徐曉慧

(河南警察學(xué)院,河南 鄭州 450046)

近年來,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)高速發(fā)展并向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合,給交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)水平、安全保障等方面帶來巨大提升,智慧交通概念應(yīng)運(yùn)而生。智慧交通是智能交通的更高層次,是智能交通的進(jìn)化形態(tài)。它依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),面向交通運(yùn)輸行業(yè),融合了各種全新的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,使居民出行、道路交通運(yùn)營(yíng)與管控更加智慧化,但同時(shí)也給道路交通管理及其人才需求提出了新的要求。立足高水平應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位,河南警察學(xué)院交通管理工程專業(yè)是省級(jí)一流本科專業(yè),是學(xué)院特色優(yōu)勢(shì)專業(yè),也是學(xué)院重點(diǎn)工科專業(yè)。在“新工科”加快建設(shè)背景下,交通管理工程專業(yè)在為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)多元化、創(chuàng)新型卓越工程人才方面承擔(dān)著重要責(zé)任。河南警察學(xué)院及全國(guó)公安院校交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)理念要從培養(yǎng)傳統(tǒng)警務(wù)人才向培養(yǎng)現(xiàn)代復(fù)合型警務(wù)人才轉(zhuǎn)變,以滿足新時(shí)代公安交管工作的需要(1)毛瑞明,章莉文:《智慧交管背景下交管專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和路徑探討》,參見牛學(xué)軍等主編《交通管理工程專業(yè)建設(shè)與發(fā)展(2022)——智慧新交管與創(chuàng)新人才培養(yǎng)》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2023年版。。

一、智慧交通快速發(fā)展與道路交通管理面臨的新挑戰(zhàn)

2021年《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年,要基本建成數(shù)字交通體系,建成的標(biāo)準(zhǔn)是“交通設(shè)施數(shù)字感知,信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋,運(yùn)輸服務(wù)便捷智能,行業(yè)治理在線協(xié)同,技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍,網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”。在2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間,“數(shù)實(shí)融合”這一話題再一次成為許多代表委員與業(yè)界人士關(guān)注的熱點(diǎn),交通行業(yè)作為智慧城市建設(shè)的開路先鋒,已有大量的數(shù)字技術(shù)在行業(yè)內(nèi)落地應(yīng)用,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧交通發(fā)展已成為推動(dòng)智慧城市發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的必由之路。

在這一大背景下,各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門愈發(fā)意識(shí)到數(shù)字技術(shù)、智能科技在交通管控中所能起到的重要作用,開始部署并大力推進(jìn)“智慧交通系統(tǒng)”的建設(shè),智能化自適應(yīng)信控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、一體化指揮調(diào)度平臺(tái)等科技成果被大量運(yùn)用于交管部門的日常工作中。其中,智能化交通信控系統(tǒng)更是智慧交通系統(tǒng)的基本單元,也是各個(gè)交管部門重點(diǎn)建設(shè)與推廣的對(duì)象之一。2022年,筆者針對(duì)河南省的智慧交通信控系統(tǒng)發(fā)展情況進(jìn)行了全方位調(diào)研。從2012年住建部統(tǒng)籌部署首批智慧城市試點(diǎn)工作,到2017年相關(guān)部委發(fā)文明確智慧交通領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)以來,河南省非常重視智慧交通的建設(shè)。近年來智慧交通信控系統(tǒng)的發(fā)展在改善城市交通狀況、解決城市道路交通擁堵問題、提高道路交通管理整體水平等方面發(fā)揮了非常重要的作用。以鄭州市為例,作為河南省省會(huì),鄭州市智慧交通建設(shè)財(cái)政投入最大。目前通過科技導(dǎo)入,加強(qiáng)智慧交通建設(shè),鄭州市已建成公安交通指揮調(diào)度系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別單雙號(hào)的交通檢測(cè)系統(tǒng)、快速公交優(yōu)先通行系統(tǒng)、交通大數(shù)據(jù)便民服務(wù)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)等各種智能分析應(yīng)用系統(tǒng)。其中,指揮調(diào)度系統(tǒng)集成了各種通信手段,包括350兆數(shù)字對(duì)講機(jī)、警務(wù)通、視頻、網(wǎng)絡(luò)等,實(shí)現(xiàn)了交通現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息的獲取,可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,合理調(diào)度警力、適配信號(hào)控制系統(tǒng),有效緩解交通擁堵;交通檢測(cè)系統(tǒng)可以利用現(xiàn)有交通設(shè)施,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)單雙號(hào)識(shí)別,實(shí)現(xiàn)違反單雙號(hào)限行政策的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,有效保障防治大氣污染等政策的落實(shí)。重視渠化工作,渠化了200余個(gè)路口路段的通行能力,初步測(cè)算通行能力可提升15%。當(dāng)然,有優(yōu)勢(shì)也有不足。目前最突出的一個(gè)問題就是,智慧交通相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的稀缺是各級(jí)公安交管部門面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。除鄭州市公安交管局設(shè)置了交通科研所外,河南省其他17個(gè)省轄市均未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)研究交通組織與控制優(yōu)化問題。如某市交警支隊(duì)僅有2人負(fù)責(zé)全市的交通設(shè)施建設(shè)和信號(hào)優(yōu)化工作,占全省科技崗位總?cè)藬?shù)的0.56%,全市有200個(gè)信號(hào)交叉口,僅有50個(gè)納入了交警支隊(duì)管理。智慧化交通涉及通信、大數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)、控制、云計(jì)算等技術(shù),全省各地均未組建專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。在全國(guó)范圍內(nèi),除了江浙滬粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)智慧交通專業(yè)人力資源相對(duì)充足一些以外,其他大部分地區(qū)均存在嚴(yán)重的專業(yè)人才匱乏問題。這就使得許多城市沒有能力和精力對(duì)不同交通環(huán)境下采用哪種技術(shù)方案為最佳方案進(jìn)行對(duì)比性研究。

另一方面,作為培養(yǎng)交通管理工程專業(yè)(以下簡(jiǎn)稱為交管專業(yè))新生力量的公安院校,如何積極回應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求,加快一流交管專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型、科技型專業(yè)人才,成為智慧交通快速發(fā)展背景下辦學(xué)發(fā)展面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)39所公安院校中,有34所設(shè)立了交通管理相關(guān)專業(yè),其中獨(dú)立設(shè)置交通管理工程本科專業(yè)的有18所,但招生規(guī)模大部分不超過每年200人。從辦學(xué)層次和質(zhì)量方面看,在18所設(shè)有交管本科專業(yè)的院校中,中國(guó)人民公安大學(xué)、四川警察學(xué)院、浙江警察學(xué)院、湖南警察學(xué)院和吉林警察學(xué)院等5所院校的交管專業(yè)獲評(píng)為國(guó)家一流專業(yè),另有少量省級(jí)一流專業(yè)點(diǎn),整體辦學(xué)實(shí)力與其他公安類專業(yè)獲批國(guó)家一流專業(yè)的數(shù)量相比,處于中等略偏下水平(2)在全國(guó)公安院校中,刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)獲批國(guó)家一流專業(yè)的院校有13所,偵查學(xué)專業(yè)獲批國(guó)家一流專業(yè)的院校有12所,治安學(xué)專業(yè)獲批國(guó)家一流專業(yè)的院校有10所,網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)獲批國(guó)家一流專業(yè)的院校有9所。以上公安類專業(yè)的國(guó)家級(jí)一流建設(shè)點(diǎn)數(shù)量均遠(yuǎn)多于交通管理專業(yè)。[1][2]。從課程設(shè)置上看,除中國(guó)人民公安大學(xué)外,智慧交通類課程占專業(yè)課程類比例均不足20%。如果仍然停留在傳統(tǒng)交通管理人才培養(yǎng)的軌道內(nèi)辦學(xué),不但培養(yǎng)出的人才難以勝任新的實(shí)踐要求,辦學(xué)發(fā)展后勁也會(huì)乏力。智慧交通警務(wù)是大勢(shì)所趨,也是公安院校一流交管專業(yè)建設(shè)發(fā)展的新的制高點(diǎn),相關(guān)課程群建設(shè)和人才梯隊(duì)建設(shè)必須給予足夠重視。

二、交通管理工程專業(yè)的學(xué)科專業(yè)定位與課程體系建設(shè)

(一)學(xué)科專業(yè)定位

在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2022年版)》中,交通管理工程專業(yè)(083103TK)隸屬工科門類下的公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科。學(xué)界的普遍共識(shí)是,從學(xué)科對(duì)象、學(xué)科內(nèi)容和研究方法上看,交通管理工程屬于以工為主,工、管、法相結(jié)合的交叉學(xué)科領(lǐng)域。當(dāng)前,很多公安院校交管專業(yè)的發(fā)展具有明顯的重管理輕工程、重當(dāng)下輕未來的現(xiàn)象,依舊重視傳統(tǒng)交通管理的模式,忽略了管理背后控制工程科學(xué)問題的探討。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前34所設(shè)置交管相關(guān)專業(yè)的公安院校中,專業(yè)名稱為“交通管理”的有11所,只有18所院校專業(yè)名稱為“交通管理工程”。34所設(shè)有交管相關(guān)專業(yè)的公安院校中,設(shè)立獨(dú)立交管院系的院校有14所,其中稱為交通系或交通管理學(xué)院(系)的有9所,稱為交通管理工程學(xué)院(系)的只有5所。院系名稱和專業(yè)名稱雖然不能看作是唯一的辦學(xué)定位標(biāo)志,但在很大程度上反映了對(duì)現(xiàn)代道路交通管理理念的認(rèn)知現(xiàn)狀。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,交通工程控制被忽略或者沒有得到應(yīng)有的重視已成為普遍的辦學(xué)現(xiàn)象,很多公安院校的交通工程控制實(shí)驗(yàn)室建設(shè)功能滯后,投入不足,師資力量也比較薄弱,傳統(tǒng)發(fā)展思路已經(jīng)無法滿足以智慧交通為主流趨勢(shì)的交管人才培養(yǎng)需求,無法擔(dān)負(fù)起“科技強(qiáng)警”的人才培養(yǎng)重任[3]。因此,非常有必要對(duì)交管專業(yè)進(jìn)行更為科學(xué)的定位,并對(duì)其課程體系進(jìn)行改革重構(gòu)。

科學(xué)發(fā)展史告訴我們,一門自然學(xué)科發(fā)展越成熟,其數(shù)據(jù)化程度就越高,對(duì)于數(shù)據(jù)的運(yùn)用程度也就越高。而智慧交通的發(fā)展正是依托于大數(shù)據(jù)技術(shù),將云計(jì)算、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)融入交通管理中,逐漸形成智慧化的交通管理環(huán)境。因此,構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)環(huán)境的人才培養(yǎng)體系,是未來交管專業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。依托智慧化的交通管理平臺(tái),科學(xué)培養(yǎng)交管人員的大數(shù)據(jù)思維、工學(xué)思維模式,確保他們具備采集、加工和處理數(shù)據(jù)、提取數(shù)據(jù)信息的基本能力,注重強(qiáng)化交管專業(yè)學(xué)生的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力,保證其能熟練操作信息化交通管控平臺(tái),能夠正確檢測(cè)異常數(shù)據(jù)信息,對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通事件作出準(zhǔn)確反應(yīng)[4][5][6]。經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培養(yǎng),使學(xué)生進(jìn)入工作崗位后能夠具備發(fā)揮智慧交通優(yōu)勢(shì)的能力,更高質(zhì)量地為群眾的出行服務(wù)。因此,在學(xué)科專業(yè)定位上,管理和法律元素要合理配比,同時(shí)專業(yè)要著重強(qiáng)化智慧交通工科元素,真正實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“工學(xué)學(xué)士”學(xué)位的名副其實(shí)[7][8]。

(二)課程與課程群重構(gòu)

課程建設(shè)是人才培養(yǎng)的載體,是教學(xué)改革的核心。作為一種新型的課程建設(shè)模式,課程群建設(shè)成為近年來課程建設(shè)中逐漸被關(guān)注的關(guān)鍵詞。課程群是指基于同一受眾對(duì)象,遵循高等教育規(guī)律,通過對(duì)同學(xué)科專業(yè)或跨學(xué)科專業(yè)的相關(guān)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)和整合,以課程間的知識(shí)、方法、問題等邏輯關(guān)系為結(jié)合點(diǎn),使它們相互照應(yīng),滲透互補(bǔ),體現(xiàn)群內(nèi)一門課程對(duì)另一門課程的作用,從而形成的相對(duì)獨(dú)立的課程系統(tǒng)。它通常包括若干門彼此關(guān)聯(lián)的課程。

加強(qiáng)課程群建設(shè)是探索公安院校交管專業(yè)課程改革的有效途徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于提升教學(xué)質(zhì)量。與強(qiáng)調(diào)單門課程質(zhì)量不同,課程群建設(shè)立足“大課程”布局,突破按學(xué)科組織課程的傳統(tǒng)方式,整合主題相通、內(nèi)容相近的相關(guān)課程,突出內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一,由追求單門課程內(nèi)容的嚴(yán)密、完整轉(zhuǎn)為課程群內(nèi)部的銜接、完善,使課程之間由原來的相互隔離轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヘ炌?相互重疊轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷パa(bǔ)充,站在更高的起點(diǎn)上進(jìn)行課程建設(shè),進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。二是有利于促進(jìn)教師成長(zhǎng)。在課程群建設(shè)平臺(tái)上,不同專業(yè)、學(xué)科背景的教師各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),合作研究教學(xué)問題,實(shí)現(xiàn)資源共享,創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方式方法,不斷推進(jìn)課程教學(xué)改革與發(fā)展。同時(shí),也將增強(qiáng)教師的科研創(chuàng)新意識(shí),在教學(xué)與科研之間建立一種有效的鏈接,提高教學(xué)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是有利于打造“金課”。課程群建設(shè)有利于整合各種教學(xué)資源,避免課程之間的重復(fù)建設(shè),調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,相互學(xué)習(xí),共同提高,實(shí)現(xiàn)1+1> 2的效果,使課程質(zhì)量不斷邁上新臺(tái)階,促進(jìn)更多的精品課程涌現(xiàn)出來。此外,課程群建設(shè)跳出單一課程所屬學(xué)科的框架,植根于課程群整體所屬學(xué)科開展研究,有助于將學(xué)科建設(shè)中最新的科研成果內(nèi)化到課程群中,夯實(shí)課程的理論基礎(chǔ),為打造“金課”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,有學(xué)者認(rèn)為,交管專業(yè)可借鑒新工科建設(shè)的理念與經(jīng)驗(yàn)做法,打破學(xué)科專業(yè)壁壘,以模塊化、集成化創(chuàng)新優(yōu)化專業(yè)課程體系,推動(dòng)交管專業(yè)所涉及的工程學(xué)課程、管理學(xué)課程和法學(xué)課程的融合發(fā)展(3)田振中,孫振雷:《新工科背景下交通管理工程專業(yè)建設(shè)探索與實(shí)踐》,載《遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第5期。。筆者認(rèn)同這一觀點(diǎn),并進(jìn)一步認(rèn)為,在智慧交通視域下,交管專業(yè)建設(shè)應(yīng)在滿足《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,更加凸顯工科屬性核心引領(lǐng),重點(diǎn)打造以《交通工程學(xué)》《交通控制》《智能交通系統(tǒng)》《交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用》等為核心,以《交通行為學(xué)》《交通管理信息系統(tǒng)》等為輔助的智慧交通課程群。另外,還應(yīng)開設(shè)《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)》等選修課程以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),培養(yǎng)基本的科研思維[9][10]。

三、從智慧交通課程群建設(shè)到一流交管專業(yè)建設(shè)

(一)深化課程改革,提升課程質(zhì)量

以智慧交通課程群建設(shè)為牽引,帶動(dòng)交管專業(yè)人才培養(yǎng)方案動(dòng)態(tài)調(diào)整和專業(yè)課程體系完善走深走實(shí)。深入推進(jìn)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)改革,推進(jìn)小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂,線上線下融合教學(xué)等模式探索,實(shí)現(xiàn)“以教為中心”到“以學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)教師因地制宜、因人制宜選擇課堂教學(xué)方式,從重知識(shí)傳授向重能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)更具互動(dòng)性、智能化教學(xué)方式的應(yīng)用,有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這方面,智慧交通課程群建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮其更適合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)課堂革命的可持續(xù)性發(fā)展[11]。

(二)加強(qiáng)“2+2”課程團(tuán)隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“以老帶新”傳幫帶

課程群建設(shè)的核心在于師資。課程團(tuán)隊(duì)就是課程體系內(nèi)每門課程建設(shè)一個(gè)團(tuán)隊(duì),定期開展教研活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“以老帶新”傳幫帶。以河南警察學(xué)院為例,目前,學(xué)院交管專業(yè)共有專任教師29人。其中,正、副教授12人,講師17人;博士5人。教師們分別畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)、北京交通大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)和重慶交通大學(xué)等院校,形成了一支年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理,人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)科研素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)協(xié)作、梯次合理的專業(yè)隊(duì)伍。按照課程建設(shè)需要,全部師資整合為24個(gè)課程團(tuán)隊(duì),其中每名教師擔(dān)任2門以上課程主講教師,每門課程有2名以上主講教師(即“2+2”的基本含義)。團(tuán)隊(duì)成員熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生、為人師表,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、科學(xué)的工作方法,高質(zhì)高效地完成本職工作。團(tuán)隊(duì)成員具有較強(qiáng)的科研能力。2022年以來,團(tuán)隊(duì)成員共主持各類科研課題30余項(xiàng),發(fā)表各類論文50余篇,出版專著6部,主編或參編教材5部,獲得各類科研成果獎(jiǎng)10項(xiàng)。另外,團(tuán)隊(duì)還為鄭州、鶴壁、漯河等十余個(gè)省轄市公安交通管理部門制作交通組織優(yōu)化方案,參與200余起疑難交通事故的認(rèn)定,多次參加河南省的“暢通工程”評(píng)價(jià)和交通規(guī)劃論證。這些都為專業(yè)教學(xué)提供了強(qiáng)勁的支撐,有力證明了“2+2”課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)思路的合理性與富有成效。此外,組建“2+2”課程團(tuán)隊(duì)有力實(shí)現(xiàn)了全體教師教學(xué)任務(wù)的合理置換和輪教輪休,教師們能有充足時(shí)間進(jìn)修訪學(xué)、基層鍛煉和科學(xué)研究,最大限度解放了教學(xué)生產(chǎn)力,從根本上促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展[12]。

(三)加快“智慧警務(wù)虛擬教研室”建設(shè),打造教師發(fā)展和一流專業(yè)建設(shè)共同體

“智慧警務(wù)虛擬教研室”建設(shè)積極回應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校教育教學(xué)改革的時(shí)代之問,經(jīng)教育部推出后,近年來成為全國(guó)高校開展一流專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容[1]。對(duì)公安院校而言,借助全時(shí)空智慧云平臺(tái),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育,打破時(shí)空限制,在依托公安行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,形成“多校+多企+多局”的共享共建格局,打造教師發(fā)展共同體和一流專業(yè)建設(shè)共同體,應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)的基本方向和基本路徑。2022年,河南警察學(xué)院依托國(guó)家級(jí)精品資源共享課程《道路交通管理》,成功申報(bào)了智慧警務(wù)省級(jí)虛擬教研室。當(dāng)然,像北京警院等有關(guān)院校已經(jīng)在建設(shè)國(guó)家級(jí)虛擬教研室,走在了全國(guó)前列。在這方面,公安院校一定要認(rèn)清形勢(shì),緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,打造好虛擬教研室平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),抱團(tuán)發(fā)展,進(jìn)而為智慧交通警務(wù)課程群建設(shè)乃至一流專業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

(四)深化校局、校企合作,提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量

依托行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)開展校局合作辦學(xué)是公安院校的優(yōu)良傳統(tǒng),應(yīng)當(dāng)保持和發(fā)揚(yáng)。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)積極探索校企合作發(fā)展之路。以河南警察學(xué)院為例,2022年,接受安徽某科技企業(yè)無償捐助700余萬元資金初步建成了智慧交通警務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一期工程。我院交通管理工程系與洛陽市公安局交警支隊(duì)、魯山縣公安局等9個(gè)基層單位及3家相關(guān)科技企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)方案修訂、課程群建設(shè)與改革等方面開展合作,對(duì)于提高智慧交通警務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)筆者了解,其他公安院校也在以不同形式探索新的校局合作、校企合作方式。目前需要解決的是,如何依托公安部主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),盡快建立校局(企)深度合作的長(zhǎng)效機(jī)制[13]。

(五)以學(xué)生為中心,強(qiáng)化學(xué)科競(jìng)賽助推專業(yè)建設(shè)

河南警察學(xué)院交通管理工程系成立了警用無人機(jī)學(xué)生社團(tuán),日常活動(dòng)由交管系無人機(jī)應(yīng)用教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。在該社團(tuán)帶動(dòng)下,以學(xué)科競(jìng)賽為依托,以賽促教,強(qiáng)化學(xué)科競(jìng)賽與智慧交通課程群建設(shè)的結(jié)合,在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了一系列有益的探索。在全國(guó)公安院校學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新大賽、交通科技大賽、“挑戰(zhàn)杯”河南省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽等學(xué)科競(jìng)賽中,警用無人機(jī)學(xué)生社團(tuán)都取得較好的成績(jī)。實(shí)踐證明,學(xué)科競(jìng)賽培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神,提高了學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)。一定要不斷深化實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新,鼓勵(lì)支持學(xué)生參與各類競(jìng)賽,通過指導(dǎo)學(xué)生參加競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)的短板,以賽促建、以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改、以賽促創(chuàng),從而激發(fā)學(xué)生的興趣和潛能,推動(dòng)智慧交通課程群建設(shè)和一流專業(yè)建設(shè)健康發(fā)展[14]。

(六)構(gòu)建多層級(jí)的一流課程、一流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,有效引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

首先,要理清一流課程與一流專業(yè)的關(guān)系。專業(yè)建設(shè)解決的是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和培養(yǎng)模式問題,課程建設(shè)解決的是專業(yè)人才培養(yǎng)過程與培養(yǎng)質(zhì)量問題。專業(yè)建設(shè)是課程建設(shè)的上位概念,課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的下位概念,二者是整體與部分的關(guān)系。專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容包括課程建設(shè)但不限于課程建設(shè),還有師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)等。相應(yīng)地,沒有一流的專業(yè)建設(shè)引領(lǐng),就很難有一流的課程建設(shè)。反言之,沒有一流的課程建設(shè)做支撐,也不可能建成一流的專業(yè)。從這個(gè)意義上講,二者又是相輔相成的關(guān)系。

其次,要理清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)之初就要解決的問題,否則,專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)就是盲人摸象,雜亂無序。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)初期、中期或后期都要考慮的問題,用于最后對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)判。從本質(zhì)上講,二者應(yīng)是統(tǒng)一的。雖然在建設(shè)過程中可能會(huì)有辦學(xué)需求的微調(diào)導(dǎo)致二者存在個(gè)別差異,但作為規(guī)律性科學(xué)現(xiàn)象,專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)是有其相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)有太大差距。從這幾年教育部組織的辦學(xué)合格評(píng)估和審核評(píng)估實(shí)踐看,要想最大限度地發(fā)揮評(píng)估的評(píng)價(jià)與引領(lǐng)效能,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立得越早越好,甚至在某一專業(yè)建設(shè)之初將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體考慮更為合理。

第三,要理清專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)關(guān)系。加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并以專業(yè)評(píng)價(jià)推動(dòng)專業(yè)改革,有效引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,是一流大學(xué)辦學(xué)發(fā)展實(shí)踐證明的有效路徑。在國(guó)家層面,近年來,教育部先后組織了本科院校辦學(xué)合格評(píng)估、審核評(píng)估,出臺(tái)了本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并付諸實(shí)施。在地方層面,云南、河南等省先后制定了一流本科專業(yè)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn),并組織了省內(nèi)高校的專業(yè)評(píng)價(jià)。以河南省為例,設(shè)置了課程、師資、教材、測(cè)試、就業(yè)五個(gè)模塊的評(píng)價(jià)指標(biāo),并將指標(biāo)體系量化。所有模塊的指標(biāo)都最終指向?qū)W生學(xué)習(xí)過程檢測(cè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量檢測(cè)。最終考核結(jié)果分為A(世界一流水平)、B(國(guó)內(nèi)一流水平)、C(國(guó)內(nèi)平均水平)、D(國(guó)內(nèi)較低水平)四個(gè)檔次。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用與辦學(xué)政策傾斜、生均財(cái)政撥款、辦學(xué)規(guī)模審批等直接掛鉤,這對(duì)一個(gè)專業(yè)乃至院校生存至關(guān)重要,所以各高校都非常重視,在迎接專業(yè)評(píng)價(jià)的過程中不斷更新理念,完善制度,優(yōu)化辦學(xué)資源,取得了圍繞人才質(zhì)量進(jìn)行教育教學(xué)改革的積極效果。那么,僅有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)是否就能充分保證專業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展?答案是否定的。這其中有兩類院校值得特別關(guān)注。一是中央直屬高校。這類高校辦學(xué)資源雄厚,辦學(xué)層次高,辦學(xué)體量大,主要對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求,不完全適合依據(jù)所在地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和評(píng)價(jià)。二是行業(yè)特色鮮明的高校,例如公安院校、軍事院校、師范院校等。這類院校的辦學(xué)生命力在于行業(yè)需求,專業(yè)設(shè)置也是對(duì)接行業(yè)需求,也不完全適合依據(jù)所在地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和評(píng)價(jià)。僅有從整體設(shè)計(jì)考慮的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不能完全滿足這兩類院校的差異化辦學(xué)指導(dǎo)需求。公安院校的交通管理工程專業(yè)屬于典型的后一類情況。在某一省往往只有一所公安院校,只有一個(gè)交通管理工程專業(yè),無法進(jìn)行類比評(píng)價(jià)。中國(guó)人民公安大學(xué)等部屬院校與各省公安院校的交通管理工程專業(yè)定位也不盡相同。所以,僅有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)還不夠,還應(yīng)當(dāng)重視院校自身的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充,以此引領(lǐng)交通管理工程專業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。具體地講,應(yīng)由相關(guān)專業(yè)院系在學(xué)校指導(dǎo)下,對(duì)標(biāo)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定自己的一流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)專業(yè)規(guī)范化建設(shè)。有了完善的一流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,就可以進(jìn)一步構(gòu)建一流課程標(biāo)準(zhǔn)體系,形成相互支撐、良性發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

遵循以上思路,在中央、地方和院校多層級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建完成后,國(guó)家人才戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和高校的特色發(fā)展定位就能實(shí)現(xiàn)高度契合。河南省作為交通大省,對(duì)交通管理工程專業(yè)的需求極為迫切,做大做強(qiáng)交通管理工程專業(yè)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和河南地方發(fā)展戰(zhàn)略,一流交通管理工程專業(yè)建設(shè)具有天然優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)交通大省向交通強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,破局著力點(diǎn)之一就在于辦好一流交通管理工程專業(yè),為建設(shè)交通強(qiáng)省提供強(qiáng)有力人才支撐。建好一流交通管理工程專業(yè)的首要著力點(diǎn)則是多層級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建,特別強(qiáng)調(diào)的是,院校層面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系里一定要體現(xiàn)智慧交通警務(wù)的時(shí)代需求元素,一定要結(jié)合本校多年來的特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這是河南警察學(xué)院乃至全國(guó)公安院校建設(shè)一流交管專業(yè)的應(yīng)有之義,也是當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的基礎(chǔ)性工作。

四、結(jié)語

面對(duì)智慧交通警務(wù)變革對(duì)公安交通管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求,公安院校應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型交通警務(wù)人才需要出發(fā),通過深化課程改革、加強(qiáng)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加快“虛擬教研室”建設(shè)、深化校局校企合作、強(qiáng)化學(xué)科競(jìng)賽助推專業(yè)建設(shè)、構(gòu)建多層級(jí)一流課程與一流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面多點(diǎn)發(fā)力,為培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型交管專業(yè)人才提供堅(jiān)實(shí)保障。時(shí)代在發(fā)展,科技在進(jìn)步,交通學(xué)科也在快速發(fā)展,國(guó)家和社會(huì)對(duì)交通管理工程專業(yè)人才的要求也在不斷變化,專業(yè)改革與課程改革也永遠(yuǎn)在路上,交管專業(yè)建設(shè)一定要適應(yīng)新時(shí)代對(duì)公安交管工作的新要求,不斷探索,助力交通強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等重要戰(zhàn)略的落地實(shí)施。