：《現(xiàn)代中國(guó)的歷程》，中華書局2011年版，第26頁。，對(duì)當(dāng)前群眾路線的實(shí)施產(chǎn)生了重要影響。一是群眾路線工作的效率得以提高。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能在極短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)大量數(shù)據(jù)信息的采集、搜索和分析，便于黨及時(shí)掌握社會(huì)民意和群眾需求的變化。二是群眾路線工作的精準(zhǔn)性得到加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)特性能通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位受眾、個(gè)體移動(dòng)推送和主動(dòng)設(shè)置議題等功能，這種分眾化和差異化的傳播優(yōu)勢(shì)也使群眾工作更具針對(duì)性和主動(dòng)性。特別是在新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是成為了能否科學(xué)把握和體現(xiàn)人民多元化美好生活需要的關(guān)鍵性技術(shù)手段。三是群眾路線工作的有效性得以鞏固?；ヂ?lián)網(wǎng)能充分發(fā)揮數(shù)字科技、多媒體技術(shù)在信息傳播中可視化、多元化的特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的群眾路線工作方式得以不斷深化和創(chuàng)新，增強(qiáng)了黨群互動(dòng)中的用戶體驗(yàn)感，確保群眾路線實(shí)施的真實(shí)性和有效性。這三方面所體現(xiàn)的技術(shù)突破與應(yīng)用既同當(dāng)前群眾路線所面臨的時(shí)代特點(diǎn)相呼應(yīng)，也能更好地滿足不同階層、群體的差異性需求。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的內(nèi)涵與特征

李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，正式將其納入國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“互聯(lián)網(wǎng)＋”就是互聯(lián)網(wǎng)＋各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)及各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，通過對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)來創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。這里的行業(yè)不僅指生產(chǎn)性行業(yè)，也涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域。作為互聯(lián)網(wǎng)思維在實(shí)踐發(fā)展中的一個(gè)重要成果，“互聯(lián)網(wǎng)＋”代表著一種新的社會(huì)形態(tài)，在這種新的生產(chǎn)力思維的影響下，個(gè)體、信息和資源能實(shí)現(xiàn)最大程度上的連接、整合和共享。

“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”也鮮明地體現(xiàn)了這種連接、整合和共享的屬性，并形成了獨(dú)特的內(nèi)涵意蘊(yùn)：一是“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”實(shí)現(xiàn)了群眾路線主體之間的連接融合。踐行群眾路線的主體是具體的、或?yàn)閭€(gè)體或?yàn)槿后w的共產(chǎn)黨員。因此，“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”主要是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的黨員干部提出的工作要求。相應(yīng)地，“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”就是將走群眾路線這一實(shí)踐要求嵌入互聯(lián)網(wǎng)空間中的黨務(wù)、政務(wù)及各類為群眾服務(wù)的專門工作中去2參見柯健、郭丹：《“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”：系統(tǒng)認(rèn)知、基礎(chǔ)支撐與制度保障研究》，載于《社會(huì)科學(xué)研究》2022年第3期。。這些群眾路線的實(shí)踐主體分布廣泛，雖然傳統(tǒng)的群眾路線已將他們納入了不同的組織和體系中并產(chǎn)生了一定程度的交集，但“互聯(lián)網(wǎng)＋”還是賦予了他們?cè)诨?dòng)和合作層面上更多的可能性，并由此產(chǎn)生了更廣泛、高頻、多維的連接與融合。這顯著地增進(jìn)了主體之間的交流與合作，既提升了中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾工作中的學(xué)習(xí)能力，也使其在黨群關(guān)系中更具代表性和協(xié)同力。二是“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)群眾路線實(shí)施過程中的各種資源進(jìn)行互聯(lián)和整合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)，使群眾路線實(shí)施過程中流通的各種物質(zhì)、人力和組織資源在信息資源的疊加下實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和整合，通過降低信息不對(duì)稱、減少交易成本和閑置資源的浪費(fèi)來提升整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率?；ヂ?lián)網(wǎng)能最大程度、最快速度地實(shí)現(xiàn)信息的傳遞和交換，以人、財(cái)、物為代表的各類資源通過信息的連接而連接、通過信息的整合而整合，從而使“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”實(shí)施過程中的各類資源在流動(dòng)中產(chǎn)生顯著的集聚性和規(guī)模性。這既使互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)各類資源的配置更加優(yōu)化，也大大地提升了資源的整體效力。同時(shí)，因?yàn)橘Y源的互聯(lián)和融合需借助必要的手段和路徑才能實(shí)現(xiàn)，所以在互聯(lián)網(wǎng)空間中，群眾路線資源的遷移也連帶其手段和路徑實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容，形成了更廣義概念上的資源整合。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”也促進(jìn)了群眾之間的連接與整合。傳統(tǒng)的線下群眾路線在實(shí)踐過程中群眾內(nèi)部的溝通與互動(dòng)大多是分散和隨機(jī)的。在互聯(lián)網(wǎng)的加持下，群眾之間的信息交換更加頻繁和便捷，且日益突破時(shí)間和空間的限制，這使得互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)的群眾互動(dòng)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、系統(tǒng)化、常態(tài)化的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“大團(tuán)結(jié)”?！包h”和“群”是群眾路線的重要兩端，其中“群”是作為服務(wù)對(duì)象而言的，從這一點(diǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)群眾之間的連接與整合顯著地增強(qiáng)了“群”的話語權(quán)。四是“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”能更好地達(dá)成黨群互動(dòng)中的“主體間性”。主體間性是20世紀(jì)西方哲學(xué)中的一個(gè)概念范疇，旨在研究一個(gè)主體如何與另一個(gè)完整存在并獨(dú)立運(yùn)作的主體互相作用，以及探索自我主體與對(duì)象主體之間如何以間接關(guān)系為中介進(jìn)行交往和對(duì)話從而實(shí)現(xiàn)兩者的共在。在主體間性的視閾中，從以往認(rèn)識(shí)論中的主體與客體之間的關(guān)系轉(zhuǎn)向關(guān)注一個(gè)主體與另一個(gè)主體之間的關(guān)系，并著重強(qiáng)調(diào)二者之間的共生性、平等性和交流關(guān)系。以主體間性的視角來考量群眾路線中的黨群關(guān)系意味著不再將群眾視為配合、執(zhí)行、遵循的下位者，而是將“黨”和“群”都視作處于平等、統(tǒng)一關(guān)系的獨(dú)立二元主體。在互聯(lián)網(wǎng)空間中，群眾的利益和需求能借助信息技術(shù)的傳播優(yōu)勢(shì)得以快速而精準(zhǔn)地反饋、整合和分析，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的可能性，這不僅解決了長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)線下群眾路線信息不對(duì)稱的問題，更從根本上提升了群眾的主體地位，建立了黨群關(guān)系的新框架。

互聯(lián)網(wǎng)與群眾路線的結(jié)合為開拓黨群關(guān)系新的時(shí)代資源、尋求黨群關(guān)系新的生長(zhǎng)點(diǎn)提供重要契機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)空間內(nèi)各級(jí)黨組織、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維和技術(shù)貫穿和優(yōu)化黨的群眾路線工作，圍繞黨群關(guān)系實(shí)現(xiàn)多維度多領(lǐng)域的資源整合、服務(wù)兼容和利益共融，同時(shí)也更為靈活有效地融入政治認(rèn)同、政治話語和政治意識(shí)形態(tài)等元素，有利于實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的新躍升，并進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”視域中的“社會(huì)資本”

習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間。”1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第318頁。群眾路線是我們黨一直以來團(tuán)結(jié)群眾的重要法寶，依靠互聯(lián)網(wǎng)走群眾路線是新形勢(shì)下我們黨順應(yīng)時(shí)代變革需要、凝聚社會(huì)共識(shí)的必然選擇。其中，社會(huì)資本作為一種“關(guān)系性”資源，起到了重要的連接和黏合作用。

（一）社會(huì)資本的內(nèi)涵與外延

社會(huì)資本的概念最早由皮埃爾·布爾迪厄提出，作為一種社會(huì)資源，它是“與群體成員相聯(lián)系的實(shí)際的或潛在資源的綜合”2P.Bourdieu，"The Forms of Capital"，in John Richardson，ed.，Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education，Greenwood Press，1986，pp.1241-1258.，雖不為個(gè)體成員所直接占有，但卻能為群體中的每個(gè)成員提供共有的資本支持。帕特南指出：“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進(jìn)合作來提高社會(huì)的效率?！?[英]羅伯特D·帕特南：《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》，王列、賴海榕譯，江西人民出版社2001年版，第195頁。社會(huì)資本本質(zhì)上是一種客觀而普遍的軟資源，以社會(huì)黏合劑的“隱性”形式作用于社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)中。它體現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)彼此信任、合作的態(tài)度和觀念，也存在于群體間日常聯(lián)系的各類橫向的網(wǎng)絡(luò)組織中，更涉及到維系社會(huì)交往和集體行為的各種關(guān)系和準(zhǔn)則?？梢?，信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范構(gòu)成了社會(huì)資本最基本的組成部分，這三個(gè)部分不斷交互循環(huán)，既對(duì)社會(huì)成員的個(gè)體行為進(jìn)行塑造與引導(dǎo)，也創(chuàng)造了更為豐富的公共產(chǎn)品資源和更廣泛的社會(huì)合作，有助于構(gòu)建一個(gè)“善治的社會(huì)”。與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會(huì)資本雖也是一種生產(chǎn)性資本，但其收益對(duì)象卻并不限于為此投入的社會(huì)成員，而是能被其他社會(huì)成員所共享。社會(huì)資本的公共屬性既有利于公共精神的實(shí)現(xiàn)，也顯著地促進(jìn)了社會(huì)共同體的發(fā)展，因此對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展具有重要的意義。福山指出：“社會(huì)資本對(duì)社會(huì)的繁榮以及所謂的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，但是它的最重要的影響力不在經(jīng)濟(jì)生活中，而在社會(huì)和政治生活方面?！?[美]弗朗西斯·福山：《信任：社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》，彭志華譯，海南出版社2001年版，第354頁。政治生活需要維護(hù)社會(huì)共同體的公共理性和分工協(xié)作機(jī)制，而社會(huì)資本理論關(guān)注的正是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合性發(fā)展。由此，社會(huì)資本理論常被用于解釋和分析政治問題，其將“立足于個(gè)體成員”和“著眼于宏觀社會(huì)”實(shí)現(xiàn)了充分結(jié)合，為我們研究政治治理提供了新的視角。

社會(huì)資本是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“后單位時(shí)代”的沖擊下，我國(guó)社會(huì)資本所依存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系已發(fā)生改變。目前，社會(huì)資本的整體存量已有所減少，與現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以社會(huì)信任、契約觀、互利互惠意識(shí)等為代表的社會(huì)資本尚未廣泛形成，拓展和積累新的社會(huì)資本勢(shì)在必行。從資源來源和功能取向來看，社會(huì)資本體現(xiàn)的是一種“社會(huì)組織”的方式，與我們黨長(zhǎng)期以來所構(gòu)建的“國(guó)家組織”能形成有益的互補(bǔ)，使我們黨能在“國(guó)家外部”與社會(huì)產(chǎn)生緊密的連接與互動(dòng)，通過黨的政治整合來帶動(dòng)社會(huì)整合，有助于鞏固黨的執(zhí)政地位及實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。在這種現(xiàn)實(shí)情境下，我們黨必須發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力探索新形勢(shì)下如何激活、動(dòng)員和整合各種社會(huì)資本，踐行群眾路線，做好群眾工作，密切黨群關(guān)系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下社會(huì)資本的新特點(diǎn)

社會(huì)資本理論誕生于傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境是封閉的，個(gè)體之間的互動(dòng)存在著較為明確的邊界。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了社會(huì)資本理論最初所依附的社會(huì)形態(tài)，封閉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)走向開放，人與人之間也產(chǎn)生了更新更快的連結(jié)方式，這使得“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下的社會(huì)資本形成了一系列新的特點(diǎn)。

一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下社會(huì)資本的產(chǎn)生速度加快?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)為社會(huì)資本提供技術(shù)賦能，以信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范為主要內(nèi)容的社會(huì)資本憑借互聯(lián)網(wǎng)的傳播效應(yīng)突破原有的資本積累方式，實(shí)現(xiàn)了跨空間的交流和建構(gòu)。如在互聯(lián)網(wǎng)空間，人們可通過意愿、興趣和利益的認(rèn)同和交換迅速達(dá)成信任，而不再只是通過尋求傳統(tǒng)熟人社會(huì)中的頻繁互動(dòng)和交往來形成信任。此外，構(gòu)成社會(huì)資本的信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范也在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下增強(qiáng)了彼此的互動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)資本的產(chǎn)生。二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下社會(huì)資本形成了更多的規(guī)模性積累。原有的社會(huì)資本往往產(chǎn)生于小規(guī)模、自組織的“熟人社會(huì)”，具有一定的內(nèi)部性，此時(shí)社會(huì)資本的積累有限。但互聯(lián)網(wǎng)打通和整合了各類組織，使社會(huì)資本得以更快、更廣泛地突破傳統(tǒng)組織邊界，在不同的社會(huì)群體之間互通互融，促進(jìn)了社會(huì)資本的規(guī)模性積累，擴(kuò)大了社會(huì)資本的體量。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下社會(huì)資本自身的張力加大，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。在互聯(lián)網(wǎng)的急速信息流動(dòng)和廣泛輻射效應(yīng)的作用下，組織的彈性加大，邊界更不穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)議題更加敏銳，這對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生了“雙刃劍”的作用。在此背景下，社會(huì)信任能在短時(shí)間內(nèi)劇增或暴跌，社會(huì)規(guī)范既能快速形成也能瞬間被削弱甚至徹底瓦解，而橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之間的邊界和互動(dòng)也更為頻繁和不穩(wěn)定。受到互聯(lián)網(wǎng)自流性和非理性的影響，社會(huì)資本既能在短時(shí)間內(nèi)大量聚集，也能急速衰敗和損耗。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下，社會(huì)資本可能“成也互聯(lián)網(wǎng)敗也互聯(lián)網(wǎng)”，具有極大的挑戰(zhàn)性。四是“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下社會(huì)資本的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的非均衡性?；ヂ?lián)網(wǎng)空間內(nèi)社會(huì)資本的生成離不開信息技術(shù)手段的運(yùn)用，能否接觸互聯(lián)網(wǎng)、如何使用互聯(lián)網(wǎng)等因素對(duì)社會(huì)資本的產(chǎn)生起著重要的作用。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口文化素質(zhì)差異等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)催生的數(shù)字鴻溝使社會(huì)資本呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展?fàn)顩r。

（三）作為群眾路線資源的“社會(huì)資本”

黨的群眾路線與社會(huì)資本之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，中國(guó)共產(chǎn)黨在踐行群眾路線的過程中所獲得的擁護(hù)和支持本質(zhì)上是社會(huì)資本的積累和更新。雖然社會(huì)資本是一種社會(huì)性資源，但卻可以被能動(dòng)性地加以利用，尤其容易受到政治權(quán)力的干預(yù)和引導(dǎo)。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，黨的群眾路線正是發(fā)揮了“盤活社會(huì)資本”的作用，在傾聽群眾心聲、滿足群眾需要的過程中不斷構(gòu)建良好的黨群關(guān)系，將社會(huì)資本源源不斷地轉(zhuǎn)化為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源。作為社會(huì)資本的主要組成部分，信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范與群眾路線的作用方式互相契合：一是通過黨的群眾路線使人民了解和認(rèn)同黨的思想路線和方針政策，獲得人民群眾的支持，旨在培養(yǎng)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的信任，即信任資本；二是黨的群眾路線一直以來所依托的廣大基層黨組織，本質(zhì)上也是一種組織化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，符合社會(huì)資本中的“橫向網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)容；三是只要存在著社會(huì)交往與合作，就需要社會(huì)規(guī)范發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。黨的群眾路線既要處理人民內(nèi)部的利益沖突，又要發(fā)揮一定的整合功能，也必然離不開相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范的維系。因此，社會(huì)資本的既定內(nèi)容與群眾路線的整體運(yùn)行框架一致，長(zhǎng)期以來中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過群眾路線在不同的歷史條件下開拓和積聚符合人民利益和國(guó)家發(fā)展需求的社會(huì)資本，并將這些社會(huì)資本“為我所用”，從而使這種特殊的社會(huì)資源在治國(guó)理政的過程中發(fā)揮積極的政治作用。

社會(huì)資本最初被認(rèn)為存在于由個(gè)體聯(lián)結(jié)而成的自組織網(wǎng)絡(luò)中，以家庭、鄰里和社區(qū)關(guān)系為土壤。這種空間的局限性決定了社會(huì)資本在本質(zhì)上是人際關(guān)系。雖然互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來改變了社會(huì)資本所處的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，其組織方式也突破了原有的時(shí)空限制，但這種改變更多是從速度和規(guī)模上而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的社會(huì)資本仍建立在個(gè)體交互基礎(chǔ)上，需要社會(huì)成員在興趣、價(jià)值和利益等方面達(dá)成共識(shí)與合作，只是通往這種“達(dá)成”的渠道變了。這意味著在任何時(shí)候，社會(huì)資本的產(chǎn)生都存在門檻和邊界，有明顯的群體選擇傾向和自組織性，并不是一種具有完全公共性和開放性的社會(huì)資源。因此，并不是所有的社會(huì)資本都能為群眾路線所用和轉(zhuǎn)化成為黨的執(zhí)政資源。能夠融入黨的群眾路線的社會(huì)資本，是指中國(guó)共產(chǎn)黨在踐行群眾路線的過程中真正能調(diào)動(dòng)和整合的那一部分關(guān)系性資源。這部分社會(huì)資本需要滿足兩個(gè)基本條件：一是要具有公共性，即這部分社會(huì)資本突破了狹隘的圈層和群體劃分，能最大程度上體現(xiàn)社會(huì)的主流民意和主體利益，并與公共領(lǐng)域相結(jié)合。社會(huì)資本在本質(zhì)上是一種關(guān)系性資源，因此既包括個(gè)人層面的社會(huì)資本，即作為一個(gè)普通的社會(huì)個(gè)體因處于一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而擁有的社會(huì)資本；也包括社會(huì)層面的社會(huì)資本，即社會(huì)組織或團(tuán)體所擁有的社會(huì)資本。無論是個(gè)人層面還是社會(huì)層面的社會(huì)資本，只有那些不以利己為目的，具有一定的公共性、合作性和服務(wù)性特質(zhì)的社會(huì)資本才能為黨的群眾路線所用。二是要具備一定的限定性，即這部分社會(huì)資本受到中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和功能等相關(guān)規(guī)定的約束，在產(chǎn)生方式、運(yùn)行特點(diǎn)和功能作用方面與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政相統(tǒng)一?？梢哉f，它必須能在不對(duì)國(guó)家政治秩序造成沖擊和擾動(dòng)的前提下最大程度上地激發(fā)社會(huì)活力、整合社會(huì)訴求。即這部分社會(huì)資本或是能通過累積群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任進(jìn)而鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)威，或是能通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開展群眾間的溝通與合作從而有助于解決多元社會(huì)訴求、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾，又或者能通過社會(huì)規(guī)范在價(jià)值理念和意識(shí)形態(tài)方面的教育和約束作用來提升中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)治理能力，簡(jiǎn)言之就是能夠作為群眾路線資源的社會(huì)資本必須有助于我們黨形成正確的方針政策以及更好地治國(guó)理政。

三、不斷開發(fā)社會(huì)資本推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”深入踐行

社會(huì)資本是一種“非排他性”和“用進(jìn)廢退”的關(guān)系資源。社會(huì)資本必須通過不斷地使用以實(shí)現(xiàn)自我增值和積累，否則就會(huì)因?yàn)槭栌陂_拓或者荒于經(jīng)營(yíng)而減少。我們要看到的是，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和開放性能夠起到“解構(gòu)權(quán)威”和“去中心化”的作用，這在一定程度上會(huì)消解群眾對(duì)黨和政府的信任，并對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力和政治動(dòng)員能力提出挑戰(zhàn)。因此，習(xí)近平指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”1習(xí)近平：《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，載于《求是》2019年第6期。鑒于上述論述中所談到的社會(huì)資本與群眾路線之間的關(guān)聯(lián)性，我們嘗試提出這樣一種邏輯進(jìn)路：在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)，社會(huì)資本有了新的生成和拓展特性，是一種虛擬的社會(huì)關(guān)系性資源。因此，我們可以通過對(duì)社會(huì)資本的開發(fā)和整合來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的實(shí)施與發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)從“＋”到“×”的躍進(jìn)。在具體的實(shí)踐過程中，既要引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維理念，也要充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”的各類信息技術(shù)。

（一）推進(jìn)主體協(xié)同，增強(qiáng)社會(huì)資本的集聚作用，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的服務(wù)能力

群眾路線的實(shí)施主體是從群眾中走出來，代表群眾利益的黨員群體2參見肖紅春：《結(jié)構(gòu)與功能：正當(dāng)性維度下的群眾路線》，載于《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。。因此，在黨的群眾路線中，雖然人民群眾具有實(shí)質(zhì)性的主人公地位，但群眾需要接受作為先鋒隊(duì)代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這決定了在黨群工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用，在黨群關(guān)系中承擔(dān)主導(dǎo)性責(zé)任，并更多地作為服務(wù)者存在。如前所述，群眾路線主體實(shí)際是分散在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)中，由單個(gè)或多個(gè)組織起來的黨員所組成，在實(shí)踐中主要承擔(dān)黨務(wù)政務(wù)、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)、社情民意在內(nèi)的各類事務(wù)?！昂髥挝弧睍r(shí)代的來臨極大地增強(qiáng)了黨員的流動(dòng)性，相當(dāng)數(shù)量的黨員以“社會(huì)人”的身份在不同區(qū)域、所有制、行業(yè)和單位間分布和流動(dòng)，他們已無法通過原有的方式實(shí)現(xiàn)組織化，亟待憑借新媒介實(shí)現(xiàn)整合和引導(dǎo)。這些具體、分散的中國(guó)共產(chǎn)黨員都身處在一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，并由此形成了屬于自己的社會(huì)資本。在互聯(lián)網(wǎng)空間中，這些不同主體間的溝通與交流更加頻繁，產(chǎn)生了更多連接和合作的可能性。如果能積極推動(dòng)各主體的協(xié)同互動(dòng)，使他們?cè)诠餐鉀Q問題的過程中得以熟悉和互動(dòng)，將直接促進(jìn)他們各自所持有的社會(huì)資本的集聚，這種規(guī)模效應(yīng)能顯著提升作為整體而存在的群眾路線主體的“能量值”，從而進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾路線中的引領(lǐng)和服務(wù)能力。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨將在原有的組織覆蓋的基礎(chǔ)上優(yōu)化黨的功能和服務(wù)覆蓋，從而擁有更穩(wěn)固的執(zhí)政根基。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的主體協(xié)同，一是要秉持“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維對(duì)群眾路線各主體的工作意識(shí)和服務(wù)理念進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和改造，使其內(nèi)部的各成員和組織能及時(shí)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作的新特點(diǎn)，重塑多元行動(dòng)者的理念?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)沒有層級(jí)、沒有中心節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，崇尚去中心化的、分布式的平等精神。與此對(duì)應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)群眾路線的各實(shí)踐主體也要本著破除絕對(duì)權(quán)威主義的態(tài)度，以相互平等的姿態(tài)共同學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在溝通與合作中實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作。要圍繞如何更好地了解、接觸、服務(wù)群眾這一目的，加強(qiáng)彼此間的信息共享和交流學(xué)習(xí)，積極促進(jìn)跨區(qū)域、領(lǐng)域、部門的合作，在群眾工作中形成合力。此外，在互聯(lián)網(wǎng)空間中，個(gè)體的連接決定著自身的信息及最終的價(jià)值水平，這意味著保持開放是互聯(lián)網(wǎng)空間中個(gè)體生存的必要手段。這也極大影響了“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的主體協(xié)同方式，作為黨的群眾路線的各個(gè)主體需要達(dá)成一種共識(shí)，即要想更好地開展群眾工作，必須保持自身的開放，時(shí)刻以學(xué)習(xí)的態(tài)度面對(duì)外界。二是需要充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的各類信息技術(shù)。如果說引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維是對(duì)群眾路線各主體的協(xié)同性進(jìn)行的軟實(shí)力方面的提升，那么互聯(lián)網(wǎng)各類信息技術(shù)的應(yīng)用與黨的群眾路線的結(jié)合則是從硬件方面保障了各主體協(xié)同的可能性。尤其是以人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字信息技術(shù)為群眾路線各主體的溝通與合作提供了技術(shù)平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)了群眾路線主體系統(tǒng)的“云互動(dòng)”。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)所創(chuàng)建的虛擬空間中，踐行群眾路線要通過高頻、便捷、開放的信息共享和互動(dòng)來激發(fā)群眾路線各主體的主體性和主動(dòng)性，喚醒彼此的連接意識(shí)。要在明確各主體的優(yōu)劣勢(shì)和工作重點(diǎn)的前提下界定和平衡多元主體之間的話語權(quán)，以營(yíng)造一個(gè)更高效穩(wěn)定的合作氛圍。在工作內(nèi)容上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的平臺(tái)和載體功能，為網(wǎng)絡(luò)問政、理政和監(jiān)督創(chuàng)造安全有序的整體環(huán)境，并積極探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在創(chuàng)新服務(wù)形式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段等方面的作用。通過互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)這一軟一硬的雙重加持作用，群眾路線主體在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一加一大于二的組合效果，不僅有助于應(yīng)對(duì)復(fù)雜性和需求主導(dǎo)性更強(qiáng)的決策問題，在解決問題的針對(duì)性和實(shí)施過程中的把控能力上也有所增強(qiáng)，這將更好地提升“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的服務(wù)能力。這一過程圍繞社會(huì)資本的集聚而展開，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的加持下，群眾路線各個(gè)主體原本持有的分散的、隨機(jī)的社會(huì)資本也得以互嵌和整合，并完成了社會(huì)資本互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)。同時(shí)，這些集聚的社會(huì)資本以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步孵化和孕育新的關(guān)系資源，這些關(guān)系資源在流通和融合中創(chuàng)造了更多的信任、更穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、更成熟的社會(huì)規(guī)范，在源源不斷地輸出社會(huì)資本的同時(shí)維系了一個(gè)更加團(tuán)結(jié)有力的主體系統(tǒng)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的實(shí)施提供了主體保障。

（二）加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理配置，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的整體效能

毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?，再到群眾中?jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。”1《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁?？梢?，實(shí)施黨的群眾路線是一個(gè)涉及諸多個(gè)體和組織、社會(huì)領(lǐng)域、區(qū)域空間、流程和渠道的過程，也是一個(gè)多種資源通過長(zhǎng)線流動(dòng)以不斷尋求更好的配置、更多地融合以及更有效地發(fā)揮功能的過程。黨的群眾路線的實(shí)施資源包括思想、制度、物質(zhì)、科技等，還包括社會(huì)資本這一關(guān)系性資源，并且社會(huì)資本這種資源的特殊性就在于它能在其它資源的對(duì)接和配置中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的媒介作用?；ヂ?lián)網(wǎng)空間中的群眾路線將資源的流動(dòng)與融合推向了一個(gè)前所未有的高度，通過最大程度的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)了各類資源的全線打通和全方位整合。而社會(huì)資本作為“穿針引線”的關(guān)系性資源，在其中能通過自身的合理配置來推動(dòng)資源整合進(jìn)而優(yōu)化其整體的實(shí)踐效能。

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的資源整合，一是要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維對(duì)黨的群眾路線的實(shí)踐導(dǎo)向進(jìn)行全面改造，形成一種新的工作思路和發(fā)展意識(shí)，即以社會(huì)資本的互聯(lián)互通來推動(dòng)群眾路線實(shí)踐過程中各類資源的流動(dòng)與融合。作為一種關(guān)系性資源，社會(huì)資本串聯(lián)起了群眾路線的踐行主體和服務(wù)對(duì)象身上所依附著的各種資源，并以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的形式將不同的資源集結(jié)成更具整合效力的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此，要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”的互聯(lián)互通特性，以“‘無組織’的組織化”2丁長(zhǎng)艷、王靜靜：《中國(guó)共產(chǎn)黨“自我革命”政黨形象構(gòu)建：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》，載于《社會(huì)主義研究》2021年第2期。力量突破傳統(tǒng)線下群眾路線只能發(fā)揮“半個(gè)網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)結(jié)作用的局限性，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的資源疊加效果。要最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的問政、公共治理、執(zhí)政資源整合、輿情管控和引導(dǎo)安全保障等能力。以群眾路線中的人力資源為例，在實(shí)際共產(chǎn)黨員人數(shù)不變的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)各主體的互通有無和連接合作使人員分布呈現(xiàn)擴(kuò)散化的效果。即對(duì)于個(gè)體共產(chǎn)黨員來說，他能在互聯(lián)網(wǎng)空間中超越時(shí)空壁壘實(shí)現(xiàn)“在別處”的存在感，并發(fā)揮“以一當(dāng)十”的連接和溝通效果，這將大大提升“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的存在感；而對(duì)于多個(gè)黨員所組成的群體而言，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維的驅(qū)使下，他們能在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)進(jìn)行多重線路的配合和接續(xù)性工作的開展，從而顯著加深了中國(guó)共產(chǎn)黨深入群眾的程度。二是離不開“互聯(lián)網(wǎng)＋”各種信息技術(shù)的加持。這更多地是從工具層面保障了群眾路線中的各類社會(huì)資本能穩(wěn)定、便捷、廣泛地完成積累和拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其所維系的各類分散資源的配置與整合。這其中的一個(gè)重要前提是解決互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與資源配置中的不均衡問題，這也是今后我國(guó)信息化和數(shù)字化建設(shè)的一個(gè)重要方向。同時(shí)，要積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)黨的群眾路線對(duì)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，使群眾路線原本所依托的物理組織網(wǎng)絡(luò)煥發(fā)敏銳度，在收集民意和政治嵌入的時(shí)候能更加精準(zhǔn)和智慧化。要充分利用社會(huì)資本資源的啟動(dòng)與配置作用，使群眾路線的各類主體在信息技術(shù)的加持下統(tǒng)籌線下組織平臺(tái)和線上數(shù)據(jù)平臺(tái)兩個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)資源，以解決長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)線下群眾路線信息不對(duì)稱的問題。從群眾路線的服務(wù)對(duì)象而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)的滲透和融入能促進(jìn)廣大人民群眾之間的溝通和交流，使個(gè)體成員的特征和偏好得到更多關(guān)注，從而更為高效地整合訴求和民意、更好地代表人民的利益。通過以上方面的配合，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織觸角才能借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”得以延伸和輻射到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域以及人民群眾的生活中，在社會(huì)資本的輔助作用下形成全空間覆蓋、智能化引領(lǐng)的新型群眾路線。

（三）強(qiáng)化黨群聯(lián)合，發(fā)揮社會(huì)資本的黏合功能，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的踐行模式

從“主體間性”視角來看，黨和群眾的關(guān)系是一個(gè)主體與另一個(gè)主體的關(guān)系?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ钡倪^程實(shí)質(zhì)上就是一種典型的主體交互模式，二者的主體性既有區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)。因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)政黨與人民群眾都有缺陷，需要以二者主體性力量實(shí)現(xiàn)共同參與以形成交互作用，構(gòu)建互為師生、互相學(xué)習(xí)、雙向傳導(dǎo)信息的關(guān)系模式1參見崔昆：《論毛澤東群眾路線思想中的意識(shí)形態(tài)交互主體性》，載于《求實(shí)》2015年第2期。，即主體間性關(guān)系。在實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾分別都是以主體系列的方式存在的，黨的主體既以各級(jí)黨委、政府、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)主體的形式存在，也包括黨員個(gè)體；而人民群眾的構(gòu)成則更為多樣化，除了因階層和利益分化在其主體系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)出復(fù)雜性以外，還體現(xiàn)出性別、年齡、地域、文化水平的差異性。從黨的群眾路線的工作開展來看，這種主體間性將對(duì)黨群關(guān)系的發(fā)展帶來多重考驗(yàn)和更多的工作量。但社會(huì)資本的視角來看，這種復(fù)雜性也孕育著更多的可能性。因?yàn)樵谶@一主體間性關(guān)系中，雙方身上都依附了各自不同的關(guān)系性資源，如果能加強(qiáng)二者的主體間性，將彼此所關(guān)聯(lián)的社會(huì)資本進(jìn)行融合與集結(jié)，那么社會(huì)資本的這種黏合作用既直接密切了黨群關(guān)系，也促使“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”成為全新的實(shí)踐方式。

強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的黨群聯(lián)合，要從“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維和“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)兩個(gè)方面入手。一是要以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維大力革新傳統(tǒng)群眾路線中看待黨群關(guān)系的固有視角。傳統(tǒng)的群眾工作模式呈現(xiàn)出一種自上而下的單向度特征，人民群眾被看作是群眾工作的客體，甚至是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作任務(wù)的工具2參見楊久華、張登國(guó)：《試析新時(shí)期多主體多向度群眾工作模式的特征、依據(jù)及轉(zhuǎn)型路徑》，載于《求實(shí)》2014年第7期。?；ヂ?lián)網(wǎng)從根本上激活了社會(huì)個(gè)體成員，關(guān)系賦權(quán)成為了能夠比肩行政賦權(quán)和資本賦權(quán)的新型賦權(quán)機(jī)制。這使得“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維具有強(qiáng)烈的扁平化特征，以“去中心化”的方式打破了傳統(tǒng)科層制的信息溝通方式和組織文化。在互聯(lián)網(wǎng)空間中走群眾路線，既能避免對(duì)社會(huì)問題簡(jiǎn)單化、一刀切式的處理，又能靈活有序地整合群眾訴求，克服網(wǎng)絡(luò)中的非理性化表達(dá)。社會(huì)資本是影響集體行動(dòng)的重要變量，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維的引入將極大地改變網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)社會(huì)資本的聚合形態(tài)。如果能通過提升群眾的主體地位來強(qiáng)化黨群關(guān)系中的主體間性，那么就能進(jìn)一步推動(dòng)黨群關(guān)系中社會(huì)資本的規(guī)模性積累。因此，互聯(lián)網(wǎng)空間中的群眾路線要及時(shí)順應(yīng)這一趨勢(shì)，尤其要在全黨不斷深化尊重和相信群眾、學(xué)會(huì)與群眾進(jìn)行平等對(duì)話及協(xié)商合作的工作意識(shí)。更要認(rèn)識(shí)到群眾的價(jià)值觀念是多元而具體的，作為執(zhí)政黨需要因勢(shì)利導(dǎo)地在包容的基礎(chǔ)上引導(dǎo)各種文化價(jià)值，才能做到將“繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化”與“弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量”統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程中。二是要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)在深化黨群聯(lián)合中的積極作用。黨群聯(lián)合在非互聯(lián)網(wǎng)空間中所實(shí)現(xiàn)的往往是分散的、單向的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的交流溝通和資源配置，而“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)的運(yùn)用能將黨群聯(lián)合分解為共產(chǎn)黨與群眾、黨的系統(tǒng)內(nèi)部各主體、群眾系統(tǒng)內(nèi)部各主體三個(gè)層次的互聯(lián)互通，并在各個(gè)圈層內(nèi)部的聯(lián)合之上形成規(guī)?；摹⒚芗?、整合性的大聯(lián)合。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化功能，降低黨群互動(dòng)中的參與成本，擴(kuò)展黨群融合的參與渠道，打破雙方交流的空間限制。在實(shí)踐中，要充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理和分析系統(tǒng)、多媒體傳播手段使黨群關(guān)系中的各個(gè)主體能充分?jǐn)[脫地緣、身份等規(guī)定性，不斷彌合“數(shù)字鴻溝”等實(shí)踐問題，促進(jìn)社會(huì)資本的充分流動(dòng)和廣泛拓展，努力開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)空間中黨群融合的新局面。同時(shí)，還要注意將“互聯(lián)網(wǎng)＋”的技術(shù)與規(guī)范性的制度和科學(xué)的程序相結(jié)合。規(guī)范性的制度主要指能在群眾路線的實(shí)施中充分體現(xiàn)“以人民中心”、體現(xiàn)民主和協(xié)商精神、具有反思和糾錯(cuò)功能的各項(xiàng)制度；科學(xué)的程序則主要是指在既有的群眾路線工作中被驗(yàn)證為適合互聯(lián)網(wǎng)空間特點(diǎn)的，且能保障黨群聯(lián)合工作的常規(guī)性、穩(wěn)定性和有效性的流程和環(huán)節(jié)。規(guī)范性制度本身就屬于社會(huì)資本的內(nèi)容，它們與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合能使社會(huì)資本在互聯(lián)網(wǎng)空間里的生成和積累方式更具適應(yīng)性，使黨群雙方的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)整體性的拓展和積累?？梢姡挥性诨ヂ?lián)網(wǎng)空間中充分實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維和“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)對(duì)黨群聯(lián)合的雙賦能，才能廣泛地凝聚全社會(huì)的智慧與力量來推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

四、結(jié)語

從國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系來看，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的二元目標(biāo)是建設(shè)強(qiáng)有力的國(guó)家和充滿活力的社會(huì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的發(fā)展是在這一總體框架內(nèi)進(jìn)行的。在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)，黨的群眾路線的實(shí)施為個(gè)人與組織的集結(jié)和系統(tǒng)化表達(dá)提供了一種全新的方式。無論是作為場(chǎng)域還是技術(shù)手段，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的引入都極大程度上重塑了黨的群眾路線的實(shí)踐模式，主要表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維與技術(shù)共同圍繞“以人民為中心”的基本導(dǎo)向，在價(jià)值和工具層面上形成了優(yōu)先并舉與協(xié)同互動(dòng)。這一過程是伴隨互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)社會(huì)資本的培育和積累而實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)資本是一種資源，更是一種媒介。在“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的實(shí)踐中，社會(huì)資本通過各主體之間“關(guān)系性”的碰撞、交換和連接，在協(xié)調(diào)彼此矛盾和沖突的過程中參與并催化了各主體間的協(xié)同合作、各類資源的優(yōu)化配置，也促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾各自的主體能動(dòng)性與配合性，并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋群眾路線”的服務(wù)能力、整體效能和實(shí)踐模式起到了一定的推動(dòng)作用。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在此過程中強(qiáng)化了其組織能力和功能覆蓋，并得以持續(xù)、精準(zhǔn)、高效地汲取社會(huì)資本，將其進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為自身的執(zhí)政資源。