何余勤 王萌

“輪訓讓我掌握初步核實、立案審查等技巧，這種實戰(zhàn)體驗能讓我盡快從‘小白’變成‘大咖’?！睆V安市武勝縣飛龍鎮(zhèn)紀委書記陳松濤說道。

是什么讓履新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記信心滿滿？該縣紀委監(jiān)委深入實施“強能力、強主業(yè)、強保障”行動，從全員培訓、實戰(zhàn)練兵、規(guī)范履職等方面下好“三手棋”，為辦信查案質效保底色、提成色、添亮色。

分級分類“扺掌談兵”，基于“本手”保底色

該縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實現(xiàn)“兩專三兼”，解決了“沒人干”，那么如何破局“不會干”？該縣紀委監(jiān)委找準基層的難點堵點，以全員培訓、分類培訓等方式，提升業(yè)務素質和工作能力。

“‘點題’培訓給備課帶來不少‘麻煩’，有些問題是之前沒準備的，我只能把課件再修改、再豐富……”作為授課人的縣紀委常委蔣慶華說。

變課表為“菜單”，學員“點菜”，導師“配菜”。該縣紀委監(jiān)委采取“點題式”培訓，收集鎮(zhèn)村紀檢人員履職問題38條，對標優(yōu)化培訓內容，“私人定制”培訓課程。

“以前培訓是‘大水漫灌’，現(xiàn)在培訓是對我們的疑惑‘精準滴灌’……”這是幾名履新村紀檢委員對培訓的直觀感受。

基于“本手”提能力。由縣紀委常委、案件主辦人授課，采取“案例為先、互動為主、評測為輔”方式，傳授線索處置、審查調查等方面知識，實現(xiàn)531名鎮(zhèn)村紀檢人員帶著問題聽課，“老師”對標問題答疑，解決基層本領恐慌。

同時，該縣紀委監(jiān)委開展旁聽庭審等“點題”聯(lián)學，利用縣內庭審現(xiàn)場、市內庭審連線等資源，打造“線上+線下”觀庭審學紀法微課堂，讓23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記常態(tài)化目睹舉證質證等環(huán)節(jié)，強化紀法銜接意識。

聚焦主業(yè)“秣馬厲兵”，對標“妙手”提成色

理論解決“大多數(shù)”，而實戰(zhàn)則解決“關鍵少數(shù)”。該縣紀委監(jiān)委實施“點將式”結對幫帶計劃，運用實戰(zhàn)輪訓、結對幫帶等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務能力。

“先提取政策文件看參保要求、分配指標等，再看村委會的材料，看是否存在規(guī)避程序納入?yún)⒈Ｈ藛T?！痹摽h紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室干部王泊皓指導輪訓干部辦理征地社保優(yōu)親厚友類案件。

對標“妙手”練精兵。該縣紀委監(jiān)委推行“1+1”結對幫帶實戰(zhàn)練兵模式，指定“室地”負責人建立“師徒”關系，就審查調查、辦案安全、文書規(guī)范等傳授經(jīng)驗，并以“學徒”立案率等指標，壓實“師徒”雙向責任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能辦案的能力。

在烈面鎮(zhèn)紀委書記譚志剛看來，經(jīng)過輪訓后，他摸排農村簡易審批項目等領域問題線索有了“新招”，主動發(fā)現(xiàn)問題線索并立案5件，非行政處罰類案件占比提高至60%以上。

培育“妙手”有“妙招”。該縣紀委監(jiān)委開設“紀法小講堂”，通過難案會診、疑案研討、好案點評，“小班化”傳授36名輪訓干部線索捕捉、證據(jù)獲取等技巧，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委會辦案的能力。

對標規(guī)范“被甲執(zhí)兵”，力避“俗手”添亮色

“學理論強實戰(zhàn)讓鎮(zhèn)村紀檢干部想干事、會干事，要想干成事、干大事，后顧之憂必須解決?！笔Y慶華表示。

規(guī)避“俗手”得先有陣地、有利器。該縣紀委監(jiān)委協(xié)調200余萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照“十有”標準打造談話室等多功能辦公區(qū)；編印口袋書，分類制定“兩單三實錄四流程圖”鎮(zhèn)村紀檢人員工作手冊，按“年、季、月”印發(fā)“3+X”模式任務清單，編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查調查、審理文書模板，讓鎮(zhèn)村紀檢人員“按圖索驥”履職。

力避“俗手”還要“排兵布陣”。該縣紀委監(jiān)委制定縣鄉(xiāng)村三級“樹狀圖”運行機制，將6個紀檢監(jiān)察室與23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委整合為6個協(xié)作區(qū)，以“室”對口督辦指導片區(qū)內“地”案件。同時，推行“1+1+N”模式，實現(xiàn)1名鎮(zhèn)紀委委員、1名片區(qū)紀檢監(jiān)督員、2-3個村的紀檢委員組團開展監(jiān)督檢查。

“三色”好不好，關鍵看成效。2022年，開展“點題”聯(lián)學30余次，受訓2000余人次；開展“點將式”結對幫帶，輪訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部36人次；村級紀檢人員協(xié)調解決群眾訴求603個，移交問題線索的成案率達88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案198件，平均立案達8.6件，非行政處罰類案件“零立案”全面“清零”。

“未來將以‘三大專項’行動為統(tǒng)攬，持續(xù)健全責任落實、管理考核、激勵保障等機制，切實盤活縣鄉(xiāng)村三級力量‘基數(shù)’，找準作用發(fā)揮‘最小公倍數(shù)’，凝聚履職成效‘最大公約數(shù)’?！痹摽h紀委監(jiān)委主要負責人如是說。