趙紅利 賈銳 蘆海旭 許雙龍 米凱凱 李偉權(quán)

（1.中汽認證中心有限公司 北京 100044；2.浙江方圓檢測集團股份有限公司 杭州 310018）

1 引言

電動自行車是以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或/和電驅(qū)動功能的兩輪自行車。由于電動自行車擁有經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、便捷、方便使用等特點，使其成為無數(shù)家庭的主要代步工具。2018 年5 月15 日，GB 17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》發(fā)布，并于2019 年4 月15 日實施。此新國標與GB 17761—1999《電動自行車通用技術(shù)條件》相比，在車速限值、車速提示音、整車質(zhì)量（重量）、反射器、照明和鳴號裝置、電氣安全、結(jié)構(gòu)、淋水涉水性能、充電器與蓄電池、防火性能等試驗項目上，均有較大區(qū)別或要求提升[1]。2019 年，電動自行車產(chǎn)品由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為CCC 認證管理，現(xiàn)依據(jù)的實施規(guī)則是CNCA-C11-16：2021《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 電動自行車》[2]。但是，部分電動自行車生產(chǎn)企業(yè)仍在產(chǎn)品的電氣安全方面存在質(zhì)量控制較弱的情況，給企業(yè)造成了較大風(fēng)險。

2 目前存在與電氣安全相關(guān)的問題

依據(jù)GB 17761—2018 規(guī)定，電動自行車的基本要求為：a）須具有腳踏騎行能力；b）具有電驅(qū)動或/和電助動功能；c）電驅(qū)動行駛時，最高設(shè)計車速不超過 25 km/h；電助動行駛時，車速超過25 km/h，電動機不得提供動力輸出；d）裝配完整的電動自行車的整車質(zhì)量（重量）小于或等于55 kg；e）蓄電池標稱電壓小于或等于48 V；f）電動機額定連續(xù)輸出功率小于或等于400 W[1]。

電動自行車電氣安全是對電動自行車的基本要求，GB 17761—2018 對其進行了規(guī)定，特別是第4.3 條、6.3 條，對防篡改、電氣裝置、控制系統(tǒng)、電動機輸出功率、充電器與蓄電池提出了明確要求[1]。從近幾年國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品一致性抽查信息反饋來看，很多企業(yè)的電氣安全控制做得還不到位，主要集中在以下兩個方面。

2.1 產(chǎn)品設(shè)計的控制存在隱患

電動機、控制器、蓄電池和充電器是電動自行車主要電氣部件，這些部件間的參數(shù)合理匹配才能保證電動自行車的安全行駛和符合相關(guān)法規(guī)要求。常見與電氣部件相關(guān)的質(zhì)量問題有最高車速不符合標準和防篡改控制不到位、蓄電池篡改情況嚴重、其他電氣裝置設(shè)計存在缺陷等[3]。

2.1.1 對最高車速控制技術(shù)的考慮不到位

GB 17761—2018 第6.1.1.1 條規(guī)定：使用電驅(qū)動功能行駛時，最高車速不超過最高設(shè)計車速，且不超過25 km/h[1]。電動自行車最高車速取決于控制器的輸出信號，以及與電動機的匹配性。從國家監(jiān)督抽查情況看，典型的不合格案例如：某車型的最高車速為27.1 km/h，超過了標準規(guī)定的最高車速限值；某車型的設(shè)計車速為23 km/h，檢測的最高車速為24.3 km/h，超過了最高車速的設(shè)計值。

造成不合格情況的原因是，為了滿足部分用戶對高車速車型的需求，生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)或使用了與型式試驗樣品參數(shù)不一致的控制器；控制器存在可篡改最高車速的設(shè)計，造成通過簡單操作就可以變更控制器輸出參數(shù)。此外，驅(qū)動電機與控制器的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定及質(zhì)量控制不到位，也是造成最高車速不符合要求的重要原因。

2.1.2 產(chǎn)品設(shè)計時未充分考慮防篡改控制

電動自行車用蓄電池主要有鉛酸蓄電池和鋰離子蓄電池。鉛酸蓄電池具有使用安全、可回收循環(huán)再利用的特點，但其比能量低，對電動自行車整車質(zhì)量影響較大。鋰離子蓄電池比能量高，在對整車質(zhì)量有要求的前提下，其在續(xù)行里程方面更有優(yōu)勢，但其安全性受充電器和控制器影響較大，價格也相對較高。目前，存在的與蓄電池相關(guān)的主要問題是，在整車銷售過程中，部分銷售商存在更換蓄電池的情況，包括用鉛酸電池更換為鋰電池，用鋰電池更換為鉛酸電池，更換電池型號，用翻新電池代替原裝電池等；也包括生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計及產(chǎn)品出廠時，存在為整車留有加裝電池盒空間等情況。蓄電池篡改往往會造成整車質(zhì)量（重量）、最高車速和車輛結(jié)構(gòu)的改變，但一些企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計時，未充分使用防篡改技術(shù)。

2.1.3 其他電氣裝置設(shè)計存在缺陷

部分生產(chǎn)企業(yè)對GB 17661—2018 理解不到位,在設(shè)計過程中考慮不周，如對GB 17661—2018 第6.3.1.2 條短路保護中“電動自行車的充電線路和電池輸出端中應(yīng)當裝有熔斷器或短路保護裝置”[1]理解不全面，只安裝了電池輸出端短路保護，而沒有考慮充電線路的短路保護等。

2.2 生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)管控不到位

2.2.1 充電器的質(zhì)量管控不到位

充電器是電動自行車安全使用的關(guān)鍵部件之一，它的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到蓄電池的安全使用。目前，與充電器有關(guān)的標準較多，常見標準有GB/T 36944—2018《電動自行車用充電器技術(shù)要求》、GB 4706.18—2014《家用和類似用途電器的安全 電池充電器的特殊要求》、QB/T 2947.1—2008《電動自行車用蓄電池及充電器 第1 部分：密封鉛酸蓄電池及充電器》等。企業(yè)執(zhí)行的標準可能不盡相同，但無論明示執(zhí)行哪個產(chǎn)品標準，充電器均應(yīng)滿足GB 17761—2018 對充電器的要求。GB 17761—2018 第6.3.4 條規(guī)定，電動自行車充電器應(yīng)當滿足下列要求：a)在非正常工作情況下，充電器具有保護功能，充電器輸出接線反接或短接后，無損壞；b)充電器具有防觸電保護作用，結(jié)構(gòu)和外殼對易觸及的帶電部件有足夠的防護，但交流峰值電壓和直流電壓小于或等于42.4 V 的充電器除外[1]。

在采購充電器的過程中，部分企業(yè)對質(zhì)量管控不到位，未能關(guān)注到GB 17761—2018 對充電器的要求，導(dǎo)致在電動自行車檢驗中充電器項目不合格。

2.2.2 對蓄電池及充電器裝配工序分包的管控不到位

常見案例有：生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商裝配蓄電池及充電器，但經(jīng)銷商沒有按生產(chǎn)企業(yè)的蓄電池及充電器裝配技術(shù)要求或合格證要求裝配，造成相關(guān)車型的充電器、蓄電池與合格證不一致。

根據(jù)實施規(guī)則CNCA-C11-16：2021 中對生產(chǎn)一致性控制的要求，蓄電池及充電器裝配工序分包直接影響標準符合性，應(yīng)識別為關(guān)鍵過程進行控制[2]。

2.2.3 網(wǎng)絡(luò)銷售過程監(jiān)管不到位

隨著商業(yè)銷售渠道的拓展，網(wǎng)購成為大家首選的消費方式之一，但部分生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)售渠道的產(chǎn)品質(zhì)量管控存在一定的盲點。有些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商為迎合部分用戶“速度快”“動力強”等不合理需求，私自改裝并將違規(guī)產(chǎn)品流入市場，增加了產(chǎn)品不一致的風(fēng)險。

3 電動自行車生產(chǎn)企業(yè)電氣安全方面風(fēng)險防控建議

3.1 企業(yè)應(yīng)強化風(fēng)險意識，加強質(zhì)量管控，特別是電氣安全的管控

企業(yè)應(yīng)加強CCC 認證制度實施規(guī)則、GB 17761—2018 標準等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，充分理解電動自行車CCC 認證的相關(guān)要求，加強對生產(chǎn)一致性和工廠質(zhì)量保證能力的理解學(xué)習(xí)，提高對產(chǎn)品一致性要求的認識。

3.2 研發(fā)防篡改新技術(shù)，以有效控制風(fēng)險

企業(yè)應(yīng)主動研究防篡改新技術(shù)，或采用與電動自行車通信協(xié)議相關(guān)的團體標準[4]，逐步建立電動自行車和蓄電池數(shù)字身份追溯體系,強化并完善電動自行車電氣系統(tǒng)“通信協(xié)議互認”，有效遏制違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法改裝、非法換裝等情況發(fā)生，達到降低安全事故發(fā)生率的目的。

3.3 強化對電動自行車關(guān)鍵零部件及材料質(zhì)量控制

電動自行車零部件和原材料的質(zhì)量和一致性控制往往影響電動自行車的標準符合性，適當加強關(guān)鍵零部件和原材料控制并采信零部件產(chǎn)品自愿性認證結(jié)果，是貫徹GB 17761—2018 標準和CCC 認證要求的有效措施和重要途徑。

GB 17761—2018 第4.4 條規(guī)定：“電動自行車除符合標準規(guī)定的安全要求外，其整車和部件（如蓄電池、車載充電器等）還應(yīng)當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的安全要求。”[1]。依據(jù)該要求，企業(yè)在蓄電池、車載充電器、控制器等關(guān)鍵外購零部件及材料采購過程中，應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵零部件的采標，通過使用符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的零部件及材料，有效地降低整車企業(yè)的風(fēng)險。與電動自行車電氣安全相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準見表1。目前，一些專業(yè)的產(chǎn)品認證機構(gòu)依據(jù)這些標準開展了相關(guān)的自愿性產(chǎn)品認證，采購獲得自愿性產(chǎn)品認證證書的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，這樣可以有效控制風(fēng)險。

表1 與電動自行車電氣安全相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準

表1 （續(xù)）

3.4 加強銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品一致性控制管理

當蓄電池及充電器裝配等工序外包時，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視其外包過程控制。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)和經(jīng)銷商簽署充電器和蓄電池的裝配質(zhì)量控制協(xié)議，明確充電器和蓄電池的品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)企業(yè)及裝配質(zhì)量和記錄要求；對經(jīng)銷商的相關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)或能力確認，必要時制定并發(fā)放裝配作業(yè)指導(dǎo)書。

生產(chǎn)企業(yè)(或生產(chǎn)廠)和經(jīng)銷商簽署的蓄電池安裝協(xié)議等類似文件中應(yīng)明確：經(jīng)銷商所安裝的蓄電池產(chǎn)品的品牌、型號及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與電動自行車產(chǎn)品合格證上保持一致，經(jīng)銷商應(yīng)按生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)要求安裝蓄電池并保存記錄。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強網(wǎng)上銷售平臺渠道銷售產(chǎn)品的質(zhì)量管控，加強網(wǎng)絡(luò)銷售的核查、監(jiān)管，定期對相應(yīng)的平臺進行抽查及培訓(xùn)。

4 小 結(jié)

電動自行車電氣安全的一致性控制往往影響電動自行車的標準符合性，研發(fā)新技術(shù)、適當加強電氣安全控制并采信零部件產(chǎn)品自愿性認證證書，是貫徹GB 17761—2018 標準和CCC 認證要求的有效措施和重要途徑。此外，企業(yè)對銷售環(huán)節(jié)加強生產(chǎn)一致性控制管理同樣很有必要。

企業(yè)應(yīng)嚴格按CCC 認證要求進行質(zhì)量控制，關(guān)注車速限值、短路保護裝置、防篡改等高風(fēng)險項目；同時加強CCC生產(chǎn)一致性要求和工廠質(zhì)量保證能力要求的進一步深入學(xué)習(xí)，將生產(chǎn)一致性控制的精神貫穿到采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)中，確保產(chǎn)品的標準符合性和產(chǎn)品一致性。