胡曉青

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量?！巴駹I企業(yè)家，有個(gè)怎么交朋友的事?！绷?xí)近平總書記以鮮明的態(tài)度支持民營企業(yè)發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)時(shí)專門強(qiáng)調(diào)：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”2023年3月6日在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！白约喝恕钡亩ㄎ唬仁菆?jiān)持不變的政策導(dǎo)向，也是面向未來的戰(zhàn)略取向，為引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)和遵循。

消除顧慮：始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”

黨的十八大以來，從到地方考察必走訪民營企業(yè)，到親自主持召開民營企業(yè)座談會(huì)；從給“萬企幫萬村”行動(dòng)受表彰的民營企業(yè)家回信，到全國兩會(huì)期間親自參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)，習(xí)近平總書記多次對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重要闡述，一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫穿始終的是對民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大的殷切期望。

支持民營企業(yè)發(fā)展，是改革開放以來黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫方針。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。1980年，溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。此后，一大批民營企業(yè)蓬勃興起，一些大型民營企業(yè)成長為知名企業(yè)。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。新時(shí)代十年的偉大變革和實(shí)踐把對基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提到了新的高度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分表明在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，既要肯定公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，也要強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)重要力量的作用。

逢山開路遇水架橋，一路風(fēng)雨一路歌。民營企業(yè)成長在中國廣袤的大地上，從一片荒蕪的田野走來，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。歷經(jīng)艱難困苦，在中國特色社會(huì)主義制度下篳路藍(lán)縷開出了一條路，中國走出了一條民營企業(yè)發(fā)展的道路。我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動(dòng)搖。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。面對社會(huì)上有人發(fā)表一些否定民營經(jīng)濟(jì)、懷疑民營經(jīng)濟(jì)“退出歷史舞臺(tái)”的言論，2018年11月1日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！”這段鏗鏘有力的講話，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展安上“定盤星”、給民營企業(yè)家吃了“定心丸”、為民營企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，為新時(shí)代中國民營企業(yè)繁榮發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。也正是在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記第一次提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，旗幟鮮明地表達(dá)了黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的態(tài)度和立場。

當(dāng)前，受疫情沖擊和國內(nèi)外環(huán)境影響，社會(huì)上對我們是否還搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些片面甚至錯(cuò)誤的議論，對民營企業(yè)出現(xiàn)了一些雜音甚至污名化現(xiàn)象。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

放下包袱：優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。改革開放以來，黨和國家出臺(tái)了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。特別是黨的十八大以來，黨中央推出一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，接續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

近年來，我國發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多，尤其是以美國為首的西方國家對我實(shí)施全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)國內(nèi)也面臨新冠疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重困難。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，民營企業(yè)毫無疑問成為2023年全國兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)之一，無論是政府工作報(bào)告還是習(xí)近平總書記的重要講話，都多次提及提高國企核心競爭力的同時(shí)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

同時(shí)也要看到，雖然我們出臺(tái)的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠，沒有充分聽取企業(yè)意見，對政策實(shí)際影響考慮不周，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。

調(diào)動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的積極性，就要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家放開手腳全力謀發(fā)展。首先要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競爭制度，反對地方保護(hù)和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。

“自己人”的定位要求必須構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。各級黨委和政府要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長。要守住底線、把好分寸，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境；同時(shí)，要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為，積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

大膽發(fā)展：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告明確提出要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。民營企業(yè)投身高質(zhì)量發(fā)展，是“自己人”定位的題中應(yīng)有之義，是新時(shí)代新征程賦予民營企業(yè)的新使命。

對高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力。我國民營企業(yè)直面市場，有人把面臨的困難形象地比喻為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。當(dāng)下遇到的新課題新挑戰(zhàn)，直接考驗(yàn)著民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的應(yīng)變能力。隨著支撐民營經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地等要素優(yōu)勢不斷發(fā)生變化，民營企業(yè)過去的鋪攤子、上規(guī)模等粗放發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。民營企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題和“成長中的煩惱”，更好把握自身不足和面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。有能力、有條件的民營企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。要依法規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。要加快完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。企業(yè)家創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。美國的愛迪生、福特，德國的西門子，日本的松下幸之助等著名企業(yè)家既是管理大師，又是創(chuàng)新大師。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，同廣大企業(yè)家大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神是分不開的。創(chuàng)新就要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。敢為天下先是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展特別需要弘揚(yáng)的品質(zhì)。危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝。企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，在困境中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須弘揚(yáng)企業(yè)家精神。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中還存在不少不講誠信甚至違規(guī)違法的現(xiàn)象。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。民營企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）