蔡怡

作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。講話鮮明宣示了我們黨推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)的堅(jiān)定決心。

近年來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委保持嚴(yán)的氛圍懲的力度，多次面向社會通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例，持續(xù)釋放不敢腐的震懾效能。

經(jīng)過馳而不息的整治，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的任務(wù)依然艱巨。面對新形勢，陜西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“四風(fēng)”問題露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，陜西共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1287個，處分1557人；查處形式主義、官僚主義問題2100個，處分2424人。

糾治“四風(fēng)”不能“就案查案”，陜西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持風(fēng)腐同查、紀(jì)法同施，以系統(tǒng)思維一體推進(jìn)糾治“四風(fēng)”和懲治腐敗，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

“懲”字當(dāng)頭風(fēng)腐同查

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)?！秉h員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守，違法犯罪大多肇始于破紀(jì)。

近年查處的案件大都是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，其中不乏不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的典型。

奢靡享樂催生權(quán)錢交易、利益輸送。無論是楊建新、陶光強(qiáng)、王旭明等金融領(lǐng)域“蛀蟲”，還是何發(fā)理、姚金榮、陶虎生等“一把手”貪腐，其蛻化變質(zhì)都是“四風(fēng)”從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。

曾經(jīng)風(fēng)光一時、多項(xiàng)榮譽(yù)加身的陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理張丹力，因喪失底線原則墜入違法亂紀(jì)的深淵。落馬后，他在懺悔書中寫道：“黨要求我們每一名黨員要吃苦耐勞、遵守原則、克己奉公、多作貢獻(xiàn)，堅(jiān)決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，而我卻反其道而行之，每天都在應(yīng)接不暇的各類飯局中迷失自我。進(jìn)出的是高檔酒樓，喝的是茅臺酒，追求的是高標(biāo)準(zhǔn)的生活方式，心中的天平慢慢傾斜了，自身原本存有的知青生活所培養(yǎng)出的樸實(shí)品質(zhì)也開始蛻化，更是淡化了自己的初心使命，忘記原則、丟掉底線，內(nèi)心深處滋生出貪圖享樂、奢靡成風(fēng)的‘癌細(xì)胞，迅速遍布全身?！?/p>

作為由風(fēng)及腐的典型，張丹力案教訓(xùn)沉痛、發(fā)人深省。

據(jù)了解，針對此類案件，陜西省紀(jì)委監(jiān)委深化風(fēng)腐同查同審?fù)?，既查?quán)錢交易、官商勾連、違規(guī)插手項(xiàng)目運(yùn)作等腐敗問題，又深挖相關(guān)聯(lián)的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題線索，一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷壓縮腐敗滋生的空間。

對風(fēng)腐一體問題深挖細(xì)查，既要以案看風(fēng)，又要以風(fēng)挖案。陜西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督功夫下在平時，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。

記者從綏德縣紀(jì)委監(jiān)委了解到，今年，該縣紀(jì)委監(jiān)委把整治黨員和公職人員酒駕醉駕作為推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，在全縣范圍內(nèi)組織開展黨員和公職人員酒駕醉駕及背后問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查辦酒駕醉駕違紀(jì)違法問題，持續(xù)深挖細(xì)查背后可能隱藏的違規(guī)吃請送禮、說情抹案搞特權(quán)等“四風(fēng)”問題和腐敗問題。

“我們將采取全縣統(tǒng)籌、機(jī)動輪回、縱橫交叉、明暗結(jié)合的方式，聯(lián)合縣公安局交警大隊(duì)和市場監(jiān)督管理局，進(jìn)行為期3個月的全方位無死角監(jiān)督檢查?！苯椀驴h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張?jiān)平榻B，對發(fā)現(xiàn)的黨員和公職人員酒駕醉駕行為，重點(diǎn)查清飲酒時間、地點(diǎn)、原因、參與人員、場所、費(fèi)用來源等，深挖背后違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請等行為，為黨員干部敲響警鐘，杜絕由“風(fēng)”及“腐”、由“風(fēng)”變“腐”。

“立”字為要靶向施治

短板漏洞在哪里，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要向哪里發(fā)力。

深入剖析典型違紀(jì)違法案件，針對暴露出來的制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險(xiǎn)防控不力等深層次問題，督促建章立制，形成長效機(jī)制是關(guān)鍵。

日前，西安市高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)教育局發(fā)出一份監(jiān)察建議書，這份監(jiān)察建議書是針對某校出納桑某的案件下發(fā)的。

為了工作便利，桑某違反財(cái)務(wù)制度，公款私存，將公戶資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，用于學(xué)校公務(wù)支出。其間，經(jīng)不起誘惑的桑某，私自挪用公款購買銀行理財(cái)產(chǎn)品，一步步墜入違法犯罪的深淵。

高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“辦理桑某案過程中，我們一直在思考如何通過查辦這一起案件，推動解決這一類問題。”高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)教育局下發(fā)監(jiān)察建議書，將此作為糾偏歸正的方法。

針對案件中財(cái)務(wù)人員法律意識淡薄、知識匱乏，財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求區(qū)教育局加強(qiáng)監(jiān)管，全面排查整改。

為避免監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”，高陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)，全程跟進(jìn)執(zhí)行情況，形成“提出建議—整改落實(shí)—跟蹤督導(dǎo)—結(jié)果運(yùn)用”監(jiān)督閉環(huán)。

接到監(jiān)察建議書后，高陵區(qū)教育局迅速開展了教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作大排查大整頓，啟動財(cái)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，推動教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

靶向糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，要在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈突出問題，陜西省三原縣紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)糾治工作效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等“四風(fēng)”問題，持續(xù)推動思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)大提升、發(fā)展大提質(zhì)，切實(shí)提升作風(fēng)建設(shè)治理效能。

“沒有你們的努力，我們不會這么快就拿到拖欠的工資！”農(nóng)民工鄧良興拿到被拖欠的工資后，對該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員連聲感謝。

此前，三原縣紀(jì)委監(jiān)委接到某建筑勞務(wù)公司的舉報(bào)，反映該縣勞動監(jiān)察大隊(duì)在勞務(wù)管理和糾紛處理工作上不作為的問題。對此，三原縣紀(jì)委監(jiān)委迅速核實(shí)，查清有關(guān)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，推動拖欠工資順利兌付。

“為妥善處置群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益、長期重復(fù)信訪的問題線索，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，我們出臺了《三原縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理研判工作規(guī)范（試行）》?！比h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，通過成立工作專班研判、組織召開專題會議研判、日常研判等，核查化解了一批矛盾、推動解決了一批問題、促進(jìn)完善了一批制度，群眾滿意度不斷提升。

“防”字為基正本清源

懲處只是手段，防治才是目的。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，要深化以案為鑒、以案示警，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，進(jìn)一步筑牢“不想腐”的思想防線。

2021年5月，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委對法門寺博物館原黨支部書記兼副館長李某違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。經(jīng)查，李某違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，涉嫌貪污、受賄犯罪。2022年7月，李某受到開除黨籍處分，并被調(diào)整退休待遇，其涉嫌違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“作為單位‘一把手，李某紀(jì)法意識淡薄，原則底線失守，肆意把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作納賄斂財(cái)?shù)墓ぞ?，其違紀(jì)違法案例對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要警示教育意義?！睂氹u市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為讓身邊的“活教材”發(fā)揮最大作用，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)市文物局召開全系統(tǒng)以案促改警示教育大會，通報(bào)李某嚴(yán)重違紀(jì)違法案，要求全市文物系統(tǒng)以案為鑒，警鐘長鳴。

與此同時，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委督促市文物局對照案發(fā)原因，結(jié)合違紀(jì)特點(diǎn)和行業(yè)特征，開展“六查擺六整改”以案促改活動，要求開展工程項(xiàng)目領(lǐng)域、選人用人專項(xiàng)整治和紀(jì)法教育、警示教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的監(jiān)督，形成查處、督導(dǎo)、整改的紀(jì)法警示教育閉環(huán)機(jī)制，推動文物系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)向好。

“前車之覆，后車之鑒。我們將深刻吸取李某案的教訓(xùn)，扎實(shí)開展以案促改工作，使黨員干部從思想深處受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，推動全市文物系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”寶雞市文物局黨組書記、局長劉宏斌表態(tài)。

“該市人大常委會原副主任違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、收受賄賂，通過向相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼等方式，違規(guī)為親屬承攬工程項(xiàng)目……受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！苯?，西安高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委將編印的《警示教育典型案例選編（2020年—2022年）》《西安高新區(qū)公職人員廉潔教育讀本》，發(fā)放到全區(qū)各級黨組織，一個個“活教材”為廣大黨員干部敲響了“廉潔警鐘”。

記者了解到，為充分發(fā)揮典型案例反面教材作用，做好查辦案件“后半篇文章”，今年以來，西安高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委堅(jiān)持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”原則，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級開展警示教育，通過“口袋書”模式，提升警示教育的針對性、實(shí)效性。

“我們要把每一起典型案例都變成反面警示教育的‘活教材，成為黨員干部反躬自省的一面‘鏡子，讓全區(qū)廣大黨員干部引以為戒、警鐘長鳴，確保達(dá)到查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題的效果。”西安高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委主要負(fù)責(zé)人說。

作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。陜西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上正本清源、固本培元，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，讓新風(fēng)正氣在新時代新征程不斷充盈。