文 朱以財

2011 年9 月，《中國的和平發(fā)展》白皮書發(fā)表，其中首次提出“命運共同體”的概念，為多元文明之間的交流融合提供了方向和遵循。黨的十八大以來，中國與世界的聯(lián)系更加緊密，“一帶一路”建設(shè)持續(xù)深入，開啟了中國教育對外開放發(fā)展的新時代[1]。2013 年3 月，習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表的重要演講中再次強調(diào)這個世界“越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。10 年來，“人類命運共同體”這一概念頻繁出現(xiàn)在各個重要的話語場合，尤其是在應對新冠疫情的過程中，人類命運共同體理念的價值蘊涵顯得更加豐富和深刻。

構(gòu)建人類命運共同體，教育層面的對外交流與合作不可或缺[2]。2020 年6 月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》正式印發(fā)，提出在當前錯綜復雜的特殊背景下擴大教育國際公共產(chǎn)品供給、深化與多邊機構(gòu)合作的重要性及總體要求，宣示了中國堅持教育對外開放不動搖的決心和信心。2022 年10 月，習近平總書記在黨的二十大報告中再次提出“推進高水平對外開放”“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。在這一背景下，高等教育如何順應發(fā)展大勢、推動互聯(lián)互通、增進文明互學互鑒、提高國際競爭力和話語權(quán)，是時代發(fā)展提出的新課題。

一、“一帶一路”高等教育共同體的蘊意與價值

2013 年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，重新喚起人們對古絲綢之路的歷史記憶。從關(guān)聯(lián)要素看，“一帶一路”倡議是對古絲綢之路的繼承和發(fā)展，是連接古今的邏輯紐帶。從文化方面看，“一帶一路”倡議又非古絲綢之路貿(mào)易線路的空間再現(xiàn)，更多是一種抽象意義的符號元素，使用的是“絲綢之路”的文化內(nèi)涵?？梢岳斫?，“一帶一路”倡議是由中國主導，在古絲綢之路的歷史符號基礎(chǔ)上，依借既有的雙多邊機制和區(qū)域合作平臺，將處在不同發(fā)展階段、具有不同稟賦優(yōu)勢的國家和地區(qū)連接起來，共同打造利益共同體、命運共同體和責任共同體的倡議及安排。在馬克思主義唯物史觀的解釋框架下，“一帶一路”倡議也是一種合作共贏的全球治理模式。

事實上，“高等教育共同體”的概念由來已久。早在1972 年，聯(lián)合國教科文組織就呼吁全球各國加強合作，推進世界（國際）共同體建設(shè)[3]。對于世界（國際）共同體，聯(lián)合國教科文組織有進一步的解釋，其核心要義是“合作”，主要表征是國家之間智力上和行動上的合作[4]。具體來說，處在不同發(fā)展階段和水平的國家通過互相交流而分享教育與革新經(jīng)驗，尋找擴大和加強合作的途徑，走上合作共贏之路。1998 年舉行的首屆世界高等教育大會也明確指出，有關(guān)各方的伙伴與聯(lián)盟關(guān)系是推動高等教育改革發(fā)展的強大力量[5]。由此可見，構(gòu)建高等教育共同體，很早以前就引起了高等教育領(lǐng)域的思考與關(guān)注，并成為一項重要議題。從學理澄明上考察，作為與“一帶一路”倡議相伴而生的產(chǎn)物，“一帶一路”高等教育共同體是基于“共同體”的特定內(nèi)涵及“一帶一路”情境建構(gòu)起來的具有相同發(fā)展背景、高度價值認同的利益聯(lián)盟[6]，是新時代推動“一帶一路”倡議落地生根的偉大實踐和促進教育對外開放的理性訴求。不難發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”高等教育共同體的核心指向為“認同”“合作”“共贏”“發(fā)展”。

二、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體的現(xiàn)實審思

隨著近年來中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的教育交流合作不斷加深，涌現(xiàn)出一批高校戰(zhàn)略聯(lián)盟（本研究所探討的主要是基于“一帶一路”建設(shè)背景下建立的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟），如此也為“一帶一路”高等教育共同體建設(shè)奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。此外，全球高等教育正面臨著重大轉(zhuǎn)型和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，朝向未來，急需重塑高等教育共同發(fā)展的新格局，這與“一帶一路”高等教育共同體在內(nèi)容上具有一致性。

（一）高校戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展形成基礎(chǔ)優(yōu)勢

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于其成員單位跨越地理時空限制，尋求共同發(fā)展之路。隨著我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流實現(xiàn)歷史性躍升，高等教育國際交流與合作呈現(xiàn)出“高層次、寬領(lǐng)域、多邊性”的良好發(fā)展勢頭。據(jù)粗略統(tǒng)計，自2015 年始，國內(nèi)外高?；凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的目標需要，緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，發(fā)起組建了60 多個高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，涵蓋了點式、線式、面式等運行模式。目前，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟總體保持平穩(wěn)運行狀態(tài)，體量優(yōu)勢漸顯[7]。與此同時，教育部也在多個場合及多項文件中提出支持國內(nèi)高校與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。尤其是《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》對打造“一帶一路”教育行動升級版作了進一步的闡述與細化，為擴大教育對外開放明確了任務和要求。有鑒于此，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展定位，以共建高校戰(zhàn)略聯(lián)盟為契機，通過文化、教育、科技等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)協(xié)同與融合發(fā)展，逐步提高交流合作的效果與品質(zhì)，這是構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體最深厚的基礎(chǔ)。

值得一提的是，“一帶一路”高等教育共同體是“一帶一路”建設(shè)的根基，是共建“一帶一路”的教育使命和行動愿景，而建設(shè)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟則是實現(xiàn)這一使命與愿景的依托和載體；高校戰(zhàn)略聯(lián)盟作為具有共同體歷史淵源又根植于“一帶一路”倡議的組織，對于推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高等教育交流與合作沿著共同目標前行具有天然優(yōu)勢。甚至可以說，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是“一帶一路”高等教育共同體互動的微觀場景，是“一帶一路”高等教育共同體建設(shè)的重要內(nèi)容和具體實踐。經(jīng)進一步考察發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體被寫入多個高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的章程或行動規(guī)劃、行動共識（見表1），雖然還有一些高校戰(zhàn)略聯(lián)盟未明確提出構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體，但其合作意愿、組織行為等也都共同指向這一規(guī)劃或目標。應該說，通過高校戰(zhàn)略聯(lián)盟成立以來的努力探索和積極實踐，“一帶一路”高等教育共同體建設(shè)得到了更多沿線國家和地區(qū)的響應、認可和支持，正從學理構(gòu)想逐漸走向現(xiàn)實。

（二）高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨時代轉(zhuǎn)向

2016 年，教育部提出構(gòu)建“一帶一路”教育共同體的合作愿景，并強調(diào)要支持組建學校聯(lián)盟[8]。2021年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》報告，提出教育是個體社會成員之間基于共同選擇和共同利益而達成的一種社會契約，教育承載著連接世界、溝通彼此的重要使命[9]。教育的社會契約性源于其反映了融入文化的規(guī)范、承諾和標準，即教育建立了共同的目標，并通過合作傳遞共同利益與共享愿景，進而增強個體社會成員的對話與行動能力，建立可持續(xù)的未來。在2022 年舉行的第三屆世界高等教育大會上，全球大學創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)合國教科文組織等聯(lián)合發(fā)布題為《面向2030 的高等教育新愿景》的世界高等教育報告，提出要確立聯(lián)系或協(xié)同思想，尤其強調(diào)高等教育機構(gòu)應扎根于當?shù)厣鐣?，又與更廣闊的國際社會融為一體，并在競爭與合作、差異與融入以及獨特性與同質(zhì)性之間找到平衡，以更好地促進可持續(xù)發(fā)展[10]。

表1：部分高校戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)含的“一帶一路”高等教育共同體元素

推動構(gòu)建人類命運共同體也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和不懈追求，二者相互促進，有利于增進國際社會的合作共贏與共同利益[11]。在“一帶一路”建設(shè)的總體框架下，深化沿線國家和地區(qū)高等教育合作，構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體，是促進民心相通，增進心理、文化間相互理解與認同的應然目標。林南（Lin，N.）曾言，組織可以自然形成，也可以基于某個共同目標或資源利益建構(gòu)而成，一個社會網(wǎng)絡(luò)通常可以為了不同部分的多重利益而建構(gòu)，即在網(wǎng)絡(luò)的不同部分有不同的利益鏈接節(jié)點[12]。進一步看，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，一方面是基于發(fā)展需要的自然結(jié)盟，是聯(lián)盟成員自主意識的增強；另一方面則是受國家相關(guān)政策的牽引。當然，也有少部分高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成動因兼具其二。由此不難理解，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟亦是一種社會性建構(gòu)的產(chǎn)物。具體而言，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅反映組織中的個體資源，既然聯(lián)盟成員作為個體行動者被置于聯(lián)盟組織的資源集合中，那么個體及位置資源便已處在共享的互動情境下，可以充分調(diào)動置入在這些等級位置中的資源，如因為某種共同利益而進行的互動等。面對高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代需求，全球高校團結(jié)合作，為重構(gòu)未來提供必要的知識、科學、創(chuàng)新、人才，是推進共建“一帶一路”高等教育共同體的政策邏輯與實踐邏輯。

三、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體的實踐舉措與經(jīng)驗啟示

每一個高校戰(zhàn)略聯(lián)盟都有著不同的生成背景與發(fā)展歷程，在聯(lián)盟的具體運行與推進過程中，展現(xiàn)出復雜的組織發(fā)展史，而案例考察恰好是這一組織發(fā)展史的形象呈現(xiàn)，有助于對聯(lián)盟形成較為全面的認識和理解。本研究以“一帶一路”高校聯(lián)盟為例，對其創(chuàng)建與發(fā)展作一簡略考察，為整體把握高校戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體提供參考。

（一）“一帶一路”高校聯(lián)盟的探索與實踐

從“一帶一路”高校聯(lián)盟的總體發(fā)展圖景（見表2）來看，“一帶一路”高校聯(lián)盟是國內(nèi)高校最早以“一帶一路”建設(shè)為背景發(fā)起成立的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟之一，7 年多來，聯(lián)盟經(jīng)歷了從政策夯基壘臺到學科立柱架梁再到項目落地生根的發(fā)展歷程，成員數(shù)量在同類聯(lián)盟中居于首位。由于“一帶一路”高校聯(lián)盟以“構(gòu)建‘一帶一路’高等教育共同體”為價值導向，因此自成立之初就頗受國內(nèi)外媒體的關(guān)注。“一帶一路”高校聯(lián)盟剛成立時主要是作為絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的一項重要活動內(nèi)容，這一階段的聯(lián)盟活動主要以論壇、峰會為引領(lǐng)，圍繞聯(lián)盟運行機制建設(shè)、合作辦學項目、共建孔子學院、互派留學生、教師交流、外語人才培養(yǎng)等議題展開對話交流?！耙粠б宦贰备咝Ｂ?lián)盟也被寄予厚望，努力成為“一帶一路”教育共同體建設(shè)中合作共贏的典范[13]。因此，在圍繞相關(guān)主題展開研討的同時，聯(lián)盟始終堅持“開放包容、合作共贏”的理念，努力開拓新的合作空間，尤其是只要有合作意向的高校均可申請加入聯(lián)盟。

經(jīng)過三屆聯(lián)盟論壇的推動，“一帶一路”高校聯(lián)盟于2018 年開始進入學科架梁階段。其實，聯(lián)盟此前并非沒有學科性合作。在2016 年的“一帶一路”高校聯(lián)盟主題論壇上，兩所聯(lián)盟成員高校就承辦了中醫(yī)藥和法學兩個具有學科性質(zhì)的分論壇；2017 年，蘭州大學與日本東北大學簽署協(xié)議，共建環(huán)境凈化與能源轉(zhuǎn)化材料聯(lián)合研究中心。這些都是聯(lián)盟探索學科性合作的有益嘗試。特別要提及的是，2017 年首輪“雙一流”建設(shè)啟動后，“一帶一路”高校聯(lián)盟的主要發(fā)展思路便開始轉(zhuǎn)向與學科相結(jié)合。蘭州大學的生態(tài)學和草學是國家重點學科，入選世界一流學科建設(shè)名單。從地理位置上看，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)普遍面臨環(huán)境、生態(tài)、氣候、資源等方面的問題，而甘肅省在生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)類型方面具有典型代表性，蘭州大學的生態(tài)學及相關(guān)學科為甘肅的退耕還林還草、水土流失治理、天然林保護、防風治沙、節(jié)水抗旱及農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻，積累了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗。在此背景下，2018年，以生態(tài)學為依托的“一帶一路”高校聯(lián)盟生態(tài)文明主題論壇在蘭州大學舉行，論壇依托優(yōu)勢學科推動聯(lián)盟成員內(nèi)部實質(zhì)交流合作，激發(fā)了聯(lián)盟的內(nèi)生動力。除此之外，本次論壇還聚焦了大氣科學、環(huán)境科學、風沙力學、民族學、管理學、經(jīng)濟學、社會學等人文科學，為聯(lián)盟成員高校提供了更多的參與空間。之后，隨著“一帶一路”國際植物育種培訓班、“一帶一路”生態(tài)保護和全球合作論壇、“一帶一路”全球減貧的國際合作論壇、“一帶一路”生態(tài)保護和生態(tài)多樣性青年論壇的成功舉辦，聯(lián)盟的學科性日益凸顯。

從某種意義上講，以學科為依托組織起來的聯(lián)盟更富有活力?！耙粠б宦贰备咝Ｂ?lián)盟綜合聲譽和影響力的提升也吸引了更多高校加入，助推聯(lián)盟進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。而這對于進一步促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間互通互榮、提高相關(guān)學科人才培養(yǎng)水平等均具有積極作用。如果說前期的國家政策牽引是夯基壘臺，那么之后的學科對接搭橋就是在為聯(lián)盟立柱架梁，聯(lián)盟開始向深度和廣度延伸拓展，與之相伴隨的是互派留學生、聯(lián)合建立科研基地/高校智庫、開展雙學位/聯(lián)合學位項目、共培共享高層次人才、聯(lián)建高水平課程/ 教材、共享知識技術(shù)等一批重點合作項目落地。

（二）高校戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體的經(jīng)驗及啟示

面對后疫情時代的風險挑戰(zhàn)，堅持共贏共生理念，深化教育領(lǐng)域合作，加強政策溝通和資源共享，構(gòu)建平等、開放、包容的全球教育治理體系[14]，應成為世界各國的共同目標。通過上述討論不難發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”高校聯(lián)盟及其開展的合作項目已經(jīng)形成相互依存的共同體。結(jié)合“一帶一路”高等教育共同體的組織特征，“一帶一路”高校聯(lián)盟的發(fā)展有以下幾點經(jīng)驗可供參考。

首先，促成基于共同責任愿景的價值共識。價值共識是指不同價值主體之間通過溝通而就價值及其合理性達到一致的價值選擇，雖然不同價值主體之間存在價值取向差異，但能理解和尊重彼此的價值選擇[15]。合作的前提是共識，較為穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系往往始于清晰的合作意愿，清晰的合作愿景亦能約束機會主義行為，而聯(lián)盟關(guān)系治理能力則能夠保證治理主體的關(guān)系有序化，有利于增強聯(lián)盟成員之間的信任關(guān)系和互動程度，提升合作意愿?；诖丝梢哉J為，“一帶一路”高等教育共同體是價值認同、發(fā)展認同、行為投入的統(tǒng)一體。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟成員雖共生于同一環(huán)境中，但由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)資源稟賦及社會文化各異，合作中難免會出現(xiàn)投入與收益不平衡等問題。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟在實現(xiàn)自身發(fā)展既定目標的同時，能夠充分理解、尊重差異，并使各參與方在協(xié)同合作中實現(xiàn)雙贏，共享發(fā)展利益，是形成與維系有效聯(lián)盟關(guān)系的根本動力。綜上來說，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟應以共同責任愿景為基石，在目標認同、行動協(xié)同的前提下，增進話語認同，凝聚價值共識，共同尋求發(fā)展利益的最大公約數(shù)，盡可能地減少由于文化距離帶來的沖突與阻礙，引領(lǐng)成員單位有序參與聯(lián)盟事務，從而進一步夯實“一帶一路”高等教育共同體建設(shè)的愿景基礎(chǔ)與美好圖景。

其次，推進基于多元參與模式的共治共為。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟應堅持多元治理的價值理念，建立完善的吸引聯(lián)盟成員廣泛參與、兼顧各方價值訴求的運行機制，加強制度設(shè)計和政策引領(lǐng)。一是在既有政策和溝通機制基礎(chǔ)上構(gòu)建多層次組織協(xié)調(diào)體系，進一步擴大對話、交流、互動、共享的共通空間，共商共建“一帶一路”高等教育共同體的整體架構(gòu)與發(fā)展思路，定期圍繞聯(lián)盟合作框架及中長期規(guī)劃等重大議題進行磋商研討，形成一批聯(lián)盟特色活動，逐步推動高等教育合作交流規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是積極探索互補性的高等教育交流合作模式[16]，促進聯(lián)盟成員之間學生的雙向流動，通過聯(lián)合境外辦學、組建數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、合作培養(yǎng)跨境流動人才、共建課程互選共享平臺、共同申報國際科研項目等方式，開拓交流合作空間。以聯(lián)盟為平臺推動沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展，促進民間力量參與到“一帶一路”高等教育共同體的建設(shè)中，以聯(lián)盟交往帶動人文交流，增進民心相通與文化認同，推進教育共治共為。

最后，強化立足專業(yè)內(nèi)在特性的聯(lián)盟秩序。知識經(jīng)濟時代，人才培養(yǎng)是大學最基本的職能。大學通過培養(yǎng)時代新人，可以為構(gòu)建人類命運共同體提供強有力的人才支撐[17]。隨著近年來高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的推進，尤其是聯(lián)盟學科化發(fā)展的呼喚，聯(lián)盟成員在人才培養(yǎng)、學科聯(lián)建等方面做出了很多有益的嘗試。應該說，“一帶一路”建設(shè)對高等教育人才的需求為高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的推進提供了重要著力點。從高校戰(zhàn)略聯(lián)盟生成與發(fā)展的歷程來看，將人才培養(yǎng)作為關(guān)鍵目標是其重要的本質(zhì)特征，而中國高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的早期形式正是基于人才培養(yǎng)目標構(gòu)建起來的校際聯(lián)合辦學模式，如武漢七校聯(lián)盟、長三角高校合作聯(lián)盟正是地區(qū)性跨校聯(lián)合人才培養(yǎng)的特色項目。再如C9 聯(lián)盟，其連續(xù)4 年的校長報告主題都是圍繞“怎樣培養(yǎng)優(yōu)秀的學生”進行的。之后，C9 聯(lián)盟也是將“人才培養(yǎng)”作為聯(lián)盟合作的落腳點。面對未來教育發(fā)展的全新要求，應堅持整體性治理理念，探索學科交叉融合發(fā)展模式，打造高質(zhì)量發(fā)展的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟升級版，致力于“一帶一路”建設(shè)高層次人才的多學科協(xié)同培養(yǎng)，最終為“一帶一路”高等教育共同體建設(shè)提供智力支撐與人才動力。