張蒲蒲

（陽城縣紀(jì)檢監(jiān)察工作保障中心， 山西 晉城 048100）

1 陽城基本縣情及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

陽城縣2022 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值396.1 億元，財政總收入86.1 億元，一般公共預(yù)算收入41.9 億元，居民人均可支配收入27 271 元，地區(qū)生產(chǎn)總值排名全省縣級十強，一般公共預(yù)算收入全省縣級前五，綜合實力位居山西省前列，是山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點縣。

陽城的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有煤炭、電力、煤化工、煤層氣、陶瓷等五大產(chǎn)業(yè)，其中以煤炭產(chǎn)業(yè)為大，是陽城的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是第一大支柱產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)主要是指陽電一期和陽電二期，是陽城的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)目前主要集中在傳統(tǒng)煤化工階段。煤層氣產(chǎn)業(yè)包括抽采、輸配、利用全鏈條。陶瓷產(chǎn)業(yè)包括建筑瓷和日用瓷，日用瓷是陽城的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建筑瓷目前已有近2 億m2的生產(chǎn)能力。

2 當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)不高

2020 年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶60∶35.7，與全?。?.4∶43.4∶51.2）和全市（4.0∶53.5∶42.5）相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、不平衡、質(zhì)量差。煤電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占到規(guī)上工業(yè)增加值的92%、對經(jīng)濟增長的貢獻率為83.4%，“一煤獨大”“一股獨大”問題突出。服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩問題突出，仍處于工業(yè)化早期的發(fā)展階段。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一、初級化特征明顯，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的0.3%和2%，高新技術(shù)企業(yè)僅有1 家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重不高、體量不大，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目落地少，大項目儲備不足，在建項目不多。

2.3 民營經(jīng)濟貢獻較低

在民營經(jīng)濟領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模萎縮;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;企業(yè)規(guī)模整體偏小，列入山西民企百強的只有兩家;品牌不夠響亮，陶瓷業(yè)多為貼牌環(huán)保欠賬較大，企業(yè)大面積停產(chǎn)關(guān)停。民企GDP 貢獻率僅占14.1%，稅收貢獻率僅占7.6%，與全國60%、50%的比重相差甚遠。

3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)

1）堅持煤炭基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)化生產(chǎn)開發(fā)布局。積極采用新裝備、新技術(shù)穩(wěn)步推進煤炭生產(chǎn)建設(shè)，推動沁秀龍灣煤礦400 萬t 礦井、大寧金海300 萬t 礦井開工建設(shè)，建成蘆河煤業(yè)、羊泉煤業(yè)、上孔煤業(yè)3 個兼并重組整合項目和宇昌、白溝、惠陽、誠南4 座礦井的減量重組工作，力爭2025 年建成3 000 萬t 清潔煤炭生產(chǎn)基地。

2）推進綠色智能開采，加快推進煤炭智能化建設(shè)，推動煤礦裝備向智能化、高端化發(fā)展。以竹林山煤業(yè)、伏巖煤業(yè)、武甲煤業(yè)“5G+智慧礦山”建設(shè)為試點，科學(xué)合理推動全縣煤礦智能化礦井和智能化綜采、掘進工作面的建設(shè)，力爭到2025 年120 萬t 及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井及其他具備條件的煤礦基本實現(xiàn)智能化。

3）加強創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。與太原理工大學(xué)及其他高校合作建設(shè)陽泰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，認真探索新型煤炭利用方式，充分發(fā)揮清潔資源優(yōu)勢，提升清潔能源消費比重，提升清潔無煙煤生產(chǎn)線自動化水平，加快推進“優(yōu)煤易購”等平臺建設(shè)，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺公司充分合作，建設(shè)全國最大的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。

3.2 電力產(chǎn)業(yè)

1）優(yōu)化推進煤電產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進陽電三期2×100 萬kW 項目，加快規(guī)劃240 萬kW 新能源項目，實現(xiàn)“風(fēng)光火儲一體化”發(fā)展模式，建成多元化、清潔化的電力外輸基地。完善資源綜合利用項目，拓展陽電供氣供熱項目和晉煤能源余熱綜合利用。

2）開拓新能源發(fā)電新格局。推進風(fēng)電、光電項目有序開發(fā)，利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源布局集中式光伏發(fā)電項目，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公建和城市農(nóng)村屋頂安裝建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。加快生物質(zhì)、瓦斯等新能源發(fā)電發(fā)展步伐，大力發(fā)展風(fēng)電光伏等綠色發(fā)電項目，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3）推進煤電一體化深度融合。拓展推進煤電聯(lián)營合作，發(fā)展煤電一體化和煤渣、粉煤灰等固廢物及廢氣的綜合利用，嘗試以CDM機制等方式合作開展電廠二氧化碳捕集和利用，加快現(xiàn)有電廠節(jié)能減排改造步伐，提高發(fā)電效率，提升煤電高效清潔利用水平，降低發(fā)供電成本，增加電力交易市場份額，提升電力產(chǎn)業(yè)效益。

3.3 煤層氣產(chǎn)業(yè)

1）充分發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新勘查開采體制機制，構(gòu)建管網(wǎng)互聯(lián)互通運營管理機制，加快下游市場體系建設(shè)。加強煤層氣抽采和煤炭開采聯(lián)動，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)運用，建設(shè)“互聯(lián)互通、外聯(lián)內(nèi)暢”的輸氣管道“一張網(wǎng)”。大力推進“氣化陽城”項目，讓清潔能源在民用、商業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域全面鋪開，推動綠色發(fā)展。增儲上產(chǎn)。

2）持續(xù)加大資源勘查力度，加強地面開采與井下瓦斯抽采，繼續(xù)實施煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程，擴大采空區(qū)煤層氣開發(fā)利用水平，落實增儲上產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加快勘探開發(fā)，實現(xiàn)上檔升級、增儲上產(chǎn)與輸配利用同步匹配。到2025 年，煤層氣產(chǎn)量達到14 億m3，利用量達到12 億m3，利用率達到95%以上。輸配利用。

3）加快推進煤層氣管道互聯(lián)互通。按照“全縣一張網(wǎng)、多路氣源互補”的原則，制定全縣煤層氣管網(wǎng)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)管網(wǎng)全覆蓋，推動過境長輸管道實現(xiàn)互聯(lián)互通，支持煤層氣抽采企業(yè)之間集輸管網(wǎng)互通，支持國新中昊盛與美中、蘭花、蘭焰、西氣東輸、山西能源等管輸企業(yè)聯(lián)合建設(shè)管網(wǎng)互聯(lián)互通體系，搭建數(shù)字化綜合信息平臺，實現(xiàn)氣源優(yōu)化配置、合理調(diào)配、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控。

3.4 精細化工產(chǎn)業(yè)

1）推進精細化工園區(qū)建設(shè)。大力開展招商引資，加快推進新型精細化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶園區(qū)，引進一批煤層氣下游精細化工生產(chǎn)項目，全力將臺頭化工園區(qū)打造成為煤層氣精深高效轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和集聚載體，推動煤層氣從燃料到原料、材料、產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)身。

2）深化園區(qū)管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、各企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，物盡其用，變廢為寶，最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，提高資源產(chǎn)出率。

3）改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進化工行業(yè)原料路線改造升級，提高先進氣化技術(shù)路線的比重。加快推進現(xiàn)有氣化爐間接冷卻項目改造升級。抓好煤化工企業(yè)基礎(chǔ)改造和智能化改造，筑牢行業(yè)根基。以新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為手段，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化，全面提升智能化水平，開拓新型工業(yè)綠色化道路。研發(fā)煤炭加工新技術(shù)。根據(jù)傳統(tǒng)煤炭加工方式成本高、末煤利用價值低等現(xiàn)狀，結(jié)合傳統(tǒng)選煤工藝技術(shù)，強化與高等院校的合作，共同研發(fā)先進的煤炭加工新技術(shù)，推廣新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用，以更有效地實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與潔凈加工利用，推動煤炭加工的綠色發(fā)展。

3.5 陶瓷產(chǎn)業(yè)

擴大市場份額。在現(xiàn)有建筑瓷、日用瓷穩(wěn)定質(zhì)量、做優(yōu)做大前提下，以加強新產(chǎn)品研發(fā)、提高工藝裝備和工業(yè)設(shè)計水平為途徑，加快產(chǎn)品向健康、時尚和功能型方向發(fā)展，提升性價比和配套化。支持陶瓷企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能化生產(chǎn)線和智能工廠示范項目建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、材料創(chuàng)新、倉儲物流等，實現(xiàn)柔性生產(chǎn)的自動化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進在國內(nèi)外有知名度和影響力的國家級陶瓷工藝大師工作室，以設(shè)計帶動產(chǎn)業(yè)升級。吸納國內(nèi)外陶瓷行業(yè)研發(fā)機構(gòu)和擁有馳名商標(biāo)品牌的陶瓷企業(yè)總部進駐陽城。大力發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷、高檔潔具、陶瓷裝備、陶瓷化工色釉料和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷研發(fā)設(shè)計、檢測認證、會展商務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)中心建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端躍升。持續(xù)擦亮品牌。以創(chuàng)新、創(chuàng)意促進陶瓷文化的傳承發(fā)揚和陶瓷區(qū)域品牌的優(yōu)化提升，打造“陶瓷名都”。擴大陽城國際陶博會的規(guī)模，吸引國內(nèi)外著名陶瓷企業(yè)來陽參展，樹立陽城陶瓷會展的品牌和地位。推動企業(yè)爭創(chuàng)更多品牌，打造“陽城陶瓷”和“陽城工藝美術(shù)陶瓷”區(qū)域品牌。建設(shè)“陶瓷博物館”，并力爭將其建設(shè)成為國家級陶瓷博物館和全國重要的陶瓷旅游基地。加快振興琉璃琺華。把琉璃作為陶瓷產(chǎn)業(yè)異軍突起的戰(zhàn)略重點，保護傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造具有濃郁地方特色和豐富文化內(nèi)涵的琉璃品牌。做強做優(yōu)琉璃瓦和琉璃構(gòu)件產(chǎn)品，力爭成為故宮維修部件供應(yīng)基地。加大陽城琺華器的研發(fā)和宣傳力度，建設(shè)琉璃制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷琉璃風(fēng)情小鎮(zhèn)，創(chuàng)作一系列琺華文創(chuàng)產(chǎn)品，讓陽城琺華器再現(xiàn)光彩。