李潘坡，盧秀茹，孫 祎，李 萌

（1.河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，河北 邢臺(tái) 054035；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001；3.邢臺(tái)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054001）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向，而龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量。《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》提出“打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版”，“壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍”；2018 年河北省出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃中，河北省亟需聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和難題，開(kāi)展瓶頸診斷、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)賦能作用，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增值。本文通過(guò)厘清近年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的瓶頸，基于政策績(jī)效導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)資源要素稟賦分析，提出促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的特征與意蘊(yùn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作并形成多種利益聯(lián)結(jié)，能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售與服務(wù)等有機(jī)融通，并帶動(dòng)零散型的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入流通循環(huán)的大市場(chǎng)。龍頭企業(yè)具備如下一般特征：經(jīng)營(yíng)目標(biāo)追求利潤(rùn)最大化，兼顧企業(yè)社會(huì)責(zé)任，主要體現(xiàn)在與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社等利益聯(lián)結(jié)上；經(jīng)營(yíng)層面追求規(guī)模化，需要擁有更多的專(zhuān)用性資產(chǎn)投資，創(chuàng)造更高的品牌價(jià)值，一般具有較大規(guī)模的生產(chǎn)基地或較大數(shù)量級(jí)的合作農(nóng)戶(hù)等；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品“精”而“專(zhuān)”，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向拓展為主，主要經(jīng)營(yíng)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)中的子類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品并專(zhuān)長(zhǎng)于生產(chǎn)、深加工、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域；經(jīng)營(yíng)組織模式因主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別不同而有所不同，也因與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)合作形式而有所差異。

區(qū)別于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)肩負(fù)著開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中重點(diǎn)龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)狀況以及其帶動(dòng)作用，部分研究著眼于全國(guó)范圍，分別從整體發(fā)展特點(diǎn)、存在問(wèn)題及發(fā)展展望[1]、龍頭企業(yè)空間分布特征及其影響因素[2]、以及龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)情況[3]、帶動(dòng)引領(lǐng)作用[4]等方面來(lái)分析；也有著眼于研究某一省份的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[5]，如針對(duì)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、融資信貸等問(wèn)題展開(kāi)分析[6][7]；還有學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做了案例研究，突出應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，指出了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，以及標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、平臺(tái)化等實(shí)現(xiàn)路徑[8]。不過(guò)，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新形勢(shì)下的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸分析仍然缺乏。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)質(zhì)就是其自身實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)績(jī)效短板、突破現(xiàn)有瓶頸，以提升產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量效益和帶動(dòng)引領(lǐng)作用。無(wú)論科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)發(fā)展，還是農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育、聯(lián)農(nóng)組織形式創(chuàng)新，都需要龍頭企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破和改革，增強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與績(jī)效

（一）河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本現(xiàn)狀

在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)以“國(guó)家-省-市”三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)“以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)的”企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，對(duì)獲得認(rèn)定的龍頭企業(yè)給予稅收、金融和財(cái)政等政策扶持或優(yōu)惠支持。2022 年我國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)9 萬(wàn)多家（其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)近0.2 萬(wàn)家），依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)222 萬(wàn)家。近三年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在信貸財(cái)稅、用地保障、營(yíng)商環(huán)境等方面得到地方政府不同程度的支持，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，為河北省實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出了重要貢獻(xiàn)。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從追求龍頭企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，到強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重，如今進(jìn)入突出龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益的新階段。

從發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量來(lái)看，近年受政策利好支持，河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。2019 年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擬定重點(diǎn)龍頭企業(yè)不足610 家，而在2022 年則增長(zhǎng)至1 011家。2020 年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售額為4 106 億元，2022 年其銷(xiāo)售總額則達(dá)6 352 億元，增長(zhǎng)54.7%。在已認(rèn)定的共7 批次1 959 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，河北省共獲批82 家，占比4.19%，總數(shù)在全國(guó)排名前10 位。龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作模式不斷優(yōu)化，與休閑創(chuàng)意、觀光旅游等新業(yè)態(tài)相融合的產(chǎn)業(yè)化拓展模式不斷豐富。近年在全國(guó)率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)44.7 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)直接參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)戶(hù)增收總額327.8 億元，戶(hù)均增收7.4 萬(wàn)元。

從空間布局分布來(lái)看，河北省各地級(jí)市省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分布相對(duì)均衡，與各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模等基本匹配。2022 年邯鄲、保定、唐山、石家莊、邢臺(tái)等5 市的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（擬定重點(diǎn)龍頭企業(yè)）均超過(guò)100 家，冀南、冀東、冀中等均有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聚集百家以上的地市；北京、天津周邊的龍頭企業(yè)聚集布局明顯，京津周邊省級(jí)龍頭企業(yè)占比超過(guò)51%，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品直供京津的地緣優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求[9]。河北省部分縣市區(qū)培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，依托或引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在縣域空間分布相對(duì)均勻，省內(nèi)多數(shù)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)各縣域零散分布并與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

從實(shí)力結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，河北省各地市之間農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力差異較大。省級(jí)龍頭企業(yè)既有石家莊君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司、今麥郎食品有限公司等知名龍頭企業(yè)，也有河北九維生物科技開(kāi)發(fā)有限公司等新生代企業(yè)，基本形成“老、中、青”三代發(fā)展的梯隊(duì)格局。然而，省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多的是剛發(fā)展起步的縣市級(jí)龍頭企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)等方面還有提升空間。在特色蔬菜、特色水果、漁業(yè)等7 類(lèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上，河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)力相對(duì)較弱，全國(guó)性重點(diǎn)龍頭企業(yè)不多。

（二）河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的績(jī)效特征

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等系統(tǒng)研究相對(duì)較少，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究居多，對(duì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效分析是研究重點(diǎn)。相關(guān)研究顯示，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)效益、高環(huán)境友好度、高社會(huì)效益等四個(gè)維度，其高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵涉及品牌質(zhì)量、技術(shù)開(kāi)發(fā)、投入產(chǎn)出經(jīng)營(yíng)、聯(lián)農(nóng)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、三產(chǎn)融合發(fā)展等多方面考量[10]。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展并不是單一的技術(shù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展或者技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也不是單一的科技創(chuàng)新維度，還涉及品牌開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)開(kāi)拓市場(chǎng)的創(chuàng)新等方面。這是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)別于制造業(yè)龍頭企業(yè)的重任擔(dān)當(dāng)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)村三產(chǎn)融合等全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的歷史使命要求。

規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面能作出重要貢獻(xiàn)，不斷壯大升級(jí)已成為龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用的應(yīng)然選擇。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)來(lái)看，龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化績(jī)效情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、建設(shè)原料生產(chǎn)基地情況、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收情況、為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況等方面。2022 年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高但增速需要保持。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的績(jī)效特征來(lái)看，當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)壯大發(fā)展需在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其重點(diǎn)績(jī)效特征包括：增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)報(bào)酬率；拓展產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工流通和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造；增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，建立技術(shù)研發(fā)中心、獲取省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)ISO9000、HACCP 等質(zhì)量認(rèn)證，獲得綠色、有機(jī)或地理標(biāo)志等認(rèn)證；提升聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)能力，與農(nóng)戶(hù)建立多種利益分配、利益調(diào)節(jié)、利益補(bǔ)償?shù)群献鞣绞?，形成多方共贏的產(chǎn)業(yè)化共生局面；提升帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收數(shù)量、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)數(shù)量。

三、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸

遵循農(nóng)業(yè)資源要素稟賦理論，結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀分析，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、品牌、數(shù)字資源、人才、合作利益方等關(guān)鍵要素仍存在一些突出問(wèn)題亟待解決。

（一）企業(yè)技術(shù)研發(fā)及內(nèi)驅(qū)創(chuàng)新動(dòng)力不足

整體來(lái)看，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低、研發(fā)人員缺乏、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)乏力、轉(zhuǎn)化吸收技術(shù)成果能力較弱、與高校科研院所融合不夠等特征。2021年河北省農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比0.47%，食品制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比僅為0.34%；2020 年，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年科研投入不足45 億元，僅占銷(xiāo)售收入的1%。產(chǎn)后深加工、科研創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)仍然是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的短板。而研發(fā)投入與企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力和資金運(yùn)營(yíng)水平緊密相關(guān)，也受到企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力影響。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌打造與營(yíng)銷(xiāo)推廣乏力

河北省龍頭企業(yè)一些代表性產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高水平的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化管理，缺少在全國(guó)有影響力的明星品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性品牌。截至2022 年，河北省、山東省兩省地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)分別為32 件、884 件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)分別為50 個(gè)、351 個(gè)，河北省品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量明顯偏低。已有農(nóng)產(chǎn)品品牌文化內(nèi)涵不突出，沒(méi)有很好結(jié)合地方優(yōu)秀民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容；品牌推介、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等形式不夠多樣化，與新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)融合度并不高，品牌影響力較弱。這與龍頭企業(yè)對(duì)品牌的開(kāi)發(fā)方式、營(yíng)銷(xiāo)推廣策略有較大關(guān)系，品牌提升及營(yíng)銷(xiāo)遇到瓶頸。

（三）企業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)跟進(jìn)緩慢

河北省部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)字化建設(shè)認(rèn)知不到位、資金投入不足，新一代信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用相對(duì)滯后，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)率、轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化程度都不高。龍頭企業(yè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的項(xiàng)目覆蓋面偏窄，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣、行業(yè)決策服務(wù)等宏觀層面的信息技術(shù)滲透率較低。部分地市龍頭企業(yè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)缺乏前瞻性，影響力不高。這體現(xiàn)了龍頭企業(yè)對(duì)數(shù)字化、智慧化技術(shù)應(yīng)用的反應(yīng)偏慢，技術(shù)推廣需要外部推動(dòng)和協(xié)助。

（四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與人力資源開(kāi)發(fā)提升不足

2021 年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單顯示，山東省有14 家，北京市有10 家，而河北省作為農(nóng)業(yè)大省不足10 家。2022 年中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中河北省僅占3 家，500 強(qiáng)中僅占9 家。河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)始人或董事長(zhǎng)多為農(nóng)業(yè)技術(shù)出身或本地農(nóng)民企業(yè)家，其內(nèi)部管理機(jī)制變革少，企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的深度不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提升。龍頭企業(yè)缺乏高層次管理人才，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)等方面所需技術(shù)人才的引進(jìn)不足、培養(yǎng)乏力，企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足。人力開(kāi)發(fā)與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)等管理問(wèn)題既有龍頭企業(yè)自身的局限，也有行業(yè)的共性問(wèn)題。

（五）帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)與激勵(lì)困難

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模相差較大、地市間發(fā)展速度不均衡，市縣級(jí)的龍頭企業(yè)難以充分帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)利益分配、利益調(diào)節(jié)、利益保障機(jī)制并不成熟，缺乏利益引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制；部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)沒(méi)有形成牢固的利益共同分配、風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶(hù)的向心力欠佳。松散的利益聯(lián)結(jié)在企業(yè)與農(nóng)戶(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)導(dǎo)致爽約，雙方的利益都無(wú)法得到保障。

不同類(lèi)型的龍頭企業(yè)在不同的發(fā)展階段可能面臨類(lèi)似的瓶頸，破解這些難題既要考慮市場(chǎng)、政策和環(huán)境等客觀因素，也要考慮企業(yè)主觀因素，兼顧外部和內(nèi)部影響，需要龍頭企業(yè)、地方政府、農(nóng)民合作社、科研院校等相關(guān)利益方協(xié)同研究，分類(lèi)施策、對(duì)癥下方，并形成合力突破難點(diǎn)。

四、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

結(jié)合河北省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本背景及其農(nóng)業(yè)資源稟賦，著眼其龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的難題診斷，擬從六個(gè)方面由內(nèi)至外提升河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)其綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與聯(lián)合研發(fā)，搭建平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)集成與升級(jí)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)立足自身積累加大研發(fā)投入力度，“內(nèi)培外引”“彈性聘任”加大人才引進(jìn)和聯(lián)合研發(fā)，主動(dòng)參與全產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新模式應(yīng)用。首先，龍頭企業(yè)需完善自身技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，健全可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制。其次，與京津冀高校（含高職院校）聯(lián)合打造“政產(chǎn)學(xué)研用”資源集聚融合的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)、高校聯(lián)合申報(bào)、承擔(dān)科技項(xiàng)目，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)拓新品系、研發(fā)新產(chǎn)品；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)。再次，龍頭企業(yè)需注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展集成創(chuàng)新，不斷升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)；適時(shí)推動(dòng)政企校多方合作發(fā)展集群電子商務(wù)、智能物流、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

（二）培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)重視品牌培育、維護(hù)與提升能力，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。地方政府應(yīng)引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化。推進(jìn)“三品兩標(biāo)”建設(shè)，即大力發(fā)展“三標(biāo)一品”及“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”；引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，爭(zhēng)創(chuàng)河北知名品牌、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等。政府支持龍頭企業(yè)立足地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)成員開(kāi)展品牌共建共享。利用數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)響品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌；最大化資源稟賦效率，培育一批“名、優(yōu)、特、新”的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌公信力。支持龍頭企業(yè)參與河北省“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃”、企業(yè)品牌價(jià)值提升工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力。此外，龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)展產(chǎn)品體驗(yàn)連鎖店、品牌直播、生鮮智能配送等多樣化、親民化營(yíng)銷(xiāo)方式，豐富品牌營(yíng)銷(xiāo)形式。

（三）拓展示范性智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化應(yīng)用水平

龍頭企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)河北省已有的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中因時(shí)因地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。首先，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需積極應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的信息資源，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)共享平臺(tái)，帶動(dòng)上中下游農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體協(xié)同發(fā)展。其次，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取地方政府支持，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條的數(shù)字化改造，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)品溯源建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。再次，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智慧種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域形成特色和突破。此外，龍頭企業(yè)應(yīng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供智能化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與技術(shù)輻射能力，切實(shí)發(fā)揮龍頭智能帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)與培訓(xùn)質(zhì)量，提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)重視人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，完善公司治理結(jié)構(gòu)，降低管理成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等方面所需高層次技術(shù)人才的引進(jìn)，柔性引進(jìn)或聘請(qǐng)知名高校、科研院所、職業(yè)院校的技術(shù)專(zhuān)家、技能高手等。龍頭企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展校企合作協(xié)同育人，與涉農(nóng)高校和職業(yè)院校合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校外實(shí)訓(xùn)基地等，依托生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。同時(shí)，龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；按照先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化管理模式改革創(chuàng)新，完成從企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)到行業(yè)經(jīng)營(yíng)升級(jí)，真正做到產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的管理示范作用。

（五）創(chuàng)新金融信貸支持舉措，用好專(zhuān)項(xiàng)資金提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一方面，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和稅收等方面的支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，落地相關(guān)政策措施來(lái)完善農(nóng)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保工作，如創(chuàng)新抵押擔(dān)保物范圍和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許企業(yè)以土地和地面附著物來(lái)抵押貸款。政府應(yīng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度，加大對(duì)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈主體的金融支持。銀行機(jī)構(gòu)可簡(jiǎn)化貸款程序，提升授信額度，適時(shí)延長(zhǎng)貸款期限。另一方面，龍頭企業(yè)應(yīng)用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)提升省級(jí)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、產(chǎn)銷(xiāo)帶動(dòng)能力。如扶持專(zhuān)項(xiàng)資金可用于貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼及擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展[11]。龍頭企業(yè)可聯(lián)合同類(lèi)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提升抱團(tuán)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（六）完善聯(lián)農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體

大力支持河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作杜、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)品特點(diǎn)，龍頭企業(yè)應(yīng)不斷完善與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社等主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，積極建設(shè)省級(jí)或市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體[12]。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)應(yīng)前端聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，為合作農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等“產(chǎn)前+產(chǎn)后”的全方位社會(huì)化服務(wù)。龍頭企業(yè)應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員間緊密合作，開(kāi)展技術(shù)共享、信息共享、渠道共享、平臺(tái)共享等，提高資源的利用和產(chǎn)出效率，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體成員全體增收、受益，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源利用的帕累托最優(yōu)。

河北省正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成長(zhǎng)期，急需將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，并與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)緊密結(jié)合，提升龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)賦能。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的能動(dòng)性，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)為牽引的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。