武利芳

7天的公示期結(jié)束后，今年3月中旬，陜西省寧強(qiáng)縣環(huán)衛(wèi)所工人姜清娥領(lǐng)到了一套公租房的鑰匙。

“這套房子雖然只有50平方米，但離我負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)點(diǎn)近，離孫女的學(xué)校也不遠(yuǎn)。”低廉的租金、規(guī)范的管理、便捷的地理位置，讓姜清娥對(duì)新家感到十分滿(mǎn)意。

住有所居、居有所安是群眾的心之所向，也是陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行之所往。

2021年以來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一年一“把脈”，切準(zhǔn)住房領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了顯著成效。2023年初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委再次從群眾的急難愁盼處發(fā)力，重點(diǎn)整治不動(dòng)產(chǎn)辦證難問(wèn)題，著力解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理過(guò)程中吃拿卡要、以權(quán)謀私以及解決歷史遺留問(wèn)題時(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮、久拖不辦等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的住房領(lǐng)域違規(guī)審批、監(jiān)管不力等失職失責(zé)行為以及保障房違規(guī)分配、違規(guī)承租轉(zhuǎn)租等問(wèn)題。

讓保障房回歸保障“本心”

近日，漢中市房產(chǎn)交易管理所所長(zhǎng)、市房產(chǎn)交易管理中心主任喇向民接受審查調(diào)查的消息在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉恼饎?dòng)。這也釋放出陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)查處“靠房吃房”等群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

喇向民只是漢中市公租房領(lǐng)域窩案中落馬的干部之一。

2022年以來(lái)，漢中市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)查處了公租房領(lǐng)域多名公職人員與關(guān)系人相互勾結(jié)，違規(guī)分配公租房或辦理公租房更名，從中收取好處費(fèi)的違紀(jì)違法案件。

問(wèn)題還未清零，問(wèn)責(zé)還在持續(xù)?！敖衲晡覀兘y(tǒng)籌整合全市紀(jì)檢監(jiān)察力量，成立了專(zhuān)案組，緊盯市住房保障管理中心、市市直公房管理所等21個(gè)單位多名公職人員涉嫌說(shuō)情打招呼、違規(guī)違紀(jì)辦理公租房等問(wèn)題線(xiàn)索，循線(xiàn)深挖公租房領(lǐng)域‘伸黑手‘動(dòng)奶酪等腐敗問(wèn)題和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問(wèn)題?！睗h中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。在徹查公租房領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的同時(shí)，漢中市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)開(kāi)出“藥方”，下發(fā)《關(guān)于全市公租房領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題的紀(jì)律檢查建議》，指導(dǎo)市住建局黨組扎實(shí)開(kāi)展全市住建系統(tǒng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

查處一案，警示一片。3月21日，漢臺(tái)區(qū)人民法院對(duì)漢中市市直公房管理所公職人員肖某、江某等人受賄、挪用公款案進(jìn)行了公開(kāi)審理，市住建系統(tǒng)百余名干部旁聽(tīng)了庭審，“零距離”接受警示教育。

不久前，西安市長(zhǎng)安區(qū)住房保障中心接到群眾舉報(bào)稱(chēng)，悅美國(guó)際公租房小區(qū)承租戶(hù)王某某將住房違規(guī)轉(zhuǎn)租他人。核查屬實(shí)后，該中心當(dāng)場(chǎng)向王某某開(kāi)出清退通知，并將其一家納入住房保障失信名單。

“一旦被‘拉黑，本人及家庭成員5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)西安市行政區(qū)域內(nèi)的保障房?！遍L(zhǎng)安區(qū)住房保障中心干部徐潤(rùn)華說(shuō)。

保障房，顧名思義就是要為群眾安居提供兜底保障。因此，對(duì)于違規(guī)享受、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、改變用途以及故意拖欠租金等行為要嚴(yán)厲打擊。為讓保障房回歸保障“本心”，陜西各地采取了許多行之有效的措施。

鎮(zhèn)安縣成立宣傳小組，在9個(gè)保障房小區(qū)宣傳保障性住房管理辦法，同時(shí)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話(huà)，提升群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的知曉度。

涇陽(yáng)縣全面推行保障房“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，一律停止線(xiàn)下受理，在全縣5個(gè)保障房小區(qū)聘請(qǐng)義務(wù)協(xié)管員參與保障房日常監(jiān)督管理，及時(shí)收集處置違規(guī)線(xiàn)索。

眉縣住房保障服務(wù)中心開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，逐戶(hù)核查公租房承租人家庭信息和房屋使用情況，嚴(yán)格查處轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和長(zhǎng)期閑置等違規(guī)使用公租房問(wèn)題。

房產(chǎn)“領(lǐng)證”幸?！吧蠉彙?/p>

購(gòu)置了府谷縣新府錦苑小區(qū)的一套新房，本是李鵬家的大喜事，但眼瞅著孩子就要上小學(xué)了，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)還沒(méi)辦下來(lái)，一家人心里很不踏實(shí)。2022年3月，李鵬向府谷縣自然資源和規(guī)劃局反映了這一問(wèn)題。

辦證難，到底難在哪兒？

原來(lái)，新府錦苑小區(qū)主要存在實(shí)測(cè)占地面積與不動(dòng)產(chǎn)登記面積不符、實(shí)測(cè)容積率超出土地出讓合同約定指標(biāo)、建筑整體偏移、人行臺(tái)階超出用地紅線(xiàn)、綠地率未達(dá)到規(guī)劃許可要求、欠繳配套費(fèi)等問(wèn)題。府谷縣自然資源和規(guī)劃局將該項(xiàng)目列入歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題形成了7條合理化處置意見(jiàn)，由各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)逐項(xiàng)化解，同時(shí)全程協(xié)助開(kāi)發(fā)商整理完善相關(guān)資料。

2022年10月，新府錦苑小區(qū)順利完成了不動(dòng)產(chǎn)首次登記。更讓該小區(qū)業(yè)主驚喜的是，府谷縣自然資源和規(guī)劃局將登記服務(wù)窗口延伸至小區(qū)內(nèi)，安排工作人員協(xié)助小區(qū)物業(yè)辦公室及時(shí)完成業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料提交，真正實(shí)現(xiàn)辦證“一次也不跑”。

“這紅本本拿到手，不但解決了孩子的入學(xué)問(wèn)題，而且以后房子買(mǎi)賣(mài)、貸款也更方便了。”李鵬說(shuō)。

這只是陜西省連續(xù)3年破解不動(dòng)產(chǎn)辦證難問(wèn)題成效的一個(gè)縮影。當(dāng)前辦證難問(wèn)題還未見(jiàn)底清零，還得“一錘接著一錘敲”。

“今年以來(lái)，我們通過(guò)全面梳理網(wǎng)民留言、便民熱線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報(bào)等渠道反映的問(wèn)題線(xiàn)索，摸底排查出4個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目，涉及房屋1014套。我們將扛起專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決好群眾‘急難愁盼?！备瓤h自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

交房交證“零時(shí)差”

如果說(shuō)化解歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)辦證難是在清“庫(kù)存”，那么如何釜底抽薪，從源頭為群眾安居“托底”，則考驗(yàn)著干部的智慧和擔(dān)當(dāng)。

3月5日，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）白樺林溪小區(qū)業(yè)主“雙喜臨門(mén)”，在收房的同一天便拿到了紅彤彤的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，這得益于全省自然資源系統(tǒng)對(duì)新建商品房“交房即交證”工作的不斷探索。

2022年以來(lái)，陜西省自然資源廳深化“放管服”改革，制定了新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案，同時(shí)，成功上線(xiàn)運(yùn)行省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下一窗受理、并行辦理，線(xiàn)上交易、繳稅、辦證“一網(wǎng)通辦”，“交房即交證”有了完備的制度與技術(shù)保障。

“放心吧！只要咱們能把材料提供過(guò)來(lái)，在交房的同時(shí)，我們有信心幫業(yè)主把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦下來(lái)?！边@是今年2月初，西安市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開(kāi)分局干部對(duì)白樺林溪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出的承諾。

隨后，西安市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開(kāi)分局干部馬不停蹄協(xié)調(diào)經(jīng)開(kāi)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加快房屋竣工驗(yàn)收等前置環(huán)節(jié)手續(xù)辦理工作，積極協(xié)調(diào)西安市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心為該企業(yè)樓宇辦理權(quán)籍調(diào)查資料，主動(dòng)對(duì)接西安市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，為該企業(yè)樓宇走“交房即交證”綠色通道辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記等相關(guān)工作。

2月底，白樺林溪項(xiàng)目順利完成了不動(dòng)產(chǎn)首次登記。4個(gè)工作日內(nèi)，西安市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開(kāi)分局為業(yè)主辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

“以前都是我們自己給各部門(mén)遞材料，有時(shí)候不熟悉流程把時(shí)間都耽誤了。有了你們的提前介入?yún)f(xié)調(diào)，辦證時(shí)間縮短了好幾個(gè)月?！痹凇敖环考唇蛔C”儀式現(xiàn)場(chǎng)，白樺林溪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向西安市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開(kāi)分局干部豎起了大拇指。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月中旬，全省124個(gè)小區(qū)57688套新建商品房實(shí)現(xiàn)了交房交證“零時(shí)差”。

主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、主動(dòng)幫忙跑腿、主動(dòng)疏通堵點(diǎn)……剖析每一次“交房即交證”的成功實(shí)踐，都離不開(kāi)“主動(dòng)”兩個(gè)字。這“主動(dòng)”的背后，其實(shí)是干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，更是對(duì)“人民至上”的堅(jiān)持。

隨著陜西各地對(duì)規(guī)劃核實(shí)、竣工備案、權(quán)籍調(diào)查、契稅繳納、首次登記、轉(zhuǎn)移登記等流程的不斷優(yōu)化整合，“交房即交證”正在進(jìn)入常態(tài)化實(shí)施、長(zhǎng)效化管理的新階段。

可以期待，在專(zhuān)項(xiàng)整治的接續(xù)發(fā)力下，在好作風(fēng)的持續(xù)護(hù)航中，辦證難問(wèn)題會(huì)徹底成為歷史、保障房分配將更加公平公正，群眾的“安居夢(mèng)”將成為現(xiàn)實(shí)。