楊 煌，王 娜，丁 青

（昆明冶金高等專科學(xué)校，云南 昆明 650033）

征集大學(xué)生參軍入伍是黨中央、國務(wù)院、中央軍委做出的重大戰(zhàn)略決策，做好大學(xué)生征兵工作是新形勢下提高部隊兵員素質(zhì)、加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，高職院校是大學(xué)生應(yīng)征入伍的主力，為國防教育和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，但隨著國家“一年兩征”政策的改革及其他征兵工作政策的調(diào)整，也給高校征兵工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。文章就高校征兵工作的意義以及存在學(xué)校入伍征集任務(wù)重、相關(guān)課程體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)、征兵工作與大學(xué)生思政未有效融合、退役復(fù)學(xué)學(xué)生榜樣作用不明顯等問題對征兵工作機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了研究，以期為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)選拔更多、更好的兵員。

一、新時期高職院校征兵工作的意義

做好大學(xué)生征兵工作是全面建成世界一流軍隊的迫切需要，是新形勢下提高部隊兵員素質(zhì)、加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。目前，高職院校已經(jīng)成為大學(xué)生應(yīng)征入伍的主力單位，以云南省2023年下達(dá)的高校征兵任務(wù)為例，高職院校的入伍任務(wù)數(shù)已經(jīng)占到全省所有高校的60%左右。

二、高職院校征兵工作中存在的難題

（一）學(xué)校入伍征集任務(wù)重，工作壓力大

相對本科院校而言，高職院校征集任務(wù)較重，昆明冶金高等?？茖W(xué)校、云南交通運輸職業(yè)學(xué)院、昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的入伍任務(wù)數(shù)均為100人以上。加之近年來高職院校越來越重視學(xué)生專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的培育，高職院校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量也越來越好，一定程度造成大學(xué)生參軍入伍積極性不高，征兵難現(xiàn)象困擾著學(xué)校征兵工作。同時，愿意參加應(yīng)征入伍的部分學(xué)生由于玩手機(jī)、打網(wǎng)絡(luò)游戲等不良生活習(xí)慣，造成身體條件不達(dá)標(biāo)被體檢淘汰。綜合各項因素，學(xué)校征兵工作壓力大。

（二）征兵工作機(jī)制不完善，相關(guān)課程體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)

少數(shù)高職院校未建立高校征兵工作站，武裝部與學(xué)生處（學(xué)生工作部）未合署辦公，未配備專職副部長及相應(yīng)人數(shù)的專武干事。部分高職院校未成立軍事理論課教研室，未按照《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》要求，把軍事課（軍事理論課、軍事技能課）作為必修課納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，或是開設(shè)了軍事課程，但軍事理論課學(xué)時未達(dá)到36學(xué)時、軍事技能課未達(dá)到14 d，或是承擔(dān)軍事理論課的教師和軍訓(xùn)教官選拔不嚴(yán)，教學(xué)質(zhì)量不高。

（三）征兵工作與大學(xué)生思政未有效融合

目前，部分高職院校存在國防教育、征兵工作與思政教育脫節(jié)的現(xiàn)象，征兵工作組織開展部門和思政教育組織開展部門存在各自為政、缺乏溝通和未有效融合現(xiàn)象，導(dǎo)致在學(xué)生的日常教育管理和團(tuán)學(xué)活動中國防教育內(nèi)容較為缺失，造成部分學(xué)生國防意識淡薄、核心價值觀未形成、參軍入伍熱情不高。

（四）退役復(fù)學(xué)學(xué)生榜樣作用不明顯

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生是高校征兵工作的受益者和實踐者， 對大學(xué)生征兵工作最有發(fā)言權(quán)和說服力，作為朋輩，他們所說所為更容易被學(xué)生們認(rèn)可和接受。目前部分高校未能有效發(fā)揮退役復(fù)學(xué)學(xué)生的特殊作用。以云南省為例，部分高校未按照《云南省普通高校“國防后備連”社團(tuán)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》要求，成立以退役復(fù)學(xué)學(xué)生為主體的“國防后備連”，未與屬地人武部聯(lián)系建立高校民兵組織，未有效發(fā)揮退役復(fù)學(xué)學(xué)生在征兵宣傳、學(xué)生軍訓(xùn)等諸多國防教育活動中的示范帶頭作用。

（五）少數(shù)大學(xué)生入伍的動機(jī)功利化

大學(xué)生參軍入伍是為了保家衛(wèi)國，為國防和軍隊現(xiàn)代化做出自己的貢獻(xiàn)，是一種愛國精神的體現(xiàn)，但在實際工作中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)大學(xué)生入伍動機(jī)存在功利化問題，具體體現(xiàn)為：入伍的主要動機(jī)是獲取學(xué)費的補償代償、拿到個人入伍獎勵金、獲取部隊工作津貼、獲取退役金等問題，類似這種僅僅停留在核算“經(jīng)濟(jì)賬”的大學(xué)生，其參軍入伍動機(jī)呈現(xiàn)出來的功利化現(xiàn)象勢必會影響所征集士兵的質(zhì)量。

三、高職院校征兵工作的創(chuàng)新措施

（一）完善高職院校征兵工作機(jī)制

一是設(shè)立學(xué)校征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、校長任組長，分管征兵工作的黨委副書記為副組長，各二級學(xué)院（系部）黨總支書記、相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，協(xié)調(diào)管理征兵全面工作。二是設(shè)立學(xué)校征兵工作站。分管征兵工作黨委副書記任征兵工作站站長，學(xué)生處（學(xué)工部、武裝部）處（部）長為副站長，各學(xué)院黨總支書記、學(xué)服辦主任、輔導(dǎo)員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)征兵日常工作。三是建立由學(xué)校武裝部統(tǒng)籌，各二級學(xué)院（系部）為主體、相關(guān)職能部門配合的征兵工作機(jī)制。制定工作實施方案對征兵工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，明確各學(xué)院、部門的工作職責(zé)，各學(xué)院指定1名輔導(dǎo)員專人負(fù)責(zé)征兵工作，并將征兵工作納入黨委議事范疇，列入年度學(xué)校工作要點、黨委工作報告，納入黨委班子考評體系，通過學(xué)校黨委會、校長辦公會及時研究解決征兵工作重點難點問題，把征兵工作經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，保障征兵工作順利開展。每年年初，學(xué)校可與各二級學(xué)院（系部）簽訂征兵工作目標(biāo)責(zé)任書，把上級下發(fā)的征集任務(wù)根據(jù)各學(xué)院人數(shù)分解到學(xué)院，各學(xué)院把任務(wù)數(shù)再分解到帶班輔導(dǎo)員，年底學(xué)校對照目標(biāo)責(zé)任書各模塊量化分值對各學(xué)院開展征兵工作考評，對完成征集任務(wù)數(shù)并考評成績靠前的，給予表彰并獎勵，對未完成征集任務(wù)的，學(xué)校將把征兵工作任務(wù)完成情況納入學(xué)院工作年度綜合考評指標(biāo)體系中，實行一票否決制。昆明理工大學(xué)、昆明冶金高等?？茖W(xué)校等院校均每年與二級學(xué)院簽訂征兵工作目標(biāo)責(zé)任書。

（二）把征兵工作作為大學(xué)生思政教育的重要途徑和方式

把征兵工作融入大學(xué)生思想政治教育活動中，把愛國主義教育、全民國防教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，通過各項主題活動從思想根源上端正大學(xué)生入伍動機(jī)，為部隊輸送高質(zhì)量兵源。

1．第一課堂開設(shè)軍事課程。按《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》要求，把軍事理論課和軍事技能課作為必修課納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，學(xué)分各為2個學(xué)分，軍事理論課為全校所有專業(yè)班級的必修課，安排在新生入學(xué)第一學(xué)年進(jìn)行36課時的課堂教學(xué)，將軍事理論課和軍事技能訓(xùn)練有效融入學(xué)校“三全育人”工作體系。注重選配政治思想好、熱愛國防教育事業(yè)、授課能力強(qiáng)的人員擔(dān)任軍事理論課教師。以昆明冶金高等?？茖W(xué)校為例，目前，學(xué)校共有專職、兼職國防教育教員21名（專職軍事理論課教師3人、兼職軍事理論課教師18人），教授1名，副教授6名，講師9名，助教5名。除軍事課外，在“職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)課”等課程的授課中也可有效融入大學(xué)生應(yīng)征入伍的相關(guān)內(nèi)容。

2．拓展軍事教育第二課堂。充分依托“國防后備連”等學(xué)生軍事社團(tuán)開展豐富多彩的主題教育活動，如組織開展 “紅色影片觀影活動”“最美征兵故事”“征兵宣傳”主題班會、征兵宣傳教育“六個一”等活動。如昆明冶金高等?？茖W(xué)校開設(shè)“學(xué)海講堂”（每年2次以上國防教育專場）、“魯班講壇”（每年2次以上國防教育專場）、青春告白祖國校園分享會（每年至少1次以上退伍軍人專場）、每年組織開展1次愛我國防主題演講比賽等，云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院通過“礪劍軍事主題社區(qū)”每年開展“八一”軍事系列活動、國防萬映主題活動。各高校通過以上活動，增強(qiáng)了大學(xué)生的國防意識和參軍入伍積極性。

3．建立校園“國防教育主題園”宣傳普及國防知識。山東理工大學(xué)于2018年9月建立“國防教育主題園”，包括展示光榮傳統(tǒng)和紅色基因、征兵政策和優(yōu)秀退伍軍人代表、理工大學(xué)國防教育和征兵工作成效、國防和軍隊建設(shè)新成就新氣象、先進(jìn)武器裝備和大國利劍等方面內(nèi)容，在全國國防教育工作領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的示范和引領(lǐng)效應(yīng)。目前，云南省昆明冶金高等專科學(xué)校、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等少數(shù)院校也在積極構(gòu)建本?！皣澜逃黝}園”或類似國防教育實訓(xùn)基地，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生國防觀念，營造熱愛國防、關(guān)心國防、支持國防濃厚氛圍。

（三）發(fā)揮好退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在征兵工作中的特殊作用

按照云南省軍區(qū)動員局文件《云南省普通高校“國防后備連”社團(tuán)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》要求，學(xué)校可成立以退役復(fù)學(xué)學(xué)生為主體的軍事類社團(tuán)“國防后備連”，發(fā)揮他們在征兵工作中的特殊作用。如昆明冶金高等專科學(xué)校就于2020年11月組建國防后備營，現(xiàn)有成員300余人，在學(xué)校武裝部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，充分發(fā)揮退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的骨干作用，在每天業(yè)余時間開展2 h的基礎(chǔ)軍事技能訓(xùn)練和相關(guān)國防教育活動，活動含隊列、體能訓(xùn)練、軍體拳、應(yīng)急棍、刺殺操等課目訓(xùn)練以及國防教育知識、軍事理論知識的學(xué)習(xí)和討論。國防后備連還配合學(xué)校承擔(dān)了國旗護(hù)衛(wèi)、征兵宣傳、新生軍訓(xùn)服務(wù)、校園安全志愿服務(wù)、疫情防控突擊隊等工作。云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南交通運輸職業(yè)學(xué)院等高職院校均組建規(guī)模為100人以上的“國防后備連”。由退役復(fù)學(xué)學(xué)生承擔(dān)校院兩級征兵宣傳志愿者，選拔優(yōu)秀退役復(fù)學(xué)生擔(dān)任校院兩級征兵宣講團(tuán)成員，通過朋輩教育，以生動鮮活的事跡，將理想信念和軍人品質(zhì)，傳遞給有入伍意向的同學(xué)們，讓軍人的風(fēng)采在校園延續(xù)，將戰(zhàn)士的精神融入到征兵工作和大學(xué)生思政工作。同時，在校園設(shè)立的征兵咨詢點和班級召開的征兵主題班會也由退役復(fù)學(xué)生擔(dān)任骨干。

（四）強(qiáng)化學(xué)生軍訓(xùn)促進(jìn)大學(xué)生征兵

軍訓(xùn)是大學(xué)生接受國防教育的基本形式，對提高學(xué)生的政治覺悟，激發(fā)愛國熱情，培養(yǎng)艱苦奮斗、刻苦耐勞的堅強(qiáng)毅力，掌握基本軍事知識和技能具有重要意義，是培養(yǎng)和儲備我軍后備兵員，壯大國防力量的有效手段。通過軍訓(xùn)，可培養(yǎng)青年學(xué)生投身國防和軍隊建設(shè)的意識，為征兵工作奠定堅實基礎(chǔ)；通過軍訓(xùn)，學(xué)生的體魄得到了強(qiáng)健，軍事技能得到提升，將來如征集到部隊，對改善軍隊的知識結(jié)構(gòu)，提高軍隊的整體素質(zhì)也十分有益。高職院校把軍訓(xùn)作為必修課納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，學(xué)分為2個學(xué)分，軍訓(xùn)時間不少于14 d。期間，可以結(jié)合開展大學(xué)生征兵宣傳活動。昆明冶金高等?？茖W(xué)校、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校對軍訓(xùn)模式進(jìn)行了創(chuàng)新，承擔(dān)軍訓(xùn)任務(wù)的軍訓(xùn)教官全部從本校退役復(fù)學(xué)學(xué)生、國防后備連（營）、基干民兵排、國旗班成員中選拔組成，在承訓(xùn)單位（屬地人武部）的指導(dǎo)下開展軍訓(xùn)，通過工作實踐，軍訓(xùn)任務(wù)安全圓滿完成，工作模式得到了上級及全校師生的高度認(rèn)可。這樣的軍訓(xùn)模式可以在其他高職院校進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（五）充分利用新媒體及創(chuàng)新方法開展征兵宣傳

除了繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的在校園內(nèi)開展征兵宣講會、主題班會、設(shè)立征兵咨詢點、張貼布標(biāo)、海報等征兵宣傳方式以外，還應(yīng)發(fā)揮利用好新媒體的作用，如通過教育部推廣的網(wǎng)絡(luò)思政平臺易班網(wǎng)、云南征兵微信公眾號、學(xué)校微信公眾號、學(xué)校（院）團(tuán)委微信公眾號、校園網(wǎng)等新媒體平臺將征兵宣傳材料精準(zhǔn)發(fā)送到每一位學(xué)生，通過圖解、動漫等大學(xué)生喜聞樂見的形式，讓大學(xué)生充分知曉各項優(yōu)惠政策，了解報名條件和應(yīng)征流程，將征兵宣傳、國防教育同思想政治教育進(jìn)一步結(jié)合起來，組織開展征兵宣傳教育進(jìn)班級、進(jìn)教室、進(jìn)宿舍。組織開展豐富多彩征兵宣傳教育活動，如結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日，組織開展演講比賽、知識競賽、文藝演出、專題展覽、影視展播等多種形式的征兵宣傳教育活動，增強(qiáng)吸引力和感染力，使青年學(xué)生在活動中潛移默化地接受國防教育和入伍意識。

（六）落實入伍、退役復(fù)學(xué)相關(guān)政策，做好服務(wù)保障

針對退役復(fù)學(xué)學(xué)生，按照國家相關(guān)優(yōu)待政策積極做好轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)費補償代償?shù)确?wù)工作，學(xué)校可根據(jù)自身校情出臺相應(yīng)的大學(xué)生應(yīng)征入伍優(yōu)惠政策。如昆明冶金高等?？茖W(xué)校在入伍獎勵金、退役復(fù)學(xué)雙節(jié)慰問金、學(xué)業(yè)幫扶等方面出臺13項優(yōu)惠政策；云南國土資源職業(yè)學(xué)院出臺免除參軍入伍學(xué)生3年住宿費等7項優(yōu)惠措施；云南水利水電職業(yè)學(xué)院出臺畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃等6項優(yōu)惠措施；昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺對應(yīng)征入伍學(xué)生報銷差旅費、提供生活補助等10項優(yōu)待政策。

四、結(jié) 語

高職院校征兵工作任重道遠(yuǎn)，還需要高職院校不斷努力，通過開展大學(xué)生國防教育工作和大學(xué)生征兵工作，選拔更多、更好的符合軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需求的兵員，為國家國防事業(yè)和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。