勞燦容

摘 要：鄉(xiāng)村振興是能解決“三農”問題的國家戰(zhàn)略，農業(yè)現代化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的途徑之一，因為農業(yè)機械化能達到藏糧于地、藏糧于技的目的，所以需加大農業(yè)機械化的發(fā)展力度。文章針對鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)機械化發(fā)展的現狀與對策加以分析，分析結果表明，若想實現農業(yè)機械化發(fā)展目標，需堅持政策指引，做到因地制宜，立足農機行業(yè)深耕細作，緊抓發(fā)展要點，堅持黨建指引，壯大人才隊伍，同時重視宣傳推廣農業(yè)機械設備。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農業(yè)機械化；“三農”

鄉(xiāng)村振興需要農業(yè)轉型升級，一方面充分利用農耕資源，保障糧食安全，另一方面助力農民增加收益，在產業(yè)融合發(fā)展的過程中更好地建設新農村，這就需要實現農業(yè)機械化發(fā)展目標，在夯實農業(yè)高質量發(fā)展物質基礎的同時促進農業(yè)邁入現代化發(fā)展新階段，在農業(yè)機械設備上引入高新技術，優(yōu)化農業(yè)生產條件并提升生產能力。我國重視發(fā)展農業(yè)機械，雖然農機得以應用推廣，但存在著行業(yè)有待深耕、黨建指引力度較弱等問題，這就會阻礙農業(yè)機械化發(fā)展?；诖?，為了解決農業(yè)問題，實現鄉(xiāng)村振興目標，探析農業(yè)機械化發(fā)展現狀與對策顯得尤為重要。

1鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)機械化發(fā)展現狀

我國農業(yè)機械化發(fā)展現狀可從以下幾個方面出發(fā)加以分析：第一，國家扶持農業(yè)機械行業(yè)發(fā)展，聚焦農田建設機械、農田排灌機械、植物保護機械、土壤耕作機械及其他農業(yè)機械設備施行稅收、財政補貼等方面的優(yōu)惠，其目的是鼓勵農民大面積使用農機，追求規(guī)模經營效果，并提高生產效率；第二，農業(yè)機械總動能有所增長，這說明機械設備在漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、農業(yè)的應用頻率得以提高；第三，主要農機產品生產總量穩(wěn)步增長，如小型拖拉機、半喂入水稻收獲機、履帶式水稻收獲機等；第四，農業(yè)機械行業(yè)市場化水平高，競爭激烈，企業(yè)數量較多，行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，中小企業(yè)較多，大型制造企業(yè)及國際影響力較大的企業(yè)數量較少。

農業(yè)機械化發(fā)展有著現實意義。第一，充分利用機械設備開發(fā)農業(yè)用地，增加農田單位面積生產量，還能提高農田質量，解決浪費耕地、污染耕地等問題；第二，利用農業(yè)機械能提高生產效率，有效解放人力，減小人力成本，還能合理地投入肥料、農藥、種子，進一步控制農業(yè)生產成本，這可助力于農民增收；第三，農業(yè)機械化能提升預防農業(yè)災害的水平，主要源于AI、大數據、3S、無人機等數字技術為現代農機賦能，使農業(yè)機械具有監(jiān)測、預警、風險評估、信息共享等功能，在此基礎上有效地防范草害、蟲害、病害等災害，還可及時發(fā)現并處理田地非農化的問題；第四，農業(yè)機械化利于生產質量高、品質優(yōu)、種類多的農產品，這些農產品可豐富消費者的餐桌，將更多綠色、健康、營養(yǎng)的農產品引入市場，在激烈的市場競爭環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，助力農業(yè)生產鏈路合理延展[1]。

雖然農業(yè)機械化發(fā)展得如火如荼，但在鄉(xiāng)村振興背景下存在如下幾點問題：第一，宏觀把控力度有待增強；第二，有些地區(qū)未能從實際著手發(fā)展農業(yè)機械；第三，部分地區(qū)的農業(yè)機械化持久性發(fā)展水平較低；第四，農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃宏觀性有余、精準性不足；第五，缺乏黨建指引，這就會弱化農業(yè)機械化發(fā)展的綜合實力；第六，農業(yè)機械化發(fā)展領域人才緊缺；第七，有些農民思想保守，加之未能掌握農機應用方法，很難在農業(yè)生產活動中積極主動地運用農機。

2鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)機械化發(fā)展對策

2.1政策指引，加強宏觀把控

國家在鄉(xiāng)村振興背景下頒布政策助推農業(yè)機械化發(fā)展，如《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》等，在支持性、規(guī)范性政策的指引下，我國農機預計到2025年將總動能穩(wěn)定在11億千瓦，綜合機械化農作物耕收率為75%，水產養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、設施農業(yè)及農產品加工的機械化占比超50%。除了國家從鄉(xiāng)村振興全局著眼制定政策以外，各省在歸納總結農機發(fā)展經驗的基礎上亦頒布了一些政策，如《江蘇省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《河北省農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化規(guī)劃》等，這些政策可加強宏觀把控，明確農業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略及總體基調。為了提升政策引領能力，需做到以下幾點：第一，農機購置補貼政策應具有全面性、保障性，將績效管理考核機制引進農機購置補貼政策實施范疇，針對補貼額度進行測算，新產品補貼需組織開展試點備案評估，展開專項督導評估工作，加大力度查處違規(guī)行為，組織開展投訴、舉報、咨詢電話抽查工作，加大補貼信息公開的力度，分析補貼辦理、信息公開的時效性，繼而通過監(jiān)督助力政策落地；第二，追加保護性耕地技術規(guī)范推廣類政策，這就需要糧作機械處組織專家到保護性耕作區(qū)調研，收集一手資料，了解耕地現狀，指導開展試驗示范推廣工作，在此基礎上累積經驗，為健全配套政策提供依據，用“由下至上”的政策實施體系助推農業(yè)機械化發(fā)展；第三，農業(yè)信息化、機械化緊密融合，加強項目指引，推動農機企業(yè)在智能終端前裝領域多做投入，同時基于鄉(xiāng)村振興建設服務平臺，為農業(yè)作業(yè)數據高質量處理與共享提供條件，將客觀、巨量的數據轉化為農機化生產的動力[2]。

2.2因地制宜，走特色化發(fā)展之路

生產與應用農機的目的是助力農業(yè)發(fā)展，在解決農業(yè)發(fā)展問題的同時實現鄉(xiāng)村振興目標，因為各地區(qū)農業(yè)發(fā)展需求、條件、能力存在著區(qū)別，所以在政策宏觀把控的前提下要走好特色化發(fā)展道路，強調因地制宜，結合實際情況加大農業(yè)機械化發(fā)展的力度，確保農機發(fā)展、農業(yè)發(fā)展并駕齊驅。基于因地制宜的農業(yè)機械化發(fā)展要點有以下幾個：第一，圍繞夏大豆免耕播種、冬小麥灌溉、玉米籽粒機收及其他的薄弱環(huán)節(jié)探索農機化生產出路，同時歸納總結得出典型舉措；第二，根據當地的經濟作物生產需求開展農機技術鑒定檢驗研究工作，助力色選機、果蔬烘干機及其他類型的產品優(yōu)化功能作用；第三，針對區(qū)域性特色農產品生產關鍵環(huán)節(jié)，加強機械化技術規(guī)范性指導，其目的是達成全程機械化生產目標；第四，做好綜合測評工作，立足實際遴選適宜機型，因地制宜地提煉技術規(guī)程、操作標準、生產模式；第五，扎根基層展開熱帶作物、中藥材及其他薄弱環(huán)節(jié)農機技術調研工作，同時分析農機發(fā)展需求，突破特色農業(yè)機械化變革瓶頸。

2.3行業(yè)深耕，助力農業(yè)機械化持久性發(fā)展

農機制造屬于技術密集型產業(yè)，“十四五”規(guī)劃指出，農業(yè)需實現智慧化建設發(fā)展目標，凸顯農機、農業(yè)科技支撐與保障的價值，追求科技興農的效果，在鄉(xiāng)村振興背景下提高農業(yè)設施裝備的節(jié)能性、經濟性及實效性。各地區(qū)注重農業(yè)基礎設施優(yōu)化升級，為智慧化農機應用推廣奠定基礎，大力研究現代農業(yè)科技，在農業(yè)結構深化改革的新常態(tài)下探索農機行業(yè)發(fā)展出路，確保農業(yè)機械生產制造與智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展齊頭并進。為了做到這一點，各地區(qū)應立足行業(yè)積極調研，了解農機生產現狀，及其社會化服務效果，從綜合農事、全程機械化的角度出發(fā)進一步遴選典型服務案例，在此基礎上依托推進會提高農機社會化服務質量，基于服務保障助力行業(yè)深耕。為了實現農業(yè)機械化持久性發(fā)展目標，各地區(qū)可關注以下幾個方面，打造農業(yè)機械化穩(wěn)固發(fā)展長效機制：第一，重視監(jiān)督，通過健全農機質量投訴體系助力農機生產企業(yè)自省反思，及時為民解憂，積極受理投訴，從提高農機質量的角度出發(fā)革新生產標準、流程、技術，在此前提下打造優(yōu)質品牌，增強企業(yè)影響力，推動行業(yè)發(fā)展；第二，扎實調研，因地制宜地規(guī)設農機質量調研方案，以黑龍江、湖南等地為例，需從糧食增收增產的視角切入深入水稻生產區(qū)開展水稻收割機收獲損失率調查工作，利用聯動調查模式，多維度評價農機服務質量，還需通過規(guī)范調查流程、方法、標準等內容增強調查工作的影響力與權威性，進而對農機生產企業(yè)帶來積極影響，使企業(yè)能持續(xù)提高農機質量；第三，標準升級，“十四五”規(guī)劃指出，農機化標準制修訂極為重要，各地區(qū)需立項實施，持續(xù)健全標準體系，助力農機生產標準升級迭代，并用一套標準引領農機行業(yè)發(fā)展，使行業(yè)內的企業(yè)可在競爭中謀求發(fā)展，同時帶動農機行業(yè)與時俱進[3]。

2.4緊抓要點，確保農業(yè)機械化發(fā)展能事半功倍

為了解決農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃過于籠統的問題，各地區(qū)需在因地制宜的前提下緊抓要點：第一，將糧食機械化生產視為要點，注重利用農機補齊短板，推廣機械化栽植模式；第二，將農業(yè)機械化特色性發(fā)展視為要點，充分利用本地區(qū)的資源，積極推廣利于當地農業(yè)現代化、智能化、可持續(xù)發(fā)展的農機；第三，將養(yǎng)殖生產視為農業(yè)機械化發(fā)展的要點，健全畜禽農業(yè)機械化技術應用推廣體系，制定配套規(guī)范，病死畜無害化處理、畜禽糞污資源化利用等屬于機械設備生產、試驗鑒定、高效推廣的著力點，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)設備能不斷優(yōu)化升級；第四，將防災減災及重要農時視為農業(yè)機械化發(fā)展的要點，使農機可在“雙搶”“三夏”“三秋”等農時發(fā)揮積極作用，還要立足實際追蹤機械化收獲率，確保減損措施能貫徹落實。在各地區(qū)倒伏、旱災、洪澇災害、病蟲害等災害防控、救災搶災的過程中大范圍應用農機，實現應急救災目標，發(fā)揮農機作用，使更多人能信賴農機、使用農機；第五，提高農機技術認證評價質量，各地區(qū)需不斷展開認證管理提質增效活動，健全認證特則、規(guī)則，增減管理項目，針對企業(yè)認證進行調研，使認證評價能轉變?yōu)閰^(qū)域性農機技術升級的牽引力；第六，嚴守安全生產底線，提升區(qū)域性農機安全監(jiān)理水平，相關監(jiān)理工作需規(guī)范化發(fā)展，立足實際制定專項整治計劃，列明專項整治工作清單，還要配合出臺監(jiān)理文件，從源頭消除特大農機事故隱患；第七，圍繞重點工作統籌規(guī)劃，將更多利于農業(yè)機械化發(fā)展的資源引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使農機購置補貼、農機新產品認證、農業(yè)機械技術評價、行業(yè)技術交流、農機化基礎建設等工作能全面開花，同時動力機械處、體系外事處、安全指導處、養(yǎng)殖機械處、信息處及其他部門可明確職責，能分工協作，增強協同效應，匯聚各方力量，實現農業(yè)機械化發(fā)展目標[4]。

2.5黨建指引，增強專職部門的戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村振興是為了解決“三農”問題而推行的重大戰(zhàn)略，黨在解決“三農”問題時發(fā)揮引領作用，為了加大農業(yè)機械化發(fā)展的力度，各部門能在基層工作中做到“兩個維護”，堅定立場，旗幟鮮明，需重視黨建指引，全面提高黨建質量，走好黨建、農業(yè)機械化融合發(fā)展道路，在專職部門提高思想、作風、紀律、組織、政治、反腐倡廉、制度等方面的建設質量，創(chuàng)建模范部門及政治機關，使專職部門可在黨的帶領下為民服務，堅決執(zhí)行黨的工作要求及決策部署，在增強政治執(zhí)行力、領悟力、判斷力的基礎上推動農業(yè)機械化發(fā)展。為了做到這一點，專職部門需加強黨風廉政建設，聚焦農業(yè)機械化發(fā)展任務推行監(jiān)督責任制，優(yōu)化部門運轉流程，打造透明工作環(huán)境，使專職部門可以更好地互相監(jiān)督與配合。鄉(xiāng)村黨建需與鄉(xiāng)村精神文明建設融合在一起，強化黨建的群眾性，使基層黨組織能對農民帶來較大的影響，在此基礎上帶領農民了解、應用現代農機，繼而基于黨建打通農業(yè)機械化發(fā)展“最后一公里”。

2.6人才支撐，壯大人才隊伍

人才是鄉(xiāng)村振興的保障性條件，為了實現農業(yè)機械化發(fā)展目標，需壯大人才隊伍。各地區(qū)可推行“以賽促訓”系列活動，實現“以賽提能”的目標，在政府牽頭、企業(yè)與高校協助、村委會組織、農民參與的基礎上舉辦農業(yè)技能競賽，評選農機作業(yè)能手，一方面借助競賽強化培訓指導，另一方面通過競賽讓農民認識到農機的價值，并能樂于了解、學習、運用農業(yè)機械化生產技術手段，達到持續(xù)壯大人才隊伍的目的，使農民能成為農業(yè)機械化發(fā)展的“主力軍”。

2.7宣傳推廣，指引農民使用現代化農業(yè)機械設備

無論是農機購置補貼政策的貫徹落實，還是保護性農耕技術的應用與推廣，都需要農民積極參與其中，因為政策、技術、制度、標準等內容與農民之間存在信息壁壘，以及信息傳導延遲的問題，所以會出現部分農民不了解政策福利、未能掌握技術手段等問題，這就會阻礙農業(yè)機械設備現代化、規(guī)?；l(fā)展?；诖耍鞯貐^(qū)要重視宣傳推廣，利用融媒體消除信息壁壘，使農民能第一時間了解政策并運用新農機、掌握新技術。例如，各地區(qū)可邀請農機作業(yè)能手組建通信群，由農機作業(yè)能手負責結合生產活動講解農業(yè)機械設備的用途與用法，還可利用小視頻、圖片等載體介紹新農機、新技術，繼而把通信群看作農民交換信息、互通有無、攜手共進的平臺，同時為專職部門基于鄉(xiāng)村振興開展農業(yè)機械化發(fā)展相關工作提供新的路徑[5]。

3 結束語

農業(yè)機械化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路，這就需要鄉(xiāng)村在農業(yè)現代化發(fā)展熱潮下加強全局把控，實施國家政策，還需立足實際制定發(fā)展計劃，對農業(yè)機械化應用推廣目的、模式及部門職責等內容予以說明，助力產業(yè)升級，提升技術水平，培育農機作業(yè)能手，借助互聯網更好地宣傳推廣農業(yè)機械化相關內容，使農民能自覺增強勞動能力，有效使用農機，確保農機能真正解決農業(yè)問題，繼而在鄉(xiāng)村振興背景下落實農業(yè)機械化發(fā)展目標。

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