[摘要] 派駐監(jiān)督是黨和國家自我監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)。派駐監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)需牢牢把握派駐監(jiān)督本質(zhì)屬性，突出職能定位，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打好監(jiān)督組合拳，搭建派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位銜接緊密、協(xié)調(diào)高效的平臺(tái)，形成監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任同頻共振的工作格局，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。

[關(guān)鍵詞] 從嚴(yán)治黨；? 派駐監(jiān)督；? 政治監(jiān)督；? 監(jiān)督機(jī)制

[中圖分類號(hào)] D262.6? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）03-0081-03

派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)政治監(jiān)督進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，為派駐機(jī)構(gòu)開展政治監(jiān)督提供了遵循和指南。派駐機(jī)構(gòu)要立足自身職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，為確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在被監(jiān)督單位落地見效提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障和政治保障。

突出職能定位? 找準(zhǔn)政治監(jiān)督切口

派駐監(jiān)督是黨和國家自我監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建嚴(yán)密有效監(jiān)督體系的重要載體。派駐機(jī)構(gòu)在黨的監(jiān)督體系中處于前沿陣地，承擔(dān)著一線監(jiān)督、一線執(zhí)紀(jì)、一線處置的重要使命，忠實(shí)履行派駐監(jiān)督職責(zé)，必須以加強(qiáng)政治監(jiān)督為入口和重點(diǎn)。

把準(zhǔn)派駐監(jiān)督屬性。牢牢把握派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的本質(zhì)屬性，堅(jiān)定扛牢“兩個(gè)維護(hù)”的重大責(zé)任。牢牢把握派駐自身職能，履行好黨章、憲法、監(jiān)察法等賦予的職責(zé)使命。既要發(fā)揮好全天候、近距離、深感知的“駐”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的探頭；又要發(fā)揮好“派”的權(quán)威，敢于并善于斗爭(zhēng)。

深刻理解“國之大者”。堅(jiān)持從政治上觀察形勢(shì)、把握大局，要聚焦推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。要把握新發(fā)展階段，引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，堅(jiān)決向黨中央看齊，扎實(shí)貫徹黨中央決策部署，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

體現(xiàn)監(jiān)督單位特點(diǎn)。要緊扣中心工作，把政治監(jiān)督的要求和被監(jiān)督單位的職能定位、組織設(shè)置、運(yùn)行方式結(jié)合起來開展監(jiān)督。充分體現(xiàn)被監(jiān)督領(lǐng)域、行業(yè)、部門的特點(diǎn)，注重通過業(yè)務(wù)看政治，既區(qū)別于業(yè)務(wù)監(jiān)督，又不脫離業(yè)務(wù)而監(jiān)督，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，查找政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)上的偏差和不足，以實(shí)際工作體現(xiàn)政治覺悟和政治站位，確保政令暢通、步調(diào)一致。

擦亮監(jiān)督探頭? 聚焦政治監(jiān)督重點(diǎn)

派駐機(jī)構(gòu)深化政治監(jiān)督，要在政治監(jiān)督常態(tài)化精準(zhǔn)化上下功夫，要具備較真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，讓政治監(jiān)督的“探頭”時(shí)刻高質(zhì)量運(yùn)行。

構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。建立健全臺(tái)賬管理、專人督辦、監(jiān)督檢查、及時(shí)反饋、督促整改的工作機(jī)制，實(shí)施政治監(jiān)督任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單和落實(shí)清單“四單合一”工作法，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建一條閉環(huán)監(jiān)督鏈條。將中央、市委重大決策部署與被監(jiān)督單位實(shí)際結(jié)合，細(xì)化為明確的工作要求和具體監(jiān)督事項(xiàng)，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。緊緊抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況開展監(jiān)督。通過談心談話、專題會(huì)商、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常與“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員交換意見、通報(bào)情況，通過管好“關(guān)鍵人”，管住“絕大多數(shù)”。

抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域。緊扣中央、市委重大工作部署、重點(diǎn)工作推進(jìn)和重要任務(wù)落實(shí)等抓實(shí)監(jiān)督工作，做到執(zhí)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必問。狠抓權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合被監(jiān)督單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，圍繞重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等開展監(jiān)督，督促其公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

嚴(yán)抓問題線索。在審查調(diào)查中突出政治監(jiān)督。分析研判問題線索時(shí)，首先從政治上觀察和審視，通過線索研判現(xiàn)象，提高政治監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。查辦案件時(shí)，首先從政治紀(jì)律、政治規(guī)矩查起，敏銳發(fā)現(xiàn)違反其他紀(jì)律可能造成的政治危害。對(duì)普遍性、代表性、深層次的問題，及時(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。跳出個(gè)案看案件，將個(gè)案查辦效果轉(zhuǎn)化為政治生態(tài)治理效能。

緊跟形勢(shì)任務(wù)? 創(chuàng)新政治監(jiān)督方法

切實(shí)推動(dòng)政治監(jiān)督的關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。在用好用足傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上，要不斷探索總結(jié)務(wù)實(shí)管用的新思路新方法。

開展調(diào)查研究。深入一線進(jìn)一步熟悉被監(jiān)督單位核心業(yè)務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，熟悉被監(jiān)督單位職權(quán)、權(quán)力邊界和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，熟悉被監(jiān)督單位干部和重點(diǎn)人。俯下身子向基層干部群眾問計(jì)問策，真正掌握情況，找準(zhǔn)監(jiān)督方向，回應(yīng)群眾期盼。

創(chuàng)新監(jiān)督模式。積極探索嵌入式、沉浸式監(jiān)督模式。將派駐機(jī)構(gòu)成員嵌入被監(jiān)督單位，真聽、真看、真體驗(yàn)，在熟悉主責(zé)部門工作流程和內(nèi)容基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)工作人員存在的問題，找出制度紕漏。派駐機(jī)構(gòu)不僅盯具體點(diǎn)位，更要檢查參與的工作人員工作作風(fēng)是否扎實(shí)，工作流程是否順暢，面臨哪些實(shí)際困難，還需要完善哪些制度。這樣發(fā)現(xiàn)的問題才不是隔靴搔癢，政治監(jiān)督效能才能不斷優(yōu)化。

研判政治生態(tài)。每年對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行一次政治畫像，形成年度政治生態(tài)報(bào)告，精準(zhǔn)把握“樹木”和“森林”的關(guān)系。加強(qiáng)干部廉政檔案建設(shè)。將黨員干部廉潔從政情況、行使權(quán)力情況、民主評(píng)議結(jié)果、年度述責(zé)述廉報(bào)告、違規(guī)違紀(jì)問題的處理結(jié)論、廉政意見回函等體現(xiàn)在廉政檔案中，動(dòng)態(tài)更新，定期分析，為精準(zhǔn)政治監(jiān)督提供第一手資料。

完善工作制度。緊跟上級(jí)精神，探索研究被監(jiān)督領(lǐng)域、單位、部門政治監(jiān)督特點(diǎn)。根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)在被監(jiān)督領(lǐng)域開展政治監(jiān)督工作的具體實(shí)踐，總結(jié)提煉政治監(jiān)督工作思路和工作經(jīng)驗(yàn)并逐漸固化形成開展政治監(jiān)督的相關(guān)制度機(jī)制，促進(jìn)政治監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

強(qiáng)化貫通協(xié)同? 凝聚政治監(jiān)督合力

政治監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注重聯(lián)動(dòng)協(xié)同，統(tǒng)籌力量方法手段，加強(qiáng)銜接配合，打好監(jiān)督組合拳，產(chǎn)生1+1>2的效果。

壓實(shí)主體責(zé)任，做到同向發(fā)力。派駐監(jiān)督的重要職責(zé)，是以監(jiān)督責(zé)任的履行到位促進(jìn)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任。健全與被監(jiān)督單位定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督等協(xié)調(diào)機(jī)制，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)，搭建派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位銜接緊密、協(xié)調(diào)高效的平臺(tái)，形成監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任同頻共振的工作格局。

搭建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)督觸角。督促被監(jiān)督單位配齊配強(qiáng)專兼職機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員和支部紀(jì)檢委員。建立銜接機(jī)制，形成紀(jì)檢監(jiān)察組、單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和支部紀(jì)檢委員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的專責(zé)監(jiān)督落實(shí)體系。通過召開聯(lián)席會(huì)議、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以干代訓(xùn)、全程指導(dǎo)等方式提高他們的工作能力，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)。

發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”。1強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)合。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)派駐工作的領(lǐng)導(dǎo)，將派駐機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室力量打通使用。建立健全派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)職能部門信息共享、共同研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機(jī)制。加強(qiáng)與市委巡視組的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善巡前、巡中、巡后溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)巡視整改取得實(shí)效。提高與被監(jiān)督單位組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的再提升。

鍛造忠誠品格? 扛起政治監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任，不僅需要擔(dān)當(dāng)?shù)木?，還需要擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。?qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)律部隊(duì)。

政治過硬，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。對(duì)黨絕對(duì)忠誠是派駐干部的根脈本色。要把穩(wěn)思想之舵，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署。履職堅(jiān)決有力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

作風(fēng)過硬，做到敢于善于斗爭(zhēng)。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。切實(shí)提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把思想政治工作貫穿工作始終。注重斗爭(zhēng)策略，講求斗爭(zhēng)方法，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

能力過硬，做到紀(jì)法雙施雙守。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和監(jiān)督單位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)化水平。通過以干代訓(xùn)、推動(dòng)全員參與監(jiān)督、審查調(diào)查等方式，鍛造實(shí)戰(zhàn)尖兵。提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力。精準(zhǔn)把握“紀(jì)法兩把尺子”的內(nèi)涵、外延、邊界，確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

紀(jì)律過硬，做到從嚴(yán)監(jiān)督管理。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，不斷提高自身免疫力。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。大力倡導(dǎo)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)防“燈下黑”，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

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[5]黨的二十大文件匯編[M].北京：黨建讀物

出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：李陽，北京市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組綜合處副處長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 王曉霞