蔡怡

“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題18926件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20348人……”兩年來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾反映強(qiáng)烈突出問題深入開展專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。

“小切口、大深入”分級(jí)分類整治突出問題，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉、完善社會(huì)治理等領(lǐng)域政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促職能部門嚴(yán)格履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任……今年，陜西持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，圍繞全省“三個(gè)年”活動(dòng)等中心工作，推動(dòng)干部作風(fēng)能力提升，以專項(xiàng)整治促進(jìn)惠民政策落實(shí)。

明確重點(diǎn)推動(dòng)整治工作落實(shí)落細(xì)

今年初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署開展六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實(shí)施、市縣具體落實(shí)，條塊結(jié)合、上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

“為有力有序組織實(shí)施好專項(xiàng)整治，我們成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳、省衛(wèi)健委等8個(gè)牽頭部門分管負(fù)責(zé)同志。通過協(xié)同高效的工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力，確保專項(xiàng)整治有力有序有效開展。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2021年以來全省信訪情況，以及2022年全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況深入分析研判，對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題按類梳理匯總，通過深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研，找準(zhǔn)找實(shí)病根病灶，最終確定了鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住房、營(yíng)商環(huán)境、糧食購(gòu)銷6個(gè)專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域。通過制定方案明確目標(biāo)任務(wù)，督促倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)。

“要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全體制機(jī)制，提升治理效能，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”《方案》下發(fā)后不久，陜西省紀(jì)委監(jiān)委組織召開全省深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記王興寧作講話，凝聚思想共識(shí)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

部署會(huì)后，各地聞令而動(dòng)，立足職能職責(zé)，分步驟、分領(lǐng)域開展監(jiān)督，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)。

石泉縣圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn)，由各牽頭部門對(duì)本領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和監(jiān)督檢查。按照“三清單”工作要求，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。截至目前，石泉縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索17件，立案12件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理4人。

聚焦“小微權(quán)力”運(yùn)行，旬邑縣紀(jì)委監(jiān)委不斷完善監(jiān)督向基層延伸體系，綜合運(yùn)用“清單式”重點(diǎn)監(jiān)督、“交叉式”聯(lián)合監(jiān)督、“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)監(jiān)督3種模式，既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，又深挖隱藏在背后的政治問題，緊緊圍繞虛報(bào)冒領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)助資金，套取、改變專項(xiàng)資金用途，駐村工作隊(duì)人員履職等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的問題。

富平縣紀(jì)委監(jiān)委制定《深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治專班監(jiān)督督導(dǎo)一覽表》，依托“三鏈四片五長(zhǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)體系，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)工作力量，加強(qiáng)“室組”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)督效能，推動(dòng)監(jiān)督由“單一式、扁平化”向“聯(lián)動(dòng)式、立體化”轉(zhuǎn)變。

緊盯目標(biāo)下大力氣確保整改取得實(shí)效

農(nóng)村集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

“從近年來西安市查處的案件來看，農(nóng)村集體‘三資領(lǐng)域存在的問題多矛盾大，不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)?！蔽靼彩屑o(jì)委常委楊立君談道，反映農(nóng)村集體“三資”管理問題的信訪舉報(bào)量連續(xù)5年占全市農(nóng)村問題信訪舉報(bào)量的60%以上。

此前，西安市紀(jì)委監(jiān)委按照“試點(diǎn)先行、全面推廣、點(diǎn)面結(jié)合”的工作思路，聯(lián)合市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全市開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理。16個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)向社會(huì)發(fā)布清理合同公告，并充分利用政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、宣傳車等渠道加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員群眾積極參與專項(xiàng)治理。

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，西安各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“排查收集、集中審核、整改糾錯(cuò)、建章立制”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治不作為、慢作為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等違紀(jì)違法問題。專項(xiàng)治理以來，全市共查處涉農(nóng)村集體“三資”管理案件33件，處理42人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分39人，組織處理3人。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。結(jié)合全省開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，西安市臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦?fàn)I商環(huán)境中群眾急難愁盼問題，立足職能職責(zé)，助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

4月11日，在位于臨潼區(qū)的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和光懷雅高品質(zhì)溫泉度假酒店項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“重大項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員公示牌”被掛在醒目位置。

為推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，建立向重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)選派紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員、助企監(jiān)督員機(jī)制，聚焦重大項(xiàng)目審批、資金使用、招投標(biāo)以及工程施工、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力糾治工作拖拉“慢作為”、被動(dòng)應(yīng)付“庸懶散”、回避矛盾“不作為”、項(xiàng)目攻堅(jiān)“假作為”、問題整改“走形式”、政策執(zhí)行“搞變通”、項(xiàng)目建設(shè)“亂作為”等問題，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

“我們通過強(qiáng)化一線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中及惠企政策落實(shí)中存在的淤點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，打通企業(yè)與政府之間的梗阻，推動(dòng)重大項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展?！迸R潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)把監(jiān)督服務(wù)時(shí)間延伸到8小時(shí)之外，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)反饋的問題即時(shí)受理、快速處理，做到全程監(jiān)督“零死角”、主動(dòng)服務(wù)“零缺失”。

同題共答書寫人民滿意答卷

聚指成拳方能攻堅(jiān)克難。2022年，陜西省公安機(jī)關(guān)聯(lián)合醫(yī)保監(jiān)管部門深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊醫(yī)保詐騙犯罪，精準(zhǔn)打擊竄改腫瘤患者基因檢測(cè)結(jié)果、虛假診療、醫(yī)?？ㄟ`規(guī)兌付騙保等違法犯罪行為，有效遏制醫(yī)保詐騙犯罪，形成強(qiáng)力震懾。

2023年，圍繞“吃回扣”、過度醫(yī)療以及醫(yī)藥行業(yè)主管部門履職盡責(zé)不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等群眾關(guān)切的突出問題，陜西省衛(wèi)健委發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省公安廳等單位，大力開展醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。3月23日，省衛(wèi)健委聯(lián)合多部門召開專項(xiàng)整治部署視頻會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任。

“省級(jí)聯(lián)合工作專班將發(fā)揮好牽頭抓總作用，搞好組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)，定期督促指導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作格局，有序有力推動(dòng)各階段工作如期完成?！笔⌒l(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人表示。

“發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備等部門要落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開……”此前，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》，明確責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程。

糧食購(gòu)銷領(lǐng)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管不易，對(duì)此，陜西省紀(jì)委監(jiān)委梳理任務(wù)清單，細(xì)化量化監(jiān)督重點(diǎn)，為破解糧食領(lǐng)域監(jiān)管難題開具良方。

“按照‘誰主管、誰負(fù)責(zé)‘誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則，各單位、各部門依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大檢查力度，明晰追責(zé)問責(zé)情形和問責(zé)方式，壓緊壓實(shí)糧食購(gòu)銷全鏈條責(zé)任。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，為推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)查典型案件，不斷深化以案為鑒、以案促改、以案促治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。

據(jù)悉，本次專項(xiàng)整治將持續(xù)至今年12月底結(jié)束，此后轉(zhuǎn)入常態(tài)化。