【摘要】大國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的高度化和合理化這兩方面的對立統(tǒng)一上，受到技術(shù)進步、社會需求和國際分工等因素的影響。發(fā)達國家經(jīng)歷從工業(yè)化向后工業(yè)化時代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)復(fù)雜圖景。一些后工業(yè)化國家既享受了“綠色環(huán)境”紅利，也承受了“產(chǎn)業(yè)空心化”痛苦并落入了“中等收入陷阱”。再工業(yè)化或新工業(yè)革命是對其負面效應(yīng)的糾錯。中國走過了大國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱辛之路，正在邁向后工業(yè)化時代，但是在結(jié)構(gòu)高度化方向上有所超前，在結(jié)構(gòu)合理化方向上有所滯后。相對低效的農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個軟肋?？偨Y(jié)中外經(jīng)驗的基本認知是產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級要遵循基本經(jīng)濟規(guī)律；積極參與國際分工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的捷徑；大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢能夠在一定程度上實現(xiàn)超越式轉(zhuǎn)型升級；戰(zhàn)略規(guī)劃和體制建設(shè)是關(guān)鍵推動因素。未來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化大國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字中國；大力推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化；加快生活性和公共性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大國經(jīng)濟? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? 產(chǎn)業(yè)政策? 產(chǎn)業(yè)體系? 發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號】F124/F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.005

引言

黨的二十大明確了中國作為社會主義國家，同時又是發(fā)展中大國，要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為途徑，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為要務(wù)。所謂現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是相對于傳統(tǒng)而言的，一般是指以一定發(fā)展階段的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和經(jīng)營管理為基礎(chǔ)的各種產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合而形成的有機整體。顯然，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要體現(xiàn)規(guī)律性和時代性，其特點是高度化、合理化、系統(tǒng)化和綠色化等。一般而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成受到兩方面影響：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)律和國民經(jīng)濟體量規(guī)模?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的演變相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟演變到什么階段，就會形成什么樣的產(chǎn)業(yè)體系。同時，國民經(jīng)濟體量大小對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)體系亦有影響。國民經(jīng)濟體量大，則產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較多樣，產(chǎn)業(yè)體系比較健全；反之，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較簡單，產(chǎn)業(yè)體系比較單一?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要經(jīng)歷一個長期過程，不可能一蹴而就，因此需要從戰(zhàn)略層次上思考、謀劃。首先需要明確幾個基本概念。

大國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)的高度化或高級化，即產(chǎn)業(yè)依循技術(shù)應(yīng)用帶來的生產(chǎn)效率提升，從低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)的合理化或協(xié)調(diào)化，即產(chǎn)業(yè)依循勞動合理分工、資源充分利用、生產(chǎn)專門化帶來的效率改進，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間形成越來越密切的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的這兩個方面既相互對立又相互統(tǒng)一，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性。產(chǎn)業(yè)的高級化通常引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向并規(guī)定結(jié)構(gòu)升級路徑，這勢必打亂原來協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，迫使原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出調(diào)整以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。當產(chǎn)業(yè)的高度化與合理化達成統(tǒng)一后，也就迎來了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“高光時刻”。然后，隨著新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)明、推廣和應(yīng)用，新的工藝流程興起，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級又將開啟。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因有三個基本解釋：需求說，以恩格爾定律所作的概括為基礎(chǔ)；貿(mào)易說，以隨著資本和勞動技能的積累而產(chǎn)生的比較優(yōu)勢的變化為基礎(chǔ)；技術(shù)說，涉及加工產(chǎn)品對原料的替代以及生產(chǎn)率增長的速度差異的影響。[1]然而，在三種原因中，最基本的原因還是技術(shù)進步。技術(shù)進步是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，從而是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最關(guān)鍵因素。社會消費需求和對外經(jīng)濟貿(mào)易只是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

國際：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的復(fù)雜圖景

綜合來看，各個國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，都經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)型到以工業(yè)經(jīng)濟為主，再進一步轉(zhuǎn)型到以服務(wù)經(jīng)濟為主的階段。這個轉(zhuǎn)型升級過程的基本內(nèi)容是從生產(chǎn)提供初級產(chǎn)品為主，過渡到以中間產(chǎn)品為主，再過渡到以最終產(chǎn)品為主。人類的第一個產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，其中出現(xiàn)過狩獵業(yè)與種植業(yè)的分工。農(nóng)產(chǎn)品剩余的出現(xiàn)推動了商業(yè)從農(nóng)業(yè)的分離，此后便是從輕紡制造業(yè)到重化工制造業(yè)，再到高精加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進入以工業(yè)為主的階段，也是資本主義生產(chǎn)方式遍布全球的時代，是由資產(chǎn)階級引領(lǐng)的社會生產(chǎn)力發(fā)生突飛猛進的質(zhì)變時代，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[2]。把生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的作用聯(lián)系起來，對理解當下中國與美西方所發(fā)生的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭甚至沖突具有特殊意義，如果僅從生產(chǎn)力發(fā)展角度看待國際之間的產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系，就很難厘清其中原因。

在工業(yè)化時代，產(chǎn)業(yè)體系是從輕紡加工業(yè)主導(dǎo)、重化工業(yè)主導(dǎo)、高精加工業(yè)主導(dǎo)三個階段逐次升級的。該轉(zhuǎn)型升級具有一些標志性特征[3]。其一，生產(chǎn)率的不斷提升。從初始狀態(tài)看，產(chǎn)業(yè)緣起于勞動分工，勞動分工產(chǎn)生專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)化生產(chǎn)因為采用更加先進的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和經(jīng)營管理方式，生產(chǎn)效率提升，產(chǎn)生更多的產(chǎn)品剩余，為新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)提供了可能。在工業(yè)化時代，工業(yè)勞動生產(chǎn)率大大高于其他勞動生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是由于某個產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提升，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)勞動力相對過剩，勞動崗位減少，剩余勞動力不得不向新興產(chǎn)業(yè)流動和轉(zhuǎn)移。一般而言，在轉(zhuǎn)型升級后，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距要顯著小于欠發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)之間的差距。

其二，產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重的變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的顯著標志是：以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從兩位數(shù)降到個位數(shù)，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降到50%以下，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重之和。[4]各國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都依次經(jīng)過第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

其三，產(chǎn)業(yè)部門勞動力人數(shù)比重的變化。與產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重轉(zhuǎn)型升級趨勢相一致，產(chǎn)業(yè)部門勞動力人數(shù)比重也是從農(nóng)業(yè)部門依次向工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門流動。然而，從時間上觀察，勞動力人數(shù)比重變化要早于產(chǎn)值比重變化，二者變動趨勢一致，但并不同步，表現(xiàn)為勞動力流動先于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。值得注意的是，即使在工業(yè)化時代，勞動力在工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的流動也不是替代關(guān)系，而是有所交叉重疊的，彼時“勞動力的結(jié)構(gòu)就是部分的‘工業(yè)化’和部分的‘服務(wù)化’了”[5]。

其四，對外經(jīng)濟貿(mào)易的影響。在經(jīng)濟全球化背景下，一國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也要依循國際分工原則，甚至要在全球范圍內(nèi)構(gòu)建一國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，大國與小國受到的對外貿(mào)易影響不可同日而語。小國的對外貿(mào)易依存度高于大國，大國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本上是內(nèi)向型的。[6]

其五，人均總產(chǎn)出是衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要標尺。人均總產(chǎn)出是一個綜合性指標，反映一個國家的經(jīng)濟處于何種狀況和階段；人均總產(chǎn)出也是一個動態(tài)性指標，水漲船高，不會停滯在一個絕對水平上。一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與人均總產(chǎn)出具有密切相關(guān)性。一些工業(yè)化國家長期停留在中等收入水平，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級停滯是有關(guān)系的。

目前，世界上大多數(shù)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入后工業(yè)化時代。所謂后工業(yè)化時代，就是以服務(wù)經(jīng)濟為主并以由信息技術(shù)發(fā)明、推廣和應(yīng)用而形成的信息經(jīng)濟為主的時代。由于后工業(yè)化時代的技術(shù)還在持續(xù)發(fā)展進步之中，數(shù)字技術(shù)成為當前最前沿的技術(shù)，由其促使數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新趨勢，因此可以把后工業(yè)時代具體分為三個階段：服務(wù)經(jīng)濟階段、信息經(jīng)濟階段和數(shù)字經(jīng)濟階段。

作為世界第一大國，美國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是在20世紀60年代進入服務(wù)經(jīng)濟階段的，[7]因此早在60年前，美國經(jīng)濟就開啟了后工業(yè)化時代。在后工業(yè)化時代的服務(wù)經(jīng)濟階段，美國有一半以上的勞動力在第三產(chǎn)業(yè)部門工作，貢獻了一半以上的產(chǎn)值；進入信息經(jīng)濟階段和數(shù)字經(jīng)濟階段，這個份額繼續(xù)增大。對于后工業(yè)化時代的經(jīng)濟特色，美國學(xué)者作出過富有前瞻性的預(yù)測，“1、經(jīng)濟方面：從產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性經(jīng)濟；2、職業(yè)分布：專業(yè)與技術(shù)人員階級處于主導(dǎo)地位；3、中軸原理：理論知識處于中心地位，它是社會革新與制度政策的源泉；4、未來的方向：控制技術(shù)發(fā)展，對技術(shù)進行鑒定；5、制定政策：創(chuàng)造新的‘智能技術(shù)’”[8]。

進入后工業(yè)化時代的發(fā)達經(jīng)濟體形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局：保留了比重低于10%但相對高效的農(nóng)業(yè)；工業(yè)比重降低至30%左右，但其中制造高精尖產(chǎn)品的高端制造業(yè)始終保留在經(jīng)濟體內(nèi)部，一般制造業(yè)開始向外部擴散，紡織服裝業(yè)萎縮，采礦業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展停滯不前；第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，達到60%以上，最高達80%以上。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、商貿(mào)、物流、技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及生活性服務(wù)業(yè)如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化旅游等發(fā)展迅速。特別值得注意的是，進入后工業(yè)化時代的國家產(chǎn)業(yè)體系不是封閉性的自成一體，而是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兩種貿(mào)易形式，[9]這標志著國際化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局開始形成。這種以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)體系，提高了貿(mào)易各方的工業(yè)依賴度，卻也導(dǎo)致各方制造業(yè)所占的比重不高。部分制造業(yè)開始向前工業(yè)化國家擴散、轉(zhuǎn)移，也帶動了前工業(yè)化國家向工業(yè)化邁進。不過，總體上整個轉(zhuǎn)型升級仍然增強了發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)的制造業(yè)實力。

進入20世紀90年代，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟全球化步入一個新的高潮，出現(xiàn)所謂由技術(shù)民主化、資本民主化、信息民主化三大進程所推動的“世界是平的”格局[10]。后工業(yè)化的發(fā)達經(jīng)濟體開啟了新一輪產(chǎn)業(yè)體系格局調(diào)整重組進程。一方面，發(fā)達經(jīng)濟體在繼續(xù)優(yōu)先保持和發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè)的前提下，把一般性制造業(yè)加速向擁有低成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家地區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移，“在過去十五年間，大型跨國公司在美國關(guān)閉了大約6萬家工廠，將無數(shù)優(yōu)質(zhì)工作轉(zhuǎn)移至勞動力廉價的地區(qū)”[11]。在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)體系格局按照國際分工的比較優(yōu)勢重新布局，形成全球化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。另一方面，發(fā)達經(jīng)濟體利用服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，向欠發(fā)達國家和地區(qū)單向輸出服務(wù)產(chǎn)品，獲得更大的服務(wù)市場份額和更多的利潤。一時間，發(fā)達經(jīng)濟體的“虛擬”產(chǎn)業(yè)體系成為各國現(xiàn)代化的模仿樣板。然而實際上，這種過度虛化的產(chǎn)業(yè)體系非但沒有鞏固和強化發(fā)達經(jīng)濟體國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，相反，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開始被自身的“去工業(yè)”趨勢反噬。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進入后工業(yè)化時代后，后工業(yè)化國家首先暴露出明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的消極后果。首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟衰落。在后工業(yè)化國家，由于大量傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流水線消失和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致原產(chǎn)業(yè)地區(qū)失業(yè)加劇，百業(yè)凋敝，在許多后工業(yè)化國家出現(xiàn)所謂“鐵銹”地帶。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分供應(yīng)鏈脆弱。原產(chǎn)業(yè)地區(qū)居民所需要的一般商品和外包加工商品嚴重依賴外部進口，國際市場一有風吹草動，就會引起當?shù)厥袌錾唐贩?wù)價格波動。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱。發(fā)達國家普遍把高端產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零配件產(chǎn)品制造以及技術(shù)研發(fā)留在了國內(nèi)，而把中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)。這種看似占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端的格局，其實也埋下了產(chǎn)業(yè)鏈脆弱的隱患。最后，居民生活品質(zhì)提升的同時也帶來生活費用和人工費用的上漲。低碳環(huán)保的服務(wù)業(yè)替代了高碳污染的工業(yè)，確實對當?shù)鼐用裆钏教岣吆蜕瞽h(huán)境品質(zhì)提升有巨大助益，大大改善了生態(tài)環(huán)境，提供了更多的休閑娛樂活動，但是，也增強了社會福利剛性，大大提升了勞動用工成本。總之，在后工業(yè)化時代，產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)項目轉(zhuǎn)移或消失之后，“綠色環(huán)境”紅利成為本國最大的正面收獲，卻也導(dǎo)致了對他國的環(huán)境污染輸出。同樣也是由于工業(yè)項目的轉(zhuǎn)移和消失，“產(chǎn)業(yè)空心化”成為本國承受的最大負面結(jié)果。其中，舊的工作崗位消失，新的工作崗位又需要高素質(zhì)人才，失業(yè)率高企與人工費升高并存，加劇了勞動力市場結(jié)構(gòu)失衡狀況。

在許多中等收入國家，當產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟完成工業(yè)化，開始過渡到服務(wù)經(jīng)濟階段時，因為工業(yè)項目大量轉(zhuǎn)移、萎縮、消失，“藍領(lǐng)”就業(yè)機會大量減少。但是相應(yīng)的服務(wù)業(yè)卻并沒有充分吸納剩余勞動力轉(zhuǎn)移，或者服務(wù)業(yè)發(fā)展依然處于中低端水平，“白領(lǐng)”增加不多。因此勞動生產(chǎn)率停滯，產(chǎn)業(yè)找不到進一步升級的出口，而被服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展煽動起來的消費主義卻不斷刺激人們及時享樂，導(dǎo)致人們追求安逸生活，不愿付出辛苦努力，就業(yè)意愿降低。這些因素混合起來，就使得這類國家落入“中等收入陷阱”。

因此，進入21世紀頭十年，一種“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”進程開啟。這種再工業(yè)化的原因固然與一些外部沖擊因素有關(guān)，例如，2008年國際金融危機、中美貿(mào)易摩擦和爭端、新冠疫情暴發(fā)，以及烏克蘭危機，但是再工業(yè)化進程本身是對后工業(yè)化時代出現(xiàn)的一系列問題的糾錯，是各國重新認識到以工業(yè)為主的實體經(jīng)濟內(nèi)在重要價值的結(jié)果。值得注意的是，在某種意義上這種再工業(yè)化過程是又一次新工業(yè)革命。該過程從能源技術(shù)采用角度而言，可被稱為第三次工業(yè)革命，即繼蒸汽動力技術(shù)革命、燃油內(nèi)燃機動力技術(shù)革命后的可再生能源動力技術(shù)革命；[12]從生產(chǎn)工藝引發(fā)業(yè)態(tài)變化角度而言，則可被稱為第四次工業(yè)革命——“工業(yè)4.0”，即繼以蒸汽機為動力的機械生產(chǎn)設(shè)備革命、基于勞動分工的以電為動力的大規(guī)模生產(chǎn)革命、使用電子和信息技術(shù)以達到更高程度自動化的革命后的基于信息物理融合系統(tǒng)的革命；[13]從制造業(yè)生產(chǎn)工藝流程升級角度而言，又可被稱作第五次工業(yè)革命，即繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)流程的革命、交通運輸方式革命、電力革命、計算機革命后的綜合性革命[14]。實際上，上述新工業(yè)革命都是基于新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新信息技術(shù)或數(shù)字技術(shù)等，將新老業(yè)態(tài)和商業(yè)經(jīng)營模式整合起來，構(gòu)建起一個新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程也直接影響著當下中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

中國：大國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之路

我國產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)達國家相比在時間上短許多，但其過程波瀾壯闊。新中國70余年的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程可以分為兩個大的階段和若干個小的階段。

改革開放前，中國建立了初步完整的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。20世紀50年代初，中國工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起步于農(nóng)耕社會，當時農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比在50%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比高達80%以上；工業(yè)產(chǎn)值比重只有20%，工業(yè)從業(yè)人員占比不足8%。最初我國借助蘇聯(lián)援助，通過第一個“五年計劃”，得以大規(guī)模開啟工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。然而10年過去，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撕毀協(xié)議、撤走專家，中國工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)嚴重受阻，中國不得不自力更生、繼續(xù)前行。在美蘇兩大陣營的封鎖、孤立中，20世紀70年代末，中國通過艱辛努力建立起一個初步完整的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，而這是大國經(jīng)濟體才能夠辦到的。

當時編制和實施的《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃（1953—1957）》和《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》對建立工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系功不可沒。以今天的產(chǎn)業(yè)標準衡量，當時的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系并不是最高度化的和最合理的，然而卻是系統(tǒng)性的和實用性的。該工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系既能夠自主生產(chǎn)進入太空的衛(wèi)星和與超級大國比肩的核武器等國防尖端科技產(chǎn)品，也能夠自主批量生產(chǎn)手表、電視機、自行車、收音機、衣服、洗衣粉等日常民用產(chǎn)品。在一些重要領(lǐng)域，我國也早早打下了基礎(chǔ)。“在半導(dǎo)體技術(shù)誕生初期，我國在半導(dǎo)體科研進展和工業(yè)體系建設(shè)方面，僅次于美國，全面領(lǐng)先于日本、韓國和我國臺灣地區(qū)?！?0世紀60年代末70年代初期，由于全球IC（半導(dǎo)體集成電路——引者注）發(fā)展迅速，IC產(chǎn)品價格高、利潤豐厚，我國各地掀起了一股半導(dǎo)體工廠建設(shè)高潮，全國共建設(shè)了四十多家半導(dǎo)體工廠?！盵15]然而，在封閉環(huán)境下建成的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系能滿足本國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本需要，卻極不平衡：生產(chǎn)優(yōu)先滿足軍需而較少滿足民用；產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)卻難以保障質(zhì)量提升；各產(chǎn)業(yè)體系或大而不全或小而不精；產(chǎn)業(yè)體系封閉性強而開放性弱，與發(fā)達國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相比存在較大代差。

改革開放以來，中國進行著面向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系重組再造過程。這個過程可以分成兩條互為獨立又相互促進的路徑：一條是借經(jīng)濟全球化東風，大規(guī)模引進國外先進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流水線，快速建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。為達成此目的，我國實行了“市場換技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策。另一條是緊盯國際科技最前沿，以我為主、以國際合作為輔開發(fā)尖端科技，加速建立自主可控的高科技產(chǎn)業(yè)。為達到此目的，我國實行了以發(fā)展前沿高技術(shù)“863”計劃為首的一系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。到21世紀20年代經(jīng)濟全球化進程逆轉(zhuǎn)時，這兩條相互獨立但又相互促進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑顯示出合成效應(yīng)。按照聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)的分類，當前中國已經(jīng)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力領(lǐng)先的制造大國。[16]

因此，當2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重越過50%時，中國就已經(jīng)開始向服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)階段邁進。進入21世紀20年代，受新冠疫情影響，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所回落，但是這并不能阻擋中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向后工業(yè)化時代。然而，與發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型升級進程相比，中國從農(nóng)耕社會直接向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型升級，這種躍升使得產(chǎn)業(yè)體系有所失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有所超前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有所滯后，這集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

1952～2021年，我國70年產(chǎn)業(yè)體系演化的基本過程（見表1和圖1）表現(xiàn)出以下特點。首先，我國70年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變總體上遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和從業(yè)人員比重依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，在20世紀60年代，該轉(zhuǎn)型升級趨勢出現(xiàn)一個“V型”變化。這個似乎逆勢而出的變化反映出在計劃經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整，即重新恢復(fù)和強化了一度被忽略的第一產(chǎn)業(yè)。但是，總體來看，70年來的演化趨勢是符合經(jīng)濟規(guī)律的。

其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力流動趨勢基本一致，即依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照國際趨勢，無論是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員向外流動均先于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，且第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重與第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重基本一致。然而，與國際趨勢有所不同的是，我國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重下降明顯快于其從業(yè)人員比重下降。到2021年，第一產(chǎn)業(yè)比重下降到7.24%，而從事第一產(chǎn)業(yè)的人員還高達22.87%。這反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有自身的大國特點。

最后，勞動生產(chǎn)率提升符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一般趨勢。然而，由于我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)移大大慢于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因而導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率提升比較緩慢，直至2008年，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率才突破1萬元／人，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別在1993年和1994年就超過1萬元／人。也就是說，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升明顯慢于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

在簡要回顧中外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化歷史過程之后，值得總結(jié)的有以下基本認識。

第一，產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級需要遵循基本經(jīng)濟規(guī)律。無論是在什么經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上，無論是在什么時代背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都要依循產(chǎn)業(yè)層次從初級向中級、高級，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從初始產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)技術(shù)從原始技術(shù)向中間技術(shù)、高級技術(shù)，以及從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門、服務(wù)部門等的轉(zhuǎn)移。按照經(jīng)濟規(guī)律辦事就是尊重科學(xué)，尊重科學(xué)遵循規(guī)律才能順利推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才不會產(chǎn)生嚴重的負面影響。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有周期性。任何一個產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進步、社會需求、國際分工三大變動因素推動下，都會面臨要么轉(zhuǎn)型升級、要么轉(zhuǎn)移淘汰的選擇。目前，存在一種“誤讀”，認為中國正在“去工業(yè)化”或“棄工業(yè)化”，實際情況恰恰相反。中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然處在工業(yè)化進程中，尚未完全進入后工業(yè)化時代。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，而這只表明一種趨勢，實際上我國第三產(chǎn)業(yè)比重尚未達到60%的國際經(jīng)驗臨界值。2020～2022年，我國第三產(chǎn)業(yè)比重有所回落，第二產(chǎn)業(yè)比重有所恢復(fù)，但這并不代表后工業(yè)化趨勢已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！笆濉币?guī)劃期間所推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)工業(yè)項目被轉(zhuǎn)移和淘汰，這只是對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩的一種出清。實際上，淘汰落后過時工業(yè)項目的做法，在歷史上屢屢發(fā)生。在資本主義經(jīng)濟體中是通過市場出清或經(jīng)濟危機淘汰過剩產(chǎn)能，在社會主義經(jīng)濟體中是通過政策出清或結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰過剩產(chǎn)能。在此周期性調(diào)整過程中，落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能被先進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能替代，是題中之義，與所謂人為“去工業(yè)化”無關(guān)。

第二，積極參與國際分工是推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的捷徑。按照國際比較優(yōu)勢參與國際產(chǎn)業(yè)分工，是在開放型經(jīng)濟體系中的一個正常選擇，是合理利用國內(nèi)國際兩種資源和兩個市場的自然結(jié)果。倘若過去幾十年，我們沒有引進大批國外先進制造項目，使得國內(nèi)無數(shù)新的工藝生產(chǎn)線蓬勃發(fā)展，則很難設(shè)想今天中國能夠擁有如此齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局。這個基本事實表明，中國需要積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，積極承接相關(guān)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

若想以參與國際分工體系實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，則需要友好的國際環(huán)境，如不具備，則通過參與國際分工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的阻力就會增加。但不管情況如何，都不應(yīng)該動搖積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工的信念。20世紀60年代，我國在被封鎖的國際環(huán)境中，雖然建立起了初步完整的產(chǎn)業(yè)體系，但也是有缺陷的、相對落后的，與國際先進產(chǎn)業(yè)體系存在代差，這是一個值得認真汲取的教訓(xùn)。今天美西方企圖在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)上對我國設(shè)置障礙，甚至脫鉤，我們應(yīng)當積極應(yīng)對。世界之大，市場機會之多，產(chǎn)業(yè)鏈端之豐富，總會“東方不亮西方亮”的。

積極參與國際分工不等于放棄開發(fā)自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)，恰恰相反，只有確保關(guān)鍵技術(shù)自主可控，才能掌握創(chuàng)新制高點、發(fā)展主動權(quán)。過去幾十年我國實行“市場換技術(shù)”策略總的來說是成功的。與此同時，發(fā)達經(jīng)濟體采取的是一流技術(shù)和核心零配件“把根留住”的對策，因此要想真正掌握一流技術(shù)、一流工藝，依然需要自身的創(chuàng)新努力。在國際分工過程中，技術(shù)后進國“用市場換技術(shù)”對策和技術(shù)先進國“把根留住”對策似乎是一種完美的博弈。然而，隨著雙方產(chǎn)業(yè)力量此消彼長，這種博弈結(jié)果未必使雙方都能如愿。

如果后進國不積極引進、消化、吸收、再創(chuàng)新國外先進技術(shù)，就可能永遠淪為技術(shù)先進國的附庸；反之，則可能反超技術(shù)先進國。中國在高鐵、手機、新能源汽車等領(lǐng)域的反超就是這方面的成功案例。如果技術(shù)先進國不積極拓展國內(nèi)外市場和推動技術(shù)應(yīng)用場景，而是企圖利用技術(shù)研發(fā)專利和壟斷少量尖端零配件控制產(chǎn)業(yè)鏈，久而久之也會損害自身經(jīng)濟實力。因為技術(shù)必須要轉(zhuǎn)化為商品才有利益收獲，轉(zhuǎn)化越多，收獲越大。技術(shù)與市場的關(guān)系，猶如鮮花與養(yǎng)分的關(guān)系，鮮花盛開需要足夠養(yǎng)分才能持續(xù)；養(yǎng)分枯竭，鮮花也就會凋落。日本在這方面可謂典型代表。時至今日，日本依然是技術(shù)大國，技術(shù)專利數(shù)量多年位居世界前三，并在本土保留著雄厚的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，掌握著核心零配件的生產(chǎn)能力。然而日本經(jīng)濟在過去的30年始終停滯不前。缺乏市場養(yǎng)分，空有先進技術(shù)能力，奈何？國內(nèi)外學(xué)界對這種經(jīng)濟增長長期停滯的原因有多種解讀，[17]卻忽略了一個技術(shù)大國為何在經(jīng)濟上走向衰落這一現(xiàn)象的根本性原因，“荷蘭病”[18]或可成為提供解釋的一個參考角度。

第三，大國經(jīng)濟的體量規(guī)模具有獨特優(yōu)勢，能夠在一定程度上打破經(jīng)濟教條，實現(xiàn)超越式轉(zhuǎn)型升級。相較于小國經(jīng)濟體，大國經(jīng)濟具有一些得天獨厚的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，因此在基本依循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際分工比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，擁有倚賴大國經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展的空間，在一些重要產(chǎn)業(yè)方面和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域可實現(xiàn)加速發(fā)展。大國經(jīng)濟可以不嚴重依賴外部經(jīng)濟資源和市場而謀取發(fā)展利益，且大國經(jīng)濟的內(nèi)向型發(fā)展更加利于夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

如果大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高度依賴于外部的開放體，會產(chǎn)生嚴重的負面后果。美國就是一個教訓(xùn)。在后工業(yè)化時代，美國并沒有正確把握好大國經(jīng)濟體的優(yōu)勢，而是陶醉在作為冷戰(zhàn)結(jié)束后唯一的超級大國獨霸全球經(jīng)濟的幻覺中，產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟金融虛擬化日甚一日，導(dǎo)致國內(nèi)實體經(jīng)濟和商品市場嚴重依賴外部，產(chǎn)生復(fù)雜的社會經(jīng)濟不利后果。以其為戒，大國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路既要遵循升級之道，也需要利用大國獨特地位，保持綜合優(yōu)勢。

第四，戰(zhàn)略規(guī)劃和體制建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。我國歷史證明，無論國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境好壞與否，能夠?qū)ν苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生直接作用的是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃，以及相應(yīng)的體制和政策。單純指望市場經(jīng)濟自動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，只能是教科書中所描寫的圖景，而現(xiàn)實中要實現(xiàn)一國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，需要基于政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。這種戰(zhàn)略與規(guī)劃要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展兩方面重要內(nèi)容，且二者要互為依托、互為照應(yīng)。

進而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃需要通過相應(yīng)體制和政策作為抓手去落實。我國的舉國體制和產(chǎn)業(yè)政策的實踐，以及國外相應(yīng)經(jīng)驗都充分證明了這一點。相反，沒有戰(zhàn)略與規(guī)劃引導(dǎo)，沒有一定的動員機制，單靠市場機制引導(dǎo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的例子鮮為人知，失敗的例子倒是很多。因此在這個問題上，應(yīng)當堅持由政府推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，并完善相關(guān)機制建設(shè)。

未來：建設(shè)大國產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)一個大國經(jīng)濟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能僅憑一時一事作謀劃，而首先要從大的格局和趨勢上思考，立足國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和大國經(jīng)濟實力進行戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。黨的二十大報告提出：“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?！苯陙恚绹撩杂凇懊撱^斷鏈”，頻頻對我國關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流及配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場應(yīng)用等進行技術(shù)封鎖。對此，一方面，我們開始逐漸摸清中美在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的差異，對今后有針對性地建立核心產(chǎn)業(yè)有了明確認識；另一方面，我們應(yīng)更加重視依據(jù)大局和大勢，尋找適合自身大國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

實際上，新的工業(yè)革命進程早已開啟，且人們對其可能造成的產(chǎn)業(yè)體系的未來變化及趨勢作過諸多預(yù)測。然而今天看來，這些預(yù)測基本上都因建立在兩個基點上而顯得不足：其一，世界將越來越“平”，經(jīng)濟融合進一步深化，國際產(chǎn)業(yè)分工體系更加深入細致；其二，世界是安全的，會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，但是經(jīng)濟競爭是良性的，不會帶來嚴重沖突。其中，一種十分奇怪的判斷是哪里有麥當勞，哪里就不會出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭，[19]然而烏克蘭危機已經(jīng)無情地粉碎了這個“金色拱門”理論。當前，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。加快建設(shè)中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當立足于當下已經(jīng)形成的國內(nèi)外新背景，同時繼續(xù)依循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)律，探尋大國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化之路。

在這個新的過程中，需要慎重處理好三個重大關(guān)系。其一，參與國際分工與保持產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。中國不會主動退出經(jīng)濟全球化進程，因此也就不會主動放棄參與國際分工的機會。然而，產(chǎn)業(yè)國際分工體系正日益受到外部因素的嚴重威脅，因此要有強烈的安全意識，對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風險點設(shè)置安全警戒線和安全閘門，把重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點和技術(shù)牢牢掌控在自己手中。其二，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化與產(chǎn)業(yè)再工業(yè)化的關(guān)系。向后工業(yè)化時代邁進，一方面，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是必然趨勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大通道，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的主要渠道；另一方面，再工業(yè)化是對實體經(jīng)濟過度虛化的糾錯。因此保持服務(wù)化與工業(yè)化之間的合理協(xié)調(diào)關(guān)系非常重要，不能等到后工業(yè)化時代到來之后才去糾錯。其三，朝陽產(chǎn)業(yè)、午陽產(chǎn)業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系中三種類型的產(chǎn)業(yè)均占有一定份額，對每一類型產(chǎn)業(yè)處置不當都會影響產(chǎn)業(yè)體系的健全?？傮w上，對朝陽產(chǎn)業(yè)要提前布局謀劃，大力推進產(chǎn)學(xué)研模式、積極探索新型商業(yè)模式，爭取將其發(fā)展為午陽產(chǎn)業(yè)；對午陽產(chǎn)業(yè)，一部分要經(jīng)過技術(shù)改造同步升級，另一部分會隨著技術(shù)革新被逐步替換淘汰；對夕陽產(chǎn)業(yè)，首先要分析其衰落的原因，探索可能的轉(zhuǎn)型升級之路，其次，要安排無法升級換代的夕陽產(chǎn)業(yè)有序退出國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)序列，最后，要防止退出過程給社會帶來的震蕩和沖擊。[20]

依據(jù)以上分析，中國構(gòu)建現(xiàn)代化大國產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當包括如下要點。

第一，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化大國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在過去70余年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，我國農(nóng)業(yè)徹底解決了十幾億人口的吃飽飯問題，徹底滿足了工業(yè)對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求，但是要滿足十幾億人口吃好飯的需要依然任重道遠。歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)在我國整個產(chǎn)業(yè)體系中還不是一個現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)。過去幾十年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率雖然隨著整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化進程而進步提升，但第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相較于其他產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。2021年，我國第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率與第二產(chǎn)業(yè)相差4.3倍，與第三產(chǎn)業(yè)相差3.5倍（參見圖2）。世界工業(yè)化的一個重要經(jīng)驗是第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率接近或超過其他產(chǎn)業(yè)，惟其如此，才能順利推進第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?；蛟S因為我國是世界人口大國，需要有較多勞動力留在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但這樣帶來了一個嚴重問題，即留在農(nóng)村的勞動力多為婦女老人，而多達2億的農(nóng)業(yè)青壯勞動力流入城市。因此盡管農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大，約占全國總數(shù)的五分之一到四分之一，但一方面大量勞動力留在勞動生產(chǎn)率低下部門，另一方面高素質(zhì)的勞動力嚴重不足，在第一產(chǎn)業(yè)中形成惡性循壞。鄉(xiāng)村振興首先需要產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興首先需要人才振興，只有合格勞動力回流，才能建成以較高的勞動生產(chǎn)率為標志的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，若農(nóng)業(yè)不能加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，則整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然受累。

第二，加快數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的推廣應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字中國。當前，數(shù)字技術(shù)是引領(lǐng)后工業(yè)化時代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最前沿技術(shù)。全力推進數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點。目前，我國與美西方在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭逐漸白熱化，必須一往無前。我國不僅要繼續(xù)鞏固已經(jīng)占據(jù)的數(shù)字經(jīng)濟中低端地位，更要爭奪數(shù)字經(jīng)濟的制高點。要充分利用超大規(guī)模市場和新型舉國體制這兩個大國經(jīng)濟優(yōu)勢，做好中長期發(fā)展規(guī)劃，一張藍圖繪到底，久久為功，徹底打破美西方對我國高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)封鎖。同時，也要避免因強調(diào)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主性而使數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系過于封閉。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展出高度國際化分工的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，各國都有相對優(yōu)勢。在可以開展國際合作的領(lǐng)域仍需加強合作、實現(xiàn)共贏，以巧妙應(yīng)對美西方在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的“脫鉤”策略?？傊?，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面沒有退路，需要彎道超車或者換道超車。

第三，大力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。后工業(yè)化時代的一個新的趨勢是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的加速融合，或制造服務(wù)化，或服務(wù)制造化。這是多種先進技術(shù)的推廣應(yīng)用和多種業(yè)態(tài)混合的結(jié)果，是人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、3D打印技術(shù)等相互結(jié)合而形成的商業(yè)模式，打破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)分割理念和業(yè)態(tài)限制，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)走向一體化和現(xiàn)代化。其中，重點是推動高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合。這個趨勢推進了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟良性轉(zhuǎn)型升級，其正面意義是顯而易見的。表2給出了可能實現(xiàn)高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化融合的產(chǎn)業(yè)清單。此外，需要扭轉(zhuǎn)金融業(yè)“脫實向虛”的局面，降低金融業(yè)的杠桿率和高薪水平，使金融業(yè)回歸到圍繞高技術(shù)制造業(yè)需求、提供高效和普惠金融服務(wù)的正道上來。

第四，加快生活性和公共性服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的二十大報告提出實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標需要建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國。相關(guān)任務(wù)許多內(nèi)容涉及生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進入后工業(yè)化時代的主要標志和方向就是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不能缺少生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化內(nèi)容。這里分成幾個層次：城市公共設(shè)施服務(wù)（包括水電道路、管道、網(wǎng)線、公交、地鐵等），城市文化教育服務(wù)（包括學(xué)校、公共圖書館、博物館、影劇院、游樂場等），城市大健康服務(wù)（包括醫(yī)院、運動場、公園、健身館、康養(yǎng)院等），城市基層社區(qū)服務(wù)（包括社區(qū)醫(yī)院，養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等），以及鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)體系非常龐雜、種類眾多，需求量大且需求個性化。因此，構(gòu)建這個領(lǐng)域的現(xiàn)代化體系面臨更多挑戰(zhàn)。特別是我國已經(jīng)邁入老齡化社會，對現(xiàn)代化公共服務(wù)業(yè)的需要更為迫切和具體。這亟需制定專門的戰(zhàn)略與規(guī)劃來加快推進，而不能碎片化地應(yīng)對，要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

結(jié)語

中國作為快速發(fā)展的新興經(jīng)濟大國，在促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，的確具有許多衰落的老牌大國和新興小國所不具有的后發(fā)優(yōu)勢。過去70年，有悖于世界上大國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)向型升級常規(guī)邏輯，中國在國內(nèi)外形勢變化下，順勢而為，先是自力更生建立起內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)體系，后又主動選擇建立外向型的產(chǎn)業(yè)體系。[21]到今天，歷史上兩種不同類型的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建戰(zhàn)略的合成已然促成了一個古代文明大國的經(jīng)濟崛起，形成了在世界范圍內(nèi)具有巨大經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。然而，在經(jīng)濟全球化已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、美西方發(fā)達經(jīng)濟體試圖讓中國與世界的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“脫鉤斷鏈”的嚴峻現(xiàn)實面前，今后中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之路與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不會一帆風順，他國主動送上門來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇不會比過去更多，而來自于他國的產(chǎn)業(yè)競爭與挑戰(zhàn)可能會越來越嚴峻和緊迫。

以過去70余年的產(chǎn)業(yè)升級和體系建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)為借鑒，中國既不應(yīng)當主動關(guān)上參與國際分工的大門建設(shè)封閉式產(chǎn)業(yè)體系，完全內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)體系只會導(dǎo)致與國際先進產(chǎn)業(yè)水平差距擴大；也不能任由外國產(chǎn)業(yè)資本肆意掌控國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)命門，卡住一個經(jīng)濟大國的關(guān)鍵核心技術(shù)“脖子”。由此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既要依循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級規(guī)律繼續(xù)推進從工業(yè)化向后工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并積極參與國際分工，也要立足大國經(jīng)濟體需求和優(yōu)勢，建立自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鑄就足以應(yīng)對國內(nèi)外各種沖擊的、富有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在這樣的產(chǎn)業(yè)體系中，高中低端產(chǎn)業(yè)一樣不少，與國際分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本完整，同時國內(nèi)鏈與國際鏈“雙鏈”并存且可以相互轉(zhuǎn)換替代。由此形成的產(chǎn)業(yè)體系，能夠自主把控未來產(chǎn)業(yè)升級節(jié)奏和方向，以產(chǎn)業(yè)高度化引領(lǐng)合理化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)螺旋式升級進程中始終保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全和競爭效率。

注釋

[1][6][9]H·錢納里、S·魯賓遜、M·賽爾奎因：《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》，吳奇等譯，上海三聯(lián)書店，1989年，第59、87～90、305頁。

[2]《共產(chǎn)黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，北京：人民出版社，2018年，第32頁。

[3]西蒙·庫茲涅茨和H·錢納里等學(xué)者都對各國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級過程做過詳細的統(tǒng)計描述和分析，本文提到的許多觀點綜合吸收了這些學(xué)者的研究成果。

[4][5]西蒙·庫茲涅茨：《各國的經(jīng)濟增長：總產(chǎn)值和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)》，常勛等譯，北京：商務(wù)印書館，1985年，第328～330、332頁。

[7]維克托·R·富克斯：《服務(wù)經(jīng)濟學(xué)》，許微云等譯，北京：商務(wù)印書館，1987年，第一章。

[8]丹尼爾·貝爾：《后工業(yè)社會的來臨》，高铦等譯，北京：商務(wù)印書館，1986年，第20頁。

[10][19]托馬斯·弗里德曼：《世界是平的：“凌志汽車”和“橄欖樹”視角》，趙紹棣等譯，上海：東方出版社，2006年，第31～45、153～159頁。

[11]伯尼·桑德斯：《我們的革命：西方的體制困境和美國的社會危機》，鐘舒婷等譯，南京：江蘇鳳凰文藝出版社，2018年，第177頁。

[12]參見杰里米·里夫金：《第三次工業(yè)革命》，張體偉譯，北京：中信出版社，2012年，第30～31頁。

[13]參見烏爾里希·森德勒主編：《工業(yè)4.0》，鄧敏等譯，北京：機械工業(yè)出版社，2015年，第9頁。

[14]彼得·馬什：《新工業(yè)革命》，賽迪研究院專家組譯，北京：中信出版社，2013年，第257～262頁。

[15]馮錦峰、郭啟航：《芯路：一書讀懂集成電路產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在與未來》，北京：機械工業(yè)出版社，2021年，第146～147頁。

[16]鐘正生、張德禮：《持續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的重要作用》，《中國金融》，2023年第3期。

[17]參見池田信夫：《失去的二十年：日本經(jīng)濟長期停滯的真正原因》，胡文靜譯，北京：機械工業(yè)出版社，2012年；伊藤隆敏、星岳雄：《繁榮與停滯：日本經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型》，北京：中信出版集團，2022年。

[18]一種受累于因自然資源出口而帶來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)衰落的現(xiàn)象。

[20]劉瑞：《科學(xué)把握好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的幾大關(guān)系》，《國家治理》，2023年2月上。

[21]關(guān)權(quán)：《中國工業(yè)發(fā)展70年》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2019年第9期。

責 編∕桂 琰