蔣淑慧

摘要：村民自建房屋在消防安全方面往往會存在隱患，成為當前消防安全管理工作的難點，應(yīng)該引起消防安全管理人員的重視。為了更好地保障村民自建房屋的消防安全，需要針對當前存在的各類消防安全隱患予以全面剖析，進而提出更為理想的解決對策。在分析村民自建房屋消防安全管理難點的基礎(chǔ)上，從火災(zāi)隱患、消防安全監(jiān)管、營利性自建房事后監(jiān)管以及消防意識等多個方面探討了當前存在的主要問題，提出了相應(yīng)治理對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：村民自建房屋；消防安全；隱患；對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0073-03

隨著村民自建房屋數(shù)量與日俱增，與之相關(guān)的消防安全問題越來越受到人們的重視，這是因為，一旦在村民自建房屋中出現(xiàn)消防安全隱患，極有可能會釀成嚴重后果，帶來的人員傷亡問題不容忽視?；诖?，需要在全面分析評估村民自建房屋存在的消防安全隱患后，采取針對性治理措施，以便更好地確保村民自建房屋的消防安全。

1 村民自建房屋的消防安全管理難點

村民自建房屋消防安全管理難度較大，在當前消防安全管理面臨著更高要求的背景下，雖然消防安全管理體系正在不斷完善，消防救援效率也在不斷提升，但是如果村民自建房屋出現(xiàn)火災(zāi)隱患，必然會帶來嚴重人員傷亡以及財產(chǎn)損失，需要引起相關(guān)人員高度重視。結(jié)合當前村民自建房屋消防安全保障的基本特點來看，其之所以存在著較高的難度，主要受到了以下幾個方面因素的影響：

首先，村民自建房屋的使用性質(zhì)具有多元化特點，不同使用性質(zhì)的村民自建房屋在消防安全保障方面必然面臨不同要求，導(dǎo)致相應(yīng)消防安全保障工作難度更大。伴隨著近年來我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，村民自建房屋的用途越來越多，餐飲、酒吧、旅館以及茶室等都是比較常見的類型，且通常都是“下店上宅、前店后宅、夾層住人”，這些不同使用性質(zhì)的村民自建房屋必然也就會存在著不同的消防安全隱患，加大管理難度[1]。

其次，村民自建房屋的規(guī)模存在明顯差異，不同規(guī)模的村民自建房屋在消防安全保障方面存在不同要求，如此也會增加消防安全管理難度。因為村民自建房屋的不同用途以及宅基地方面的差異，其規(guī)模往往存在較大差異，大的可能超過幾千平方米，小的只有幾十平方米，如此也就在消防安全管理方面存在差異。村民自建房屋尤以城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居多，普遍缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，先天性隱患凸出，極易發(fā)生火燒連營的慘況。

最后，村民自建房屋消防安全保障的難度還直接表現(xiàn)在監(jiān)管方面，雖然當前的消防安全管理水平正在不斷提升，無論是人員素質(zhì)還是技術(shù)手段都有顯著提高，但是因為村民自建房屋的復(fù)雜性，往往很難達到較為理想的監(jiān)管效果，如此也就會導(dǎo)致大量消防安全隱患遺留，最終釀成火災(zāi)事故。比如村民自建房屋往往地處偏遠地區(qū)，且自身結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜多樣，如此也就必然會明顯增加消防安全監(jiān)管人員的工作難度，尤其是具體到一線進行消防安全監(jiān)管的壓力較大，相應(yīng)工作落實效果并不是特別理想。

2 村民自建房屋消防安全隱患分析

2.1? 火災(zāi)隱患諸多

現(xiàn)階段村民自建房屋的火災(zāi)隱患往往表現(xiàn)在多個方面，比如很多村民自建房屋在施工建設(shè)以及裝飾裝修時缺乏消防安全方面的考慮，大量使用了可燃易燃材料，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，火勢極易快速蔓延。村民自建房屋中的電力線纜敷設(shè)以及電氣設(shè)備應(yīng)用往往也并沒有從消防安全角度予以考慮，導(dǎo)致電氣方面出現(xiàn)的火災(zāi)事故較多，比如村民沒有按照規(guī)定使用耐高溫不燃管線材料，極有可能釀成嚴重事故。從村民自建房屋整體構(gòu)建來看，不僅在結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計上缺乏對于消防安全的充分考慮，在消防設(shè)施構(gòu)建以及防火間距等關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)計上同樣存在明顯的問題，難以達到理想的消防安全保障效果，同時增加了消防安全監(jiān)管難度。同時，多數(shù)自建房的疏散樓梯、安全出口的位置、數(shù)量、形式和寬度都嚴重違反現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求[2]。村民自建房屋的消防安全隱患具有較為明顯的多樣化特點，為了形成較為全面的監(jiān)管效果，相關(guān)監(jiān)管人員需從多個角度考慮，工作量必然也就明顯增加，消防安全監(jiān)管難度較大。

2.2? 消防安全監(jiān)管責(zé)任有待進一步落實

雖然當前我國的消防安全監(jiān)管機制越來越完善，工作人員也可以應(yīng)用較多的先進輔助設(shè)施，但是在實際工作開展中依然存在著較多的缺陷和制約因素，無法形成全面有序的消防安全監(jiān)管。比如當前消防安全主管部門存在明顯的監(jiān)管人員數(shù)量不足問題，雖然一些監(jiān)管任務(wù)可以借助于遠程設(shè)施完成，但是因為村民自建房屋地處偏遠，并不具備較為完善的遠程監(jiān)管設(shè)施，依然需要監(jiān)管人員到場，如此也就必然對于監(jiān)管人員數(shù)量提出了更高要求，監(jiān)管人員數(shù)量不足也就會對村民自建房屋的消防安全監(jiān)管工作產(chǎn)生直接影響。雖然社會整體對消防安全的重視度正在不斷提升，但是消防安全主管部門在人員配置、財政支持等方面還存在些許不足，進而影響了消防安全各項工作的開展。此外，消防安全主管部門管理職責(zé)落實不到位，與基層消防部門沒有形成信息共享機制，對于基層消防部門以及自建房情況的掌握不充分，進而也就會影響到消防安全監(jiān)管工作的開展，存在較大難度。

2.3? 營利性自建房事后監(jiān)管不當

村民自建房屋的消防安全隱患還表現(xiàn)在營利性自建房屋事后監(jiān)管方面，這也是當前消防安全管理工作的難點，極容易出現(xiàn)較為嚴重的漏洞和隱患。在營利性自建房長期運營過程中，消防安全監(jiān)管的難度較大，增加了出現(xiàn)監(jiān)管缺陷的概率。村民自建房屋中的營利性自建房不僅在后續(xù)經(jīng)營中涉及大量人員，還存在較多的火災(zāi)隱患，如此也就必然需要加大監(jiān)管力度，也容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。從當前營利性自建房事后監(jiān)管工作的開展狀況分析，雖然當前政府和相關(guān)部門都充分認識到了該項工作的重要性，也從財力和人力上加大了投入力度，但是因為該類房屋的特殊性以及復(fù)雜性，依然比較容易出現(xiàn)消防安全監(jiān)管漏洞，尤其是在營利性自建房經(jīng)營者不配合時，出現(xiàn)相應(yīng)消防安全監(jiān)管問題的概率更高。比如消防安全監(jiān)管人員在針對所有營利性自建房進行全面消防安全檢查后，會向經(jīng)營者提出整改要求，但是少數(shù)經(jīng)營者為了保持自身較高經(jīng)濟利潤，或者是因為客觀條件限制，往往并沒有按照要求整改。與此同時，相應(yīng)消防安全管理人員又沒有實施必要的事后動態(tài)跟蹤監(jiān)管，也就導(dǎo)致相應(yīng)消防安全隱患遺留，問題依然存在[3]。

2.4? 消防意識有待加強

村民自建房屋在現(xiàn)階段存在的消防安全隱患還具體表現(xiàn)在人員方面，因為村民自建房屋的使用者沒有較高的消防安全意識，認識不到村民自建房屋中存在的較多消防隱患，難以對其進行優(yōu)化管控，最終同樣也會釀成嚴重后果。村民自建房屋的使用者雖然認識到了火災(zāi)事故發(fā)生必然會釀成嚴重后果，但是往往存在僥幸心理，認為村民自建房屋較為簡單，并不存在較多的火災(zāi)隱情，只要自己稍加注意就可以確保消防安全。正是因為村民自建房屋使用者存在的這種僥幸心理，極易在日常使用過程中出現(xiàn)一時的麻痹大意，導(dǎo)致嚴重火災(zāi)事故發(fā)生，加之沒有清晰的應(yīng)對方案，容易使火災(zāi)事故迅速擴大，造成更為嚴重的危害?；诖耍磥磲槍Υ迕褡越ǚ课葸M行消防安全管控，還需要重點從使用者著手，要求在不斷提升其消防安全意識的基礎(chǔ)上，解決人員問題帶來的不利影響。

3 村民自建房屋的消防安全保障對策

3.1? 摸清底數(shù)，全面排查火災(zāi)隱患

村民自建房屋消防安全保障工作的落實難度較大，為了確保所有村民自建房屋的消防安全，管理人員需要分析所有火災(zāi)隱患，只有明確火災(zāi)隱患，才能夠在后續(xù)工作中進行針對性監(jiān)管，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率?；诖?，村民自建房屋的消防安全管理應(yīng)該從全面排查入手，要求當?shù)卣疇款^，主管行業(yè)部門主責(zé)，消防等部門積極配合，針對所有的村民自建房屋進行系統(tǒng)全面排查分析，了解其中存在的主要火災(zāi)隱患，并且予以詳細記錄，促使其能夠成為未來消防安全監(jiān)管的重要參考依據(jù)。在針對村民自建房屋的火災(zāi)隱患進行全面排查時，一方面需要兼顧所有村民自建房屋，避免任何一類村民自建房屋出現(xiàn)遺漏問題。另一方面，村民自建房屋的火災(zāi)隱患排查需圍繞房屋建筑的所有構(gòu)成部分進行綜合排查分析，尤其是容易出現(xiàn)火災(zāi)隱患的電力系統(tǒng)、裝飾裝修材料以及消防安全保障的相關(guān)設(shè)施，更是需要作為重要排查對象，以此提升消防安全保障效果[4]。鑒于該項工作的開展難度相對較大，消防安全監(jiān)管人員應(yīng)該進行實地走訪，對于所有村民自建房屋進行深入調(diào)查，積極尋求基層消防部門以及村民的配合。

3.2? 部門聯(lián)動，強化消防監(jiān)管力度

村民自建房屋消防安全保障工作的落實還需要注重長期監(jiān)管，要求形成較為完善的消防安全監(jiān)管機制，以便實時發(fā)現(xiàn)村民自建房屋中存在的所有火災(zāi)隱情，進而督促相關(guān)人員進行整改處理。管理人員應(yīng)該在完成全面火災(zāi)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，進一步對該項工作實施動態(tài)監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，逐步解決所有消防安全隱患，避免出現(xiàn)問題遺留。為了達到較為理想的消防安全監(jiān)管效果，應(yīng)該注重完善監(jiān)管團隊，除了要求消防安全管理部門積極參與之外，還需要積極發(fā)動民警、社區(qū)、網(wǎng)格員等基層力量，以便及時發(fā)現(xiàn)各類問題和缺陷，并予以及時監(jiān)督處理。此外，為了加大村民自建房屋的消防安全監(jiān)管力度，還需積極運用一些現(xiàn)代化技術(shù)，尤其是遠程信息化監(jiān)管技術(shù)，這就需要搭建監(jiān)管平臺，促使村民自建房屋使用者積極配合完成相應(yīng)消防安全監(jiān)管設(shè)施的配置。

3.3? 抓住重點，關(guān)注營利性自建房

村民自建房屋消防安全保障工作還需要重點關(guān)注營利性自建房，因為該類房屋存在較大的消防安全隱患，監(jiān)管難度比較大，應(yīng)該予以針對性處理，以便最大限度規(guī)避該方面出現(xiàn)的嚴重事故。針對營利性自建房開展消防安全管控工作時，管理人員應(yīng)該圍繞著該類房屋的特殊性進行重點分析，尤其是對于一些人員相對密集的營利性自建房，更是需要加大實時監(jiān)管力度。消防安全管理人員不僅需要及時指出營利性自建房中存在的消防隱患，還需要重點予以事后跟蹤監(jiān)管，了解經(jīng)營者是否針對相關(guān)消防安全隱患予以及時處理，對于依然存在問題的行為予以處罰處理，必要時可以吊銷營業(yè)執(zhí)照[5]。為了達到更優(yōu)執(zhí)行效果，針對營利性自建房進行消防安全監(jiān)管還可以采取多部門協(xié)同作業(yè)的方式，以便達到良好監(jiān)管成效，且能夠?qū)ο鄳?yīng)經(jīng)營者形成較大威懾。

3.4? 宣傳引導(dǎo)，普及消防安全常識

村民自建房屋的消防安全保障工作還應(yīng)該從使用者著手，切實提高使用者的消防安全意識，如此才能促使相應(yīng)消防安全保障工作更好落實到位。為了達到較為理想的宣傳引導(dǎo)效果，管理人員應(yīng)該選擇恰當?shù)男麄饕龑?dǎo)路徑，盡可能促使所有村民自建房屋使用者接受消防安全教育，避免存在較為嚴重的信息傳達不到位問題。除了傳統(tǒng)的消防安全宣傳渠道外，管理人員還可以借助當前人們使用更為頻繁的微信、微博、短視頻平臺等，實現(xiàn)村民自建房屋消防安全保障內(nèi)容的傳達，進而促使更多的人員受益。此外，對于村民自建房屋方面的消防安全宣傳引導(dǎo)還需要重點考慮內(nèi)容的更新，除了要及時引入一些新型消防安全保障規(guī)范以及標準外，還需要重點引入一些典型案例，促使村民自建房屋使用者能夠在以往嚴重案例中得到啟示，不斷提升自身對于消防安全的重視度，能夠在日常生活過程中做到防微杜漸，降低火災(zāi)發(fā)生概率[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，為了形成理想的村民自建房屋消防安全保障效果，管理人員需要全方位分析現(xiàn)階段存在的所有消防隱患，注重全面排查所有火災(zāi)隱情，進而予以及時處理和事后跟蹤監(jiān)管，重點把握營利性自建房的監(jiān)管，在提升村民自建房屋使用者消防安全意識的基礎(chǔ)上，增強消防安全保障效果。

參考文獻：

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[3]劉玲.建筑消防設(shè)施安全態(tài)勢遠程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計[J].信息技術(shù)，2022，46（11）：167-171+182.

[4]朱鵬超.提高民用建筑火災(zāi)初戰(zhàn)效能的意義及措施[J].今日消防，2021，6（12）：4-6.

[5]周珊.高層建筑的消防隱患與火災(zāi)防控工作[J].消防界（電子版），2021，7（19）：102-103.

[6]何雙喜.建筑消防設(shè)計與滅火救援探討[J].消防界（電子版），2021，7（18）：63+65.

Research on hazards and

countermeasures of fire safety in rural self-built houses

Jiang Shuhui

（Guilin Municipal Fire and Rescue Brigade， Guangxi Guilin 541004）

Abstract：Rural self-built houses often have fire safety hazards， which has become a difficult point in the current fire safety management. It should arouse the attention of fire safety managers. In order to better protect the fire safety of rural self-built houses， it is necessary to comprehensively analyze the various fire safety hazards that exist at present， and propose more ideal solutions. On the basis of analyzing the difficulties in fire safety management of rural self-built houses， the main problems existing at present are discussed from the aspects of fire hazards， fire safety supervision， post-mortem supervision of for-profit self-built houses， and fire awareness. And corresponding countermeasures are put forward for reference.

Keywords：rural self-built house; fire safety; hazard; countermeasure