鄒德菊

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的根本動力。中國共產(chǎn)黨“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的群眾路線，正是馬克思主義唯物史觀中國化的精準表達，從根本上回答了黨的工作為了誰、依靠誰以及如何領(lǐng)導(dǎo)群眾的方法問題。黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是黨在革命、建設(shè)、改革和新時代等不同歷史時期戰(zhàn)勝困難、走向勝利的寶貴經(jīng)驗。站在新時代新征程的新歷史方位上，世情國情黨情社情民情都發(fā)生了深刻的變化，如何在一黨長期執(zhí)政、社會承平日久的情況下，克服“脫離群眾危險”，不僅關(guān)系到黨不變色、不變味、不變質(zhì)，也關(guān)系著人心向背、國家長治久安。對此，習(xí)近平總書記明確指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。

2019 年，住建部發(fā)布《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導(dǎo)意見》，指出共同締造要“以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建‘縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治’的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑”，特別強調(diào)要注重“發(fā)動群眾‘共謀、共建、共管、共評、共享’，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”，以“改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作就是一切為了人民，一切依靠人民，全心全意服務(wù)人民，真真切切造福人民的工作，這一工作有序有效地開展，實質(zhì)上是基層黨組織發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持黨的群眾路線的生動實踐過程。

一、黨建引領(lǐng)是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的政治保障

共同締造以群眾共同參與為根本前提，人民群眾這個主體是否愿意或能否發(fā)揮其決定性作用，取決于黨組織和黨員干部的“黨性意識”“為民情懷”和“工作作風(fēng)”。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮程度?；鶎狱h組織在廣大人民群眾中建立，成員來自廣大人民群眾，對人民群眾的生活最熟悉、最了解，建立、完善和進一步加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的組織功能，提高基層黨組織的政治功能，成為共同締造有效開展的政治保障?；鶎狱h組織要廣泛聯(lián)系群眾，充分發(fā)動群眾，以身作則，大公無私，吃苦在前，勇挑重擔(dān)，以磊落的品格、扎實的作風(fēng)、高超的能力和真實的業(yè)績贏得廣大人民群眾的肯定和信任。只有真正聽民聲、為民謀、解民憂、與民享，激發(fā)起廣大人民群眾參與的意愿和熱情，才能在黨組織的帶領(lǐng)下實現(xiàn)共建、共管、共評。

二、群眾路線是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的根本方法

共同締造工作機制，說到底是一種群眾工作機制，而宣傳發(fā)動組織群眾是黨的群眾工作的基本方法。在共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的過程中，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須放下身段、邁開步子，多到工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區(qū)，帶著深厚感情走進群眾、貼近群眾，和群眾打成一片，成為群眾信賴的知心朋友。在此基礎(chǔ)上，通過面對面交流溝通，及時把黨的正確主張宣傳下去，使之成為廣大人民群眾的主動參與的意愿和行動，在獲得廣大人民群眾的擁護和支持的同時將群眾的愿望和訴求反映上來。只有將廣大人民群眾發(fā)動起來，凝聚智慧和力量，才能確保工作機制真正有效運轉(zhuǎn)。

三、人民至上是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的核心理念

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，人民至上永遠是中國共產(chǎn)黨的最高價值追求。共同締造理念下的“美好環(huán)境”，是滿足人民群眾美好生活需要的自然環(huán)境和人文環(huán)境，“幸福生活”是人民群眾的美好生活追求。共同締造工作機制的有效運轉(zhuǎn)，必須時時處處考慮人民的需求，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，少一些房前觀賞、多一些屋后了解，少一些空頭支票、多一些事后回音，以實實在在的成效贏得群眾信任，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感、滿意感和幸福感。

四、群眾參與是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的強大支撐

“人民，只有人民，才是歷史前進的根本動力?！敝袊锩?、建設(shè)、改革和新時代的百年歷程和取得的輝煌成就，已經(jīng)充分證明了人民的力量以及依靠人民戰(zhàn)無不勝的真理。共同締造是新時代發(fā)動人民、依靠人民、為了人民、幸福人民的一場偉大的“人民行動”，只有動員、激勵廣大人民群眾積極參與，畫出追求幸福的最大同心圓，才能促進共同締造工作體制的有效運轉(zhuǎn)，確?！拔骞病睓C制的高效落實并取得實效。

五、幸福生活是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的內(nèi)生動力

科學(xué)社會主義描繪出一幅人類社會發(fā)展、實現(xiàn)共產(chǎn)主義“大同世界”的美麗畫卷，也為“中國夢”的實現(xiàn)指明了現(xiàn)實路徑。而這遠、近兩個目標中，都包含著實現(xiàn)“人民幸?！边@個核心目標。黨領(lǐng)導(dǎo)人民改造世界的一切奮斗都是為了人民，為了人民的幸福生活。人民幸福生活既是物質(zhì)層面的，更是精神層面的。在共同締造的理念下，有產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟發(fā)展的共同締造，有社區(qū)規(guī)劃美好環(huán)境的共同締造，其內(nèi)涵就是真正提升人民群眾的幸福指數(shù)，打造人民群眾的幸福生活。而人民群眾對美好生活的期望就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，也是共同締造工作機制有效運轉(zhuǎn)的內(nèi)生動力。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。深刻理解全面把握習(xí)近平總書記的重要指示精神，就要堅持走好新時代群眾路線，進一步團結(jié)群眾、整頓干部作風(fēng)。