吳靜菲 南昌市排水事務(wù)中心

引言

現(xiàn)代社會(huì)的特征之一就是信息技術(shù)進(jìn)入到各領(lǐng)域工作當(dāng)中，企業(yè)財(cái)稅管理工作也不例外，目前許多企業(yè)正推行財(cái)稅信息化平臺(tái)應(yīng)用，但與此同時(shí)，財(cái)稅管理也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)問題。

一、財(cái)稅信息化下企業(yè)面臨的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)類型分析

目前在財(cái)稅信息化技術(shù)快速發(fā)展背景下，基本形成了以大數(shù)據(jù)、信息共享等現(xiàn)代化技術(shù)架構(gòu)的新型財(cái)稅管理模式，在信息技術(shù)的支持下有助于提升財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理效率，但是工作模式的變化可能會(huì)造成新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，主要包括以下幾方面：

(一)交易風(fēng)險(xiǎn)更加明顯

交易風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)涉稅工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，得益于信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程得以簡化，例如，系統(tǒng)在某企業(yè)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)采集中，系統(tǒng)詳細(xì)記錄了某企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票金額為2 060 000.00 元，稅額267 800.00 元，價(jià)稅合計(jì)為2 327 800.00 元，并且通過不同時(shí)期進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)對比，可以清晰觀察企業(yè)近期稅額變化。但是信息技術(shù)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)所面臨的交易風(fēng)險(xiǎn)具有多樣化、復(fù)雜化特征，這種現(xiàn)象無疑會(huì)增加交易風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在財(cái)稅信息系統(tǒng)的支持下，企業(yè)在財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理中可以利用信息技術(shù)實(shí)時(shí)采集異常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如可以將進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票等數(shù)據(jù)上傳到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)對比可以識別企業(yè)交易行為中的數(shù)據(jù)連同發(fā)票(包括進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票等)，一旦企業(yè)存在虛開增值稅銷項(xiàng)發(fā)票或者取得不合規(guī)的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，上述風(fēng)險(xiǎn)因素的存在可能造成嚴(yán)重的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)問題[1]。

(二)財(cái)稅法規(guī)遵從風(fēng)險(xiǎn)

是指納稅人因?yàn)橐?guī)避納稅義務(wù)，或者執(zhí)行稅收政策而造成社會(huì)信用以及經(jīng)濟(jì)利益方面的損失。主要表現(xiàn)為：1.因?yàn)槠髽I(yè)納稅信用缺失而存在主觀逃稅的問題，例如，通過修改財(cái)稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)的方法使企業(yè)逃稅漏稅，如在系統(tǒng)中人為增加成本與費(fèi)用金額，通過虛假發(fā)票報(bào)銷或者加速折舊以及虛擬勞動(dòng)力等方式控制成本。2.因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)缺位而導(dǎo)致員工對稅收規(guī)則的理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致在執(zhí)行稅務(wù)規(guī)章中面臨額外經(jīng)濟(jì)支出的功能，3.是指因?yàn)楦鞣N原因沒有及時(shí)、充分享受稅收政策而發(fā)生理解與執(zhí)行偏差。而根據(jù)某地區(qū)實(shí)際案例可知，截至2022 年2 月底，某公司所開發(fā)的項(xiàng)目的網(wǎng)簽銷售金額近2.7 億元，其增值稅預(yù)繳了800 余萬元，同時(shí)期公司申報(bào)的增值稅銷售收入較少。而根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在財(cái)稅系統(tǒng)處理中因?yàn)楹怂闼降?、政策理解錯(cuò)誤等行為未確認(rèn)收入，最終經(jīng)過確認(rèn)后為其辦理超過1 200 萬元的留抵退稅。這一案例證明，在財(cái)稅信息化背景下工作人員因?yàn)樽陨砉ぷ魅笔г斐韶?cái)稅法規(guī)遵從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益水平下降，不容忽視。

(三)涉稅業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段隨著營改增等相關(guān)稅務(wù)政策的出臺(tái)，以及深化增值稅改革等政策的推廣，使工作人員應(yīng)掌握各類稅收政策的實(shí)施要點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)在處理涉稅問題時(shí)容易出現(xiàn)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。例如，某大型機(jī)械設(shè)備在采購10 臺(tái)設(shè)備時(shí)，其中不含稅價(jià)款約為8 000 萬元，同時(shí)提供包括其他服務(wù)項(xiàng)目(不含稅金額)1 000 萬元，但是在涉稅處理中，因?yàn)楣ぷ魅藛T計(jì)算錯(cuò)誤，在申報(bào)增值稅時(shí)計(jì)算為：8 000 萬元×17%+1 000萬元×17%＝1 530 萬元。但是上述業(yè)務(wù)不屬于混合銷售，正確的計(jì)算方法為8 000 萬元×17%+1 000 萬元×11%＝1 470 萬元，相比之下，錯(cuò)誤的計(jì)算方法會(huì)導(dǎo)致企業(yè)多繳納60 萬元增值稅，可見在財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理中社會(huì)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)問題較為嚴(yán)重，將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)稅信息化條件下，企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，只有確保企業(yè)財(cái)稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確才能消除潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。而新時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾方面：1.信息操作風(fēng)險(xiǎn)。在信息化時(shí)代，金融會(huì)計(jì)操作需要信息技術(shù)的支持，而各類信息操作則會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，例如，在企業(yè)涉稅信息管理中出于短期利潤在金融系統(tǒng)中篡改金融數(shù)據(jù)，可能造成經(jīng)濟(jì)損失。2.信息風(fēng)險(xiǎn)處理中，企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理中存在信息傳遞不足問題，例如，企業(yè)在傳遞信息時(shí)并沒有將單獨(dú)業(yè)務(wù)處理內(nèi)容上傳至財(cái)務(wù)共享信息，這一操作會(huì)導(dǎo)致工作人員無法全面掌握業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。3.在涉稅信息處理中因?yàn)閮?nèi)部溝通匱乏，集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理中各單位的信息溝通效果差，導(dǎo)致信息失真[2]。

二、財(cái)稅信息化下企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的對策分析

(一)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化

在財(cái)稅信息化背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)之所以可以高效鎖定各企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在監(jiān)督財(cái)稅工作中，開始運(yùn)用信息共享技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等，這些技術(shù)融合構(gòu)成了篩選財(cái)稅漏洞的系統(tǒng)，因此，企業(yè)要想有效管理財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，就可借助信息共享和大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立內(nèi)部財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理的信息化平臺(tái)，針對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、主觀性、復(fù)雜性等特征，有效實(shí)現(xiàn)對財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，避免事后造成經(jīng)濟(jì)損失。例如，首先要基于企業(yè)實(shí)際情況來進(jìn)一步梳理并形成完善的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)清單，通常來說，增值稅一般納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)清單中包含了共計(jì)80 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，其中增值稅指標(biāo)17 個(gè)、企業(yè)所得稅指標(biāo)13 個(gè)、土地增值稅指標(biāo)9 個(gè)、個(gè)人所得稅指標(biāo)9 個(gè)、印花稅指標(biāo)7 個(gè)、房產(chǎn)稅指標(biāo)7 個(gè)、城鎮(zhèn)土地使用稅指標(biāo)6 個(gè)、其他稅費(fèi)指標(biāo)12 個(gè)，影響財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的要素包括計(jì)稅依據(jù)、征稅范圍、納稅義務(wù)以及資格認(rèn)定等，將清單內(nèi)容導(dǎo)入到財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的管理信息化平臺(tái)系統(tǒng)中，同時(shí)還要對應(yīng)設(shè)計(jì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)識別的相關(guān)指標(biāo)，使得企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)能夠形成預(yù)警機(jī)制，隨后將信息化平臺(tái)的處理流程與內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的審批程序、控制措施進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化，提高財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化水平。需要注意的是，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息真實(shí)性與客觀性的把控，為預(yù)警機(jī)制搭建指數(shù)數(shù)值，一旦稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)超出了預(yù)警值范圍，就應(yīng)意識到企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生了嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，要立即應(yīng)對，同時(shí)還要發(fā)揮出數(shù)據(jù)分析的功能，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行如實(shí)反映，全面促進(jìn)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的結(jié)合，以此來綜合評估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上通過調(diào)節(jié)來把控依法納稅原則，確保企業(yè)的發(fā)展更為穩(wěn)健。圖1 為某企業(yè)搭建的信息化財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。

圖1 某企業(yè)智慧型財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)功能

(二)梳理、分析并綜合評估企業(yè)的關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在財(cái)稅信息化管理的環(huán)境中，企業(yè)所包含的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)形式表明了其關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可劃分為兩大類別，可對其進(jìn)一步梳理。其一是有關(guān)增值稅的關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增值稅常見涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共包含了16 種，影響最深的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)筆者認(rèn)為有3 種，即增值稅計(jì)算的抵扣金額數(shù)據(jù)是否正確、用于抵扣的增值稅專項(xiàng)發(fā)票是否真實(shí)且合法、企業(yè)是否存在少繳或多繳增值稅情況；其二是有關(guān)企業(yè)所得稅的關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)所得稅常見涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共包含了16 種，影響最深的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)筆者提取出3 種，即企業(yè)成本虛增產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)收入少計(jì)或多計(jì)造成的風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)折舊攤銷方面采用的方法與稅務(wù)部門要求不相符風(fēng)險(xiǎn)。這些財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在極容易給企業(yè)帶來稅務(wù)損失，還會(huì)間接給企業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響，以企業(yè)虛增成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為例，其通常是由于三種原因造成，一是企業(yè)違規(guī)使用虛假發(fā)票，借助票據(jù)來套取內(nèi)部資金對外使用；二是企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿的設(shè)置缺乏規(guī)范性；三是企業(yè)對業(yè)務(wù)事務(wù)進(jìn)行虛構(gòu)，或是利用外部推廣公司將資金套取，這都導(dǎo)致其面臨滯納金和補(bǔ)繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)。在對企業(yè)當(dāng)下所面臨的關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效梳理之后，需進(jìn)一步識別并衡量分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表分析法和流程圖法，圖2 為財(cái)務(wù)報(bào)表分析的幾種常見方法。最后，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)一步采用財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)利用以及財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)降低等手段控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免企業(yè)的運(yùn)營穩(wěn)定性遭受破壞[3]。

圖2 財(cái)務(wù)報(bào)表分析的幾種方法

(三)合理開展內(nèi)部控制活動(dòng)從而強(qiáng)化財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理

在企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過程中，內(nèi)部控制的許多活動(dòng)都會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理效益，這是由于其與企業(yè)稅收政策法規(guī)遵從程度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平以及財(cái)稅籌劃相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略內(nèi)容等都息息相關(guān)，簡單來說，要想強(qiáng)化企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的管控，就有必要合理開展內(nèi)部控制活動(dòng)，具體可圍繞著兩方面進(jìn)行。

一方面是對會(huì)計(jì)核算水平進(jìn)一步提升，從而推動(dòng)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)化，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化需要從兩個(gè)層次著手，其一是要進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目，對于部分存在適用于不同稅率情況的收入性業(yè)務(wù)，可以分別開展財(cái)務(wù)核算工作，這樣能夠有效、準(zhǔn)確區(qū)別不同稅率的收入，避免出現(xiàn)從高適用稅率造成稅費(fèi)增加核算的情況，使企業(yè)稅費(fèi)的支出也產(chǎn)生對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；其二是要對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性進(jìn)行加強(qiáng)，以此來確保企業(yè)成本、收入等方面相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的可靠性與真實(shí)性，這樣才能夠避免稅務(wù)機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)篩選出企業(yè)財(cái)務(wù)信息中不可靠的內(nèi)容，認(rèn)定存在財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，其也能夠?yàn)槠髽I(yè)所得稅和增值稅的準(zhǔn)確、及時(shí)繳納奠定良好基礎(chǔ)，減少企業(yè)繳稅相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

另一方面是要使企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識全面增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高涉稅文件方面的落實(shí)執(zhí)行能力，對于企業(yè)運(yùn)營來說，只有財(cái)稅管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識強(qiáng)，才能保證涉稅文件在良好環(huán)境下執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)財(cái)稅政策法遵從程度的有效改善，企業(yè)管理人員的實(shí)際工作中，為了有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展，需要將防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為核心導(dǎo)向，確保財(cái)稅的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)在可承受、可控制的范圍之內(nèi)，以此來提高籌資水平、投資水平，促進(jìn)資金的良好運(yùn)營，與此同時(shí)，還要對國家或地區(qū)提出的財(cái)稅政策制度及法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)格遵循，及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)做好溝通，積極維護(hù)企業(yè)的納稅信譽(yù)，還能夠有效規(guī)避當(dāng)前財(cái)稅信息化發(fā)展下得到放大的財(cái)稅遵從類風(fēng)險(xiǎn)。

此外，企業(yè)內(nèi)部控制也不能忽視財(cái)稅籌劃適應(yīng)性提高方面的規(guī)劃，我國在實(shí)行了“營改增”政策之后，增值稅的改革也隨之落地，再加上財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的大環(huán)境趨勢，越來越多企業(yè)在財(cái)稅籌劃方面提出了與新環(huán)境和新政策相匹配的策略內(nèi)容，但仍舊有不少企業(yè)對此產(chǎn)生了顯著“不適應(yīng)”，使內(nèi)部控制受到影響，財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)問題也開始增加，面對這種情況，企業(yè)有必要基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、自身特點(diǎn)以及新稅收政策和水流變化，進(jìn)一步調(diào)整過往的財(cái)稅籌劃，使其策略的有效性更強(qiáng)，平衡處理財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)和稅負(fù)水平的最低標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)稅籌劃能夠在財(cái)稅信息化管理背景下發(fā)揮出應(yīng)有作用。

(四)積極提高財(cái)稅管理人員的綜合素質(zhì)

在任何時(shí)期，任何企業(yè)的財(cái)稅管理工作都由專業(yè)人員來執(zhí)行，人員的財(cái)稅管理素質(zhì)水平也會(huì)影響到企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制，尤其是決定了國家和地方就財(cái)稅問題提出的政策落實(shí)，因此，可以說財(cái)稅管理人員把握著企業(yè)財(cái)稅維度發(fā)展生存的命脈。在開展財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)過程中，也建議積極提高財(cái)稅管理人員的綜合素質(zhì)，對其實(shí)施兩種管控手段。一是對企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員開展定期或不定期的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)的內(nèi)容包括最新國家或地區(qū)頒布的財(cái)稅政策內(nèi)、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)識別與管控的基本業(yè)務(wù)技能等，要保證人員熟悉掌握并做到主動(dòng)遵循政策法規(guī)，在財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制方面也具有應(yīng)對策略；二是建立完善的財(cái)稅管理人員績效考核機(jī)制，重點(diǎn)考核人員對財(cái)稅相關(guān)政策法律的遵從程度、涉稅業(yè)務(wù)的管理成效、財(cái)稅籌劃方面的節(jié)稅處理等，科學(xué)執(zhí)行考評的指標(biāo)并保證落實(shí)，這種機(jī)制對于財(cái)稅管理人員提升自我工作能力有著較強(qiáng)的約束和激勵(lì)作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的管理，保證企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的財(cái)稅管理領(lǐng)域正朝著信息化方向發(fā)展，在這種背景下，企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)了一些變化，對財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理的要求更高，當(dāng)下大多企業(yè)存在的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)包括交易風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅法規(guī)遵從風(fēng)險(xiǎn)、涉稅業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。由本文分析可知，財(cái)稅信息化下企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的對策包括：借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化、梳理分析并綜合評估企業(yè)的關(guān)鍵財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、合理開展內(nèi)部控制活動(dòng)從而強(qiáng)化財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理、積極提高財(cái)稅管理人員的綜合素質(zhì)?！?/p>