[摘要]全面建成小康社會之后，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在此發(fā)揮重要作用，在實施過程中需要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、建設(shè)資源，考慮到鄉(xiāng)村文化的相關(guān)特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村建設(shè)的基本需要，充分發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值和優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線；鄉(xiāng)村振興；基層治理

引言

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以立足當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的具體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有資源以及鄉(xiāng)村文化的基本特點(diǎn)，結(jié)合實際需要充分發(fā)揮出這項工作的優(yōu)勢和特征，不斷壯大統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍，有效促進(jìn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際有著重要的意義，并且發(fā)揮出了不容忽視的關(guān)鍵作用，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有效凝聚各方力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作強(qiáng)調(diào)的是“大團(tuán)結(jié)”“大聯(lián)合”，這不僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，也是其具備的一種政治優(yōu)勢，能夠有效凝聚廣泛共識和進(jìn)取合力。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要社會各界一致達(dá)成共識并全部都能積極參與到其中。[1]而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，則是利用其所具備的“大團(tuán)結(jié)”優(yōu)勢通過多種不同的形式進(jìn)行推廣和宣傳，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和內(nèi)容滲透到每一個統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的心中，并在心底形成共識，同時能夠予以這項工作一定的認(rèn)同和支持，實現(xiàn)了對于各方力量的凝聚。

（二）充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中有著人才薈萃的特征，將各個領(lǐng)域的人才全部調(diào)動起來，通過多方努力共同推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢讓鄉(xiāng)村治理過程中的各項問題得到了有效解決。而且這一過程中通過各級人大、政協(xié)平臺和統(tǒng)戰(zhàn)部門信息報送渠道，完成了對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的獻(xiàn)計獻(xiàn)策。[2]

（三）參與主體較為豐富

要想解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是十分重要的。自從改革開放以后，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，彰顯出了不容忽視的重要作用，這也讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施受到了積極影響。尤其是在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，各領(lǐng)域的社會組織迅速成長，逐漸產(chǎn)生了新的社會階層人士，也相繼參與到了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中來，成為了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一支重要力量。這也讓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的參與主體變得更加豐富，有效打通了資本要素通道，讓社會各個階層的人士都積極參與到了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（四）助推社會安定團(tuán)結(jié)

從當(dāng)前的實際情況來看，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中還存在一定的問題，仍然有很多不穩(wěn)定的因素。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有社會性、多樣性、包容性等特征，可以有效調(diào)整鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的各種矛盾，能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域和各個部門之間的關(guān)系，理順參與主體的情緒，有助于促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。[3]

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

從當(dāng)前的實際情況來看，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，具體還存在一定的問題尚未解決，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工作人員統(tǒng)戰(zhàn)意識薄弱

基層統(tǒng)戰(zhàn)人員對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識不夠明確，忽視了統(tǒng)一戰(zhàn)線在振興農(nóng)村方面的作用和價值，而且統(tǒng)戰(zhàn)意識較為缺乏，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的發(fā)揮。與此同時，雖然目前很多企業(yè)家和個體經(jīng)營者開始到農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)，不僅為村民提供了更多就業(yè)的機(jī)會，也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線人員卻并沒有做好對于這些力量的聚攏，忽略了他們在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中的重要作用。[4]另外，對于相關(guān)理論知識缺乏總結(jié)和積累，這樣在實踐操作中也容易出現(xiàn)各種各樣的問題。

（二）服務(wù)模式不夠精細(xì)

目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏特色，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，這種情況在鄉(xiāng)村旅游方面表現(xiàn)得尤為突出，這主要是由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施缺乏精細(xì)化的服務(wù)模式，也沒有形成一套完整的機(jī)制，實施過程過于主觀化，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋范圍狹窄

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展涵蓋范圍比較狹窄，沒有明確的目標(biāo)，而且尚未形成完整的鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一戰(zhàn)線模式，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的具體方案沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢的發(fā)揮。在很多農(nóng)村地區(qū)都存在私營企業(yè)主承包土地的情況，主要以種植業(yè)為主；還有一些農(nóng)村地區(qū)是成功人士回國創(chuàng)業(yè)，或者大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)以及老干部返鄉(xiāng)等，目前雖然取得了一定的成績，但整體上來看統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展依然缺乏針對性，存在很多的弊端和不足。

（四）人力資源配備較為困難

從目前的實際情況來看，在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，缺乏足夠的人力資源配備，很多基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員業(yè)務(wù)能力較差，而且大多數(shù)部門職工流動性較強(qiáng)，導(dǎo)致人手不足的情況十分常見。整體上來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展時間較短，缺乏連續(xù)性和時效性，有關(guān)工作人員對于自身業(yè)務(wù)熟悉程度較差，在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的過程中沒能做好對于這項工作的提前調(diào)查和具體規(guī)劃；而且大多數(shù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員都表現(xiàn)出了專業(yè)能力較差的問題，缺乏足夠的工作熱情，沒有掌握較強(qiáng)的工作技能，也影響了最終的工作效果。[5]

（五）缺乏足夠財力保障

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對于各方面資源的投入提出了更高的要求，但從當(dāng)前的實際情況來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行資金不足、工作人員能力有限。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門在組織各階層人員參加鄉(xiāng)村振興工作的時候，必須要擁有足夠的資金保證，否則便會影響到統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。只有具備了足夠的資金，才能順利協(xié)調(diào)好后續(xù)的一切關(guān)系，做好對于鄉(xiāng)村振興工作的宣傳和規(guī)劃，但是由于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，因此關(guān)于各項工作的開展和有關(guān)措施的實施都沒能落實到位。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑

通過全面統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，要想取得更好的效果，具體可以采取如下策略和手段：

（一）提高工作人員在鄉(xiāng)村振興方面的統(tǒng)戰(zhàn)意識

有關(guān)部門要予以高度重視，結(jié)合當(dāng)前新推行的政策和方針正確認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實質(zhì)，立足地區(qū)實際情況提前做好一系列的部署工作、制定完善的工作計劃，積極總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員積極學(xué)習(xí)中共歷史、中國革命史、社會主義發(fā)展史、改革開放史等內(nèi)容，讓他們能夠熟悉我國社會發(fā)展過程中各個階段和各個時期的具體環(huán)境以及主要矛盾，有效提高工作人員在鄉(xiāng)村振興方面的統(tǒng)戰(zhàn)意識，這樣才能在后續(xù)的工作開展中將統(tǒng)一戰(zhàn)線的實施全面落到實處。

（二）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展特色幫扶

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的實施一定要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村振興工作實現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。不僅要做好精準(zhǔn)扶貧活動，也要對鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源、土地資源、勞動力資源與企業(yè)技術(shù)、人才、資本、市場等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合到一起，對鄉(xiāng)村發(fā)展方向進(jìn)行合理規(guī)劃。對農(nóng)村地區(qū)的村莊、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)片區(qū)以及自然環(huán)境進(jìn)行精心布局，尤其是對于一些擁有古建筑和傳統(tǒng)文化的地區(qū)更要予以高度重視，充分挖掘當(dāng)?shù)氐拈e置資源、通過合理的優(yōu)化配置提升資源利用效率。

（三）拓寬助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的格局

1.完善相關(guān)政策法規(guī)

通過政策扶持的方式動員全體人員都能參與到鄉(xiāng)村振興工作中來，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的落實。有關(guān)部門要對現(xiàn)有的惠民政策進(jìn)行調(diào)整和完善，包括金融貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面。構(gòu)建“以農(nóng)興民、以勞育人、懷舊留人”的人才機(jī)制，通過這種激勵機(jī)制，充分激發(fā)各階層群眾的參與積極性。

2.適當(dāng)加大宣傳力度

結(jié)合實際條件，采取多種不同的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳動員范圍。有效拉近民主黨派、非黨員知識分子和非黨派人士之間的溝通交流，不定期開展各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會。利用新媒體、報紙等方式設(shè)置專欄，宣傳鄉(xiāng)村振興目前所取得的成就，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興工作中的重要地位。除此之外，相關(guān)部門也可以開通專門的官方微博和微信公眾號，及時為群眾推送一些有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線振興的動態(tài)信息，不斷提升人們的統(tǒng)戰(zhàn)意識。

3.積極構(gòu)建社會組織

加大對于社會各界人士的教育和鼓勵，尤其是一些“知農(nóng)、愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)”的人，圍繞“振興農(nóng)村”構(gòu)建專門的社會組織，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理和政策法規(guī)等幾個方面成立專門的小組，并鼓勵這些社會組織發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和作用。同時也要定期組織一些社會宣傳活動，呼吁全社會組織積極參與到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中來，不斷擴(kuò)大社會組織組成，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去更好地幫助和指導(dǎo)。

4.開展思想政治教育

在學(xué)校方面要重視對于學(xué)生思想政治教育工作的開展，在高校思想政治理論課程中融入統(tǒng)戰(zhàn)思想，幫助學(xué)生在校期間就能形成良好的統(tǒng)戰(zhàn)意識。不定期邀請專家學(xué)者來校授課，并組織思想政治教育講座活動，幫助他們加深對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識，為鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平的人才。

（四）加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)隊伍人力資源投入

有關(guān)部門要加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)隊伍人力資源建設(shè)方面的投入力度，打造一支高素質(zhì)、高水平的統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍，建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)人員保障機(jī)制。既要做好對于基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的配備，也要適當(dāng)擴(kuò)大工作范圍，豐富具體的工作內(nèi)容，為其提供相應(yīng)的社會福利、提升薪資待遇，同時在晉升渠道方面也要適當(dāng)拓寬，不斷增強(qiáng)他們對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)同感和歸屬感，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。做好理論教育和實踐教育的有機(jī)融合，通過理實結(jié)合的方式提高基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的工作能力，不定期指派基層統(tǒng)戰(zhàn)人員下鄉(xiāng)，了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，使其在實踐調(diào)查過程中明確鄉(xiāng)村振興的具體需要，以及各個階段所取得的成績，也包括具體面臨的困境和問題等等；結(jié)合地區(qū)實際情況建立完善的數(shù)據(jù)庫和信息地圖，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的順利推進(jìn)提供有力依據(jù)。

（五）加大鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作財力支持

有關(guān)部門要加大對于鄉(xiāng)村振興統(tǒng)戰(zhàn)工作的財力支持。由于鄉(xiāng)村振興工作涉及到的范圍較廣，涵蓋了很多的問題和任務(wù)，因此對于資金的需求是很大的。所以有關(guān)部門一定要加大資金投入，為基層統(tǒng)戰(zhàn)人員的日常工作提供充足的資金保障；同時設(shè)置一些鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金，也可以鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)組織來此投資，通過多方合力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是我國“十四五”時期需要全面落實的一項重要任務(wù)，這一工作的開展僅靠單方面的努力是難以實現(xiàn)的，需要多方力量的共同參與。對此，有關(guān)部門需要予以高度重視，采取有效手段全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施，發(fā)揮其“法寶”作用，為鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：王全（1992.10-），男，漢族，山東臨沂人，碩士，助教，研究方向：馬克思主義中國化。