王方芳 于飛 徐丹丹

（貴州省山地氣象科學(xué)研究所，貴州 貴陽 550002）

學(xué)會(huì)是科學(xué)共同體的重要組織載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技工作者開展學(xué)術(shù)交流、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的重要途徑[1]。學(xué)會(huì)能力是學(xué)會(huì)組織擁有的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的技能和力量，學(xué)會(huì)能力建設(shè)是學(xué)會(huì)為提高其績效而自我增強(qiáng)能力的實(shí)踐活動(dòng)。能力建設(shè)對學(xué)會(huì)的改革與發(fā)展有著決定性的作用[2]。

省級(jí)學(xué)會(huì)廣泛聯(lián)系一線科技工作者，通過搭建平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流、科普宣傳、決策服務(wù)、轉(zhuǎn)接政府職能等方式或途徑開展科技服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，逐漸成為推動(dòng)科技進(jìn)步的中堅(jiān)力量。在科技創(chuàng)新上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)代背景下，省級(jí)學(xué)會(huì)在促進(jìn)學(xué)術(shù)研究、推動(dòng)學(xué)科進(jìn)步、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。作為推進(jìn)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及兩翼融合的橋梁和紐帶，省級(jí)學(xué)會(huì)被賦予了新的職責(zé)。

社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境的不斷發(fā)展[3]，對省級(jí)學(xué)會(huì)能力建設(shè)和效能發(fā)揮提出了挑戰(zhàn)。本文以貴州省氣象學(xué)會(huì)為例，分析工作成效，探析制約發(fā)展的瓶頸。研究發(fā)現(xiàn)，省級(jí)學(xué)會(huì)只有立足職責(zé)定位，以建設(shè)特色一流學(xué)會(huì)為目標(biāo)，重點(diǎn)解決組織結(jié)構(gòu)不完善、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)能力薄弱等問題，探索提高學(xué)術(shù)凝聚力、創(chuàng)新服務(wù)力和文化傳播力的突破點(diǎn)，才能真正“活”起來、強(qiáng)起來，切實(shí)發(fā)揮科技服務(wù)能力和公眾服務(wù)能力。同時(shí)，本文還探討了推動(dòng)省級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，以期為促進(jìn)省級(jí)學(xué)會(huì)的能力提升和發(fā)展提供借鑒。

一、貴州省氣象學(xué)會(huì)工作成效及存在的問題

（一）工作成效

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，貴州省氣象學(xué)會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，在制度建設(shè)、品牌打造、科技服務(wù)等方面做了大量工作。一是通過制度建設(shè)，完善自身管理體系，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部管理體系的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行。二是注重打造學(xué)會(huì)品牌，擴(kuò)大學(xué)會(huì)活動(dòng)的覆蓋面和影響力。如以全國山地氣象學(xué)術(shù)研討會(huì)、泛珠三角區(qū)域氣象學(xué)術(shù)論壇、貴州省氣象學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)、《中低緯山地氣象》科技期刊等為主要載體，分別搭建國家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)等多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),打造學(xué)術(shù)交流品牌；以“3·23”世界氣象日科普活動(dòng)和各級(jí)氣象科普教育基地的活動(dòng)，輻射帶動(dòng)氣象科普宣傳，建設(shè)科普宣傳矩陣，打造科普宣傳品牌；助推地方經(jīng)濟(jì)綠色持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)打造威寧“陽光城”“畢節(jié)·中國花海洞天避暑福地”“黔西南·中國四季康養(yǎng)之都”等國字號(hào)的生態(tài)旅游金字招牌，打造“中國氣候好產(chǎn)品：赤水金釵石斛、湄潭綠茶”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)品牌。三是組建學(xué)會(huì)智庫專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立“貴州省氣象學(xué)會(huì)氣象科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”，建立貴州省氣象科普志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過工作實(shí)踐，帶動(dòng)提升學(xué)會(huì)整體的學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。

貴州省氣象學(xué)會(huì)定位明確，始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，緊緊圍繞“四服務(wù)一加強(qiáng)”要求，以提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)、文化傳播能力為目標(biāo)，在制度建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、科普活動(dòng)、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面做了大量工作，多渠道推進(jìn)氣象科技能力現(xiàn)代化和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化。

（二）存在的問題

通過對工作進(jìn)程的跟蹤考察及成效檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貴州省氣象學(xué)會(huì)還存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠靈活、工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)形式較單一、科普宣傳方式偏于傳統(tǒng)等問題。究其原因，一是管理行政化傾向較明顯，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，管理形式未能激發(fā)出學(xué)會(huì)的創(chuàng)造性和凝聚力。二是缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠支撐單位撥款，會(huì)費(fèi)收入占比較小，部分學(xué)會(huì)有期刊版面費(fèi)收入、教育培訓(xùn)收入和會(huì)議收入，但是所獲經(jīng)費(fèi)僅能維持學(xué)會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，對創(chuàng)新性地拓展工作支撐力度不夠。三是職業(yè)化的學(xué)會(huì)工作隊(duì)伍體量小，現(xiàn)代學(xué)會(huì)工作專業(yè)水平不高，對學(xué)會(huì)工作的研究和思考也不夠深入，主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足。四是學(xué)會(huì)工作能力存在很大的提升空間，如長期目標(biāo)和年度工作、極具時(shí)效性和社會(huì)性的臨時(shí)工作的謀劃，會(huì)員的有效管理，學(xué)術(shù)交流成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，科普宣傳方式的現(xiàn)代化，社會(huì)認(rèn)可度的提高途徑等，都需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

二、省級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素

《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）》明確提出，到2025 年，學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平質(zhì)量進(jìn)一步提升，學(xué)術(shù)交流服務(wù)科技創(chuàng)新的能力進(jìn)一步提高，高質(zhì)量科普服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新發(fā)展階段賦予的使命和發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)會(huì)工作提出了更高的要求。而學(xué)會(huì)能力建設(shè)中存在的問題，一定程度上已對學(xué)會(huì)工作向縱深發(fā)展形成掣肘，影響學(xué)會(huì)效能的發(fā)揮，亟須以黨建強(qiáng)會(huì)、依章治會(huì)、學(xué)術(shù)立會(huì)、人才興會(huì)為方向，尋找改革的突破點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)會(huì)能力提升和創(chuàng)新。

（一）完善管理運(yùn)行體制

建設(shè)管理完善、充滿活力的學(xué)會(huì)，就必須建立起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)部管理機(jī)制。這需要與掛靠單位在“管”與“放”之間尋找到合理合法的平衡點(diǎn)，在保證合法性和規(guī)范性的前提下，體現(xiàn)學(xué)會(huì)工作的靈活性和學(xué)術(shù)性，結(jié)合行業(yè)特色和社會(huì)發(fā)展需求，制定學(xué)會(huì)人才激勵(lì)機(jī)制，學(xué)會(huì)工作長期目標(biāo)、年度計(jì)劃等。同時(shí)，建立應(yīng)急工作制度，即當(dāng)發(fā)生影響較大的自然事件和社會(huì)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急工作，平時(shí)則組織科技人員開展科學(xué)咨詢、科技培訓(xùn)、科普宣傳等，真正體現(xiàn)省級(jí)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性、公益性和社會(huì)服務(wù)性，助力社會(huì)穩(wěn)定的維持和全民科學(xué)素質(zhì)的提高。

（二）建立多元的經(jīng)費(fèi)渠道

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是省級(jí)學(xué)會(huì)開展活動(dòng)和日常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)保障。應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢以及地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，積極探索新形勢下省級(jí)學(xué)會(huì)公益活動(dòng)和有償服務(wù)并行發(fā)展的思路。作為非營利性組織，省級(jí)學(xué)會(huì)與公司、企業(yè)等營利性組織的主要區(qū)別不在于是否營利，而在于營利所得如何分配[4]。因此，要在保障現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源的基礎(chǔ)上，積極探索多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道：一要積極申報(bào)主管部門、省科協(xié)等各級(jí)項(xiàng)目，爭取更多經(jīng)費(fèi)支持；二要積極爭取社會(huì)各界的捐贈(zèng)捐助；三要積極爭取地方支持政策，提高資金籌措能力，完善非營利性組織的財(cái)務(wù)管理，拓寬省級(jí)學(xué)會(huì)的籌資渠道，為學(xué)會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。

（三）推動(dòng)工作隊(duì)伍職業(yè)化

學(xué)會(huì)專職工作人員的素質(zhì)，是學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。如今，學(xué)會(huì)工作內(nèi)涵的不斷豐富對工作人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求。新時(shí)代的學(xué)會(huì)工作者，不僅要掌握專業(yè)的科學(xué)知識(shí)和人文知識(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的邏輯思維、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新以及現(xiàn)代科普技術(shù)的運(yùn)用等能力。因此，應(yīng)在立足行業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)充分發(fā)揮會(huì)員的協(xié)同作用，建立起跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)共創(chuàng)的工作機(jī)制。在整體和全局意識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源互補(bǔ)。一方面，要注重學(xué)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)精神的打造，提升學(xué)會(huì)工作人員的歸屬感和榮譽(yù)感；另一方面，應(yīng)注重職業(yè)能力提升，建立具備現(xiàn)代學(xué)會(huì)工作理念、掌握現(xiàn)代科普宣傳手段，具備公眾媒介管理能力和服務(wù)意識(shí)，服務(wù)水平較高的職業(yè)化的工作隊(duì)伍。

（四）架構(gòu)多元的會(huì)員管理機(jī)制

探索建立多元結(jié)構(gòu)的會(huì)員管理制度，擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，廣泛吸收相關(guān)行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位科技工作者加入。同時(shí)，根據(jù)會(huì)員地域特性，制訂分級(jí)分類管理制度；強(qiáng)化會(huì)員主體地位，梳理會(huì)員信息，建立會(huì)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫?；跁?huì)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)會(huì)員個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)和進(jìn)步發(fā)展需求，精準(zhǔn)地開展人才培育、舉薦，組織交流或組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮會(huì)員價(jià)值，進(jìn)而提升學(xué)會(huì)服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力。

（五）重視綜合能力的提升

省級(jí)學(xué)會(huì)應(yīng)根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，建立起各具特色的學(xué)會(huì)組織品牌和活動(dòng)品牌，激發(fā)學(xué)會(huì)會(huì)員和學(xué)會(huì)工作人員的歸屬感和工作熱情，形成積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的強(qiáng)大合力，通過品牌活動(dòng)的輻射帶動(dòng)和影響，提高省級(jí)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)凝聚力、科技服務(wù)能力和社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合能力的跨越式提升。

1.學(xué)會(huì)工作信息化

把信息平臺(tái)的開發(fā)利用作為學(xué)會(huì)信息化管理的重要內(nèi)容，整合會(huì)員庫、專家?guī)?、志愿者庫、科普資源庫、學(xué)會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目庫、學(xué)術(shù)交流成果庫、科技成果轉(zhuǎn)化庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)庫等，建立學(xué)會(huì)工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)學(xué)會(huì)工作從傳統(tǒng)管理向信息化、集成化和現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，提高對社會(huì)熱點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展需求的反應(yīng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合能力的有效提高。

2.學(xué)術(shù)活動(dòng)精品化

建立學(xué)術(shù)活動(dòng)陣地是學(xué)會(huì)引領(lǐng)社會(huì)學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展的重要舉措和保證[5]，而打造學(xué)術(shù)活動(dòng)精品品牌，可以為省級(jí)學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范和引導(dǎo)。貴州省氣象學(xué)會(huì)以學(xué)術(shù)會(huì)議和科技期刊為平臺(tái)，把全國和跨區(qū)域輻射服務(wù)與省內(nèi)深度服務(wù)結(jié)合起來，對促進(jìn)行業(yè)內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)研究成果交流具有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力。值得關(guān)注的是，學(xué)術(shù)交流的成果轉(zhuǎn)化問題，需要進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)交流實(shí)效的跟進(jìn)管理制度，建立學(xué)術(shù)交流成果庫，與會(huì)員單位、企業(yè)達(dá)成三方合作共識(shí)，形成學(xué)術(shù)研究—學(xué)術(shù)交流—學(xué)術(shù)成果應(yīng)用的良好閉環(huán)，真正體現(xiàn)學(xué)術(shù)交流在促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的實(shí)效。

3.科技服務(wù)系統(tǒng)化

《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）》提出了“柔性科技智庫建設(shè)”的概念。省級(jí)學(xué)會(huì)作為科技特征明顯的社會(huì)團(tuán)體，在促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升、服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合高質(zhì)量發(fā)展中起著“加速器”的作用。應(yīng)圍繞前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，充分利用各行業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果評審轉(zhuǎn)化、科技人員培養(yǎng)舉薦和承擔(dān)政府職能等社會(huì)化公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)建立學(xué)會(huì)、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和交叉融合發(fā)展。

4.科普工作現(xiàn)代化

科學(xué)發(fā)展日新月異，科普工作更應(yīng)及時(shí)、深入地普及前沿科學(xué)知識(shí)、科技成果，有針對性地傳授科技知識(shí)與技能、培養(yǎng)公民科學(xué)素養(yǎng)、傳播科學(xué)文化。目前，省級(jí)學(xué)會(huì)的科普宣傳仍以舉辦講座、發(fā)放科普宣傳資料、面對面交流等傳統(tǒng)手段為主，受場地和人力、物力條件限制較為明顯。應(yīng)拓寬現(xiàn)代化的科普宣傳渠道，充分利用新媒體，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+科普”的宣傳新模式，結(jié)合行業(yè)特色，錄播群眾喜聞樂見的抖音、微信小視頻；開通微信公眾號(hào)，制作微信小程序，發(fā)布極具行業(yè)特色的形式有趣、圖文并茂的科普漫畫等，突破科普受眾的地域限制和時(shí)空限制。同時(shí)，制定科普宣傳管理辦法和工作流程，建立科普資源庫、科普人才庫等，積極推進(jìn)科普宣傳現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)化。

三、結(jié)束語

貴州省氣象學(xué)會(huì)在能力建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，其他省級(jí)學(xué)會(huì)有一定的共性，在一定程度上影響了省級(jí)學(xué)會(huì)效能的發(fā)揮。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到省級(jí)學(xué)會(huì)對推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升全民科學(xué)素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，找準(zhǔn)發(fā)展定位，抓住省級(jí)學(xué)會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，才能全面推進(jìn)學(xué)會(huì)綜合能力的提升。