文｜王同文 許華凌

12月1日出版的第23期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 抓好鹽堿地綜合改造利用》。文章指出，鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面。開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們抓好鹽堿地綜合改造利用提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

全面摸清鹽堿地資源狀況，搞好頂層設(shè)計(jì)。抓好鹽堿地綜合改造利用，首先就要全面摸清鹽堿地資源狀況，就全國(guó)鹽堿耕地分布、耕地后備資源開(kāi)發(fā)潛力、水資源保障條件、資金籌措等重要問(wèn)題進(jìn)行深入論證，針對(duì)不同區(qū)域、不同類型鹽堿地特點(diǎn)，確定科學(xué)合理的治理模式和技術(shù)路徑，宜農(nóng)則農(nóng)，宜草則草，宜牧則牧，宜漁則漁，宜林則林，推廣集約高效的工程治理、農(nóng)藝等配套技術(shù)，科學(xué)發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)。鹽堿地綜合利用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及土地資源開(kāi)發(fā)、配套水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金籌措、后續(xù)工程管護(hù)、相關(guān)體制機(jī)制等多個(gè)方面，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)力抓好鹽堿地綜合利用的工作格局，實(shí)施政策幫扶，加快構(gòu)建新時(shí)期鹽堿地綜合利用的工作格局和政策體系；強(qiáng)化要素保障，有力有序推動(dòng)鹽堿地綜合利用。

堅(jiān)持因地制宜糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，做到分類施策。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，分區(qū)域、分階段明確開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)化細(xì)化鹽堿地綜合利用的區(qū)域布局、技術(shù)路徑、重大工程和支持政策。分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，梯次推進(jìn)鹽堿地資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)耕地鹽堿化防治，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。加大“以種適地”和“以地適種”科技攻關(guān)力度，堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，不僅要培育推廣一批耐鹽堿的糧食、牧草優(yōu)良品種，還要重視培育耐鹽堿性好、土壤修復(fù)能力強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)作物新品種。瞄準(zhǔn)制約鹽堿地綜合利用的水資源保障、科技支撐、資金籌措等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展生物、化學(xué)、農(nóng)業(yè)、水利等多領(lǐng)域系統(tǒng)研究，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌營(yíng)銷，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升鹽堿地“土特產(chǎn)”競(jìng)爭(zhēng)力，做好特色農(nóng)業(yè)大文章。

融通“以種適地”和“以地適種”，強(qiáng)化要素保障。從行之有年的“以地適種”方式，轉(zhuǎn)向“以種適地”協(xié)同“以地適種”的方式，讓二者相向而行、雙向發(fā)力、相互奔赴，鹽堿地正在成為越來(lái)越多科研人員貢獻(xiàn)聰明才智的熱土。人才力量的不斷積蓄已經(jīng)成為鹽堿地綜合改造利用的活力之源。新觀念要有新保障，要發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步研究創(chuàng)新資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，完善鹽堿地綜合利用政策體系，健全鹽堿地改造多元化投入機(jī)制，為鹽堿地改良修復(fù)優(yōu)先保障公共預(yù)算，加大財(cái)政資金、幫扶資金投入保障，助力鹽堿地實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大政策支持力度，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與耕地資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本積極參與，調(diào)動(dòng)各方面力量，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)鹽堿地綜合利用的良好社會(huì)環(huán)境。

我們要以科技創(chuàng)新推動(dòng)鹽堿地綜合利用，奮力譜寫(xiě)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)新篇章，為保障國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。