米卓俊

（山西建筑工程集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

我國(guó)在近幾年來(lái)先后推出了“一帶一路”“亞投行”“中非合作論壇”等多項(xiàng)國(guó)際合作協(xié)議，這些協(xié)議的簽訂使得我國(guó)的多邊合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目中的參與深度和廣度也得到進(jìn)一步延伸，同時(shí)也給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)了較大的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合同在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的全生命周期中始終都有貫穿，也就是說(shuō)從項(xiàng)目投標(biāo)、建設(shè)到竣工結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，在工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中合同直接決定了項(xiàng)目建設(shè)成敗，因此只有做好合同管理工作才能夠切實(shí)保障合作雙方利益。

1 國(guó)際項(xiàng)目商務(wù)合同管理

1.1 國(guó)際項(xiàng)目商務(wù)合同管理特點(diǎn)及類型

1.1.1 合同管理特點(diǎn)

（1）廣泛性。通常情況下國(guó)際項(xiàng)目的運(yùn)行會(huì)跨越多國(guó)，目前中國(guó)企業(yè)多數(shù)情況下是在非洲和南美洲等一些國(guó)家開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目，項(xiàng)目合同甲方通常情況下為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府部門(mén)，但是由于上述一些國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，很多國(guó)際項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的技術(shù)人員、工程設(shè)備及材料等都需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，甲方在當(dāng)?shù)貎H僅可以招募部分勞務(wù)，由此可以看出，國(guó)際工程項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中合同內(nèi)容不僅涉及的領(lǐng)域?qū)挿?，而且覆蓋面較廣[1]。

（2）風(fēng)險(xiǎn)性。國(guó)際工程項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中承包商多數(shù)情況下面臨的都是陌生的外部環(huán)境，對(duì)于當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)發(fā)展情況不夠了解，需要同時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自于政治、經(jīng)濟(jì)、自然和法律等多個(gè)方面的不確定性因素影響。而且不少國(guó)家仍然處在政治動(dòng)蕩環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)、稅收和法律等環(huán)境時(shí)刻會(huì)發(fā)生變化，因此非常容易出現(xiàn)超出合同規(guī)定范圍的各類問(wèn)題，在此情形下國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容繁多，同時(shí)也導(dǎo)致合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)一步增加。

（3）復(fù)雜性。實(shí)際工程項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中從標(biāo)書(shū)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程會(huì)涉及多種類型合同，不同合同通過(guò)環(huán)環(huán)相扣來(lái)保證整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的順利完成。在合同履行過(guò)程中某一個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題都很可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，由此可以看出國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理體現(xiàn)出了極強(qiáng)的復(fù)雜性。

1.1.2 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理類型

通過(guò)簽訂合同可以將國(guó)際工程項(xiàng)目的各參與方相互聯(lián)系起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、行為的高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，同時(shí)各參與方之間存在的各類爭(zhēng)端也可以通過(guò)合同來(lái)提供證據(jù)[2]。國(guó)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合同種類非常多，而且其合同管理體現(xiàn)出了執(zhí)行周期長(zhǎng)、投資金額大、法律環(huán)境不同等眾多特征，因此，國(guó)際工程項(xiàng)目順利開(kāi)展的根本在于簽訂科學(xué)的合同。

1.2 國(guó)際工程項(xiàng)目商務(wù)合同管理意義和現(xiàn)狀

1.2.1 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理重要意義

在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中合同管理屬于非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，即體現(xiàn)出了覆蓋面廣、個(gè)體差異大等一些特征。首先，在整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目管理過(guò)程中合同管理屬于核心內(nèi)容，所有國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)都需要簽署眾多合同，而且合同管理始終貫穿項(xiàng)目運(yùn)行全生命周期，通過(guò)簽訂合同可以對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行有效約束，進(jìn)一步提升合同管理水平并保障國(guó)際工程項(xiàng)目高效運(yùn)行。其次，通過(guò)科學(xué)的合同管理可以對(duì)施工、設(shè)計(jì)、業(yè)主及監(jiān)理等各參與方的行為和義務(wù)履行進(jìn)行有效監(jiān)督，通過(guò)合同條款可以實(shí)現(xiàn)各施工主體行為的有效規(guī)范。由此可見(jiàn)在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中合同管理發(fā)揮的作用是不可替代的。

1.2.2 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理相比較，國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理的履約意識(shí)及合同內(nèi)容理解存在明顯差異。我國(guó)的工程技術(shù)領(lǐng)域在近年來(lái)取得了飛速發(fā)展，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越高，但是在合同管理的認(rèn)知方面不少中國(guó)公司仍然相對(duì)缺乏，與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比較中國(guó)企業(yè)在合同管理方面的差距仍然明顯，在此形勢(shì)下中國(guó)的企業(yè)品牌和技術(shù)水平與國(guó)際項(xiàng)目合同管理之間出現(xiàn)了不匹配現(xiàn)象。在中國(guó)公司參與國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中合同管理已經(jīng)成為一個(gè)主要制約因素，也給很多中國(guó)企業(yè)國(guó)際工程項(xiàng)目承包帶來(lái)了極大負(fù)面影響[3]。而中國(guó)公司要想更加深入的參與國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)中，就必須要進(jìn)一步提升合同管理的整體水平。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目商務(wù)合同管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐也在不斷加速，在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)匯項(xiàng)目、帶資承包、項(xiàng)目融資等各個(gè)方面中國(guó)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理方面承擔(dān)的角色越來(lái)越多。企業(yè)在投標(biāo)之前就必須對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，這樣才能為后續(xù)合同管理以及項(xiàng)目投標(biāo)立項(xiàng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 國(guó)際工程項(xiàng)目商務(wù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響因素

2.1.1 政治因素

國(guó)際工程項(xiàng)目是否能順利運(yùn)行會(huì)直接受到項(xiàng)目所在國(guó)政治環(huán)境的直接影響，而且政治環(huán)境會(huì)對(duì)項(xiàng)目參與人員人身安全造成一定影響。而且在多數(shù)情況下?lián)Ｆ髽I(yè)參與項(xiàng)目投保的一個(gè)重要因素就是政治穩(wěn)定，例如國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際工程項(xiàng)目融資的過(guò)程中中信保承保發(fā)揮著決定性作用。因此在面對(duì)政局不穩(wěn)定的形勢(shì)下要謹(jǐn)慎投標(biāo)，在必須投標(biāo)的情況下則需要通過(guò)合同條款來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避[4]。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)因素

在國(guó)際工程項(xiàng)目投資過(guò)程中首先必須要對(duì)項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目所在地的資金支付能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、負(fù)債率、財(cái)政局貨幣政策等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，上述幾類因素通常情況下以合同和法律手段無(wú)法進(jìn)行有效解決，也很可能會(huì)給國(guó)際工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

2.1.3 法律和社會(huì)習(xí)俗

國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與國(guó)際工程項(xiàng)目的過(guò)程中首先需要對(duì)項(xiàng)目所在地的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等進(jìn)行全面了解，這樣才能促進(jìn)國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)屬地化發(fā)展，而且也可以避免合同條款與當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)產(chǎn)生沖突。

2.1.4 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手水平及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

中國(guó)自古以來(lái)都有知己知彼百戰(zhàn)百勝的道理。在國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中投標(biāo)人數(shù)量的不斷增加必然會(huì)使預(yù)期利潤(rùn)下降，在此情況下工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)也會(huì)相對(duì)趨于統(tǒng)一，此時(shí)必然會(huì)涉及合同價(jià)格以及支付條件調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容。因此企業(yè)要想在成功中標(biāo)的同時(shí)保障企業(yè)利潤(rùn)、穩(wěn)定企業(yè)成本。則必須要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量及弱點(diǎn)，這樣才能夠在制定投標(biāo)方案和合同的過(guò)程中規(guī)避弱點(diǎn)、突出優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)行中保障風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)從微觀角度來(lái)進(jìn)一步調(diào)控合同管理風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.2 合同管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合同管理銜接不暢

目前不少國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與國(guó)際工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中依然是以國(guó)內(nèi)的相關(guān)管理辦法及管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)存在地域差異，因此很容易導(dǎo)致雙方出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。部分企業(yè)的前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在不足之處，或者存在銜接不暢的現(xiàn)象，在后期合同管理中很容易遭遇各種阻力，因此在前期簽訂合同的過(guò)程中就要體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)因素相應(yīng)制訂應(yīng)急處置計(jì)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素可控。

2.2.2 合同文本存在缺陷

在國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中合同條款完整性及合同文本的合理解釋屬于最基礎(chǔ)的兩類問(wèn)題。在項(xiàng)目進(jìn)行中一旦產(chǎn)生合同糾紛，如合同文本存在缺陷漏項(xiàng)等現(xiàn)象很容易導(dǎo)致合同雙方出現(xiàn)互相扯皮現(xiàn)象，而且在合同執(zhí)行期間如存在合同條款內(nèi)容理解爭(zhēng)議也容易導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛。在制定合同過(guò)程中如果合同條款本身存在不規(guī)范、內(nèi)容不完整、描述不清楚，合同簽訂過(guò)程中存在條款、標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)了解不充分的現(xiàn)象，就很容易使得合同條款內(nèi)容出現(xiàn)打擦邊球風(fēng)險(xiǎn)。例如，在合同條款內(nèi)容描述中出現(xiàn)的“所有、一切”等相關(guān)字眼，容易導(dǎo)致合同規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的過(guò)分解釋；或者未明確規(guī)定支付節(jié)點(diǎn)而導(dǎo)致支付延誤；為明確界定違約責(zé)任時(shí)的合同執(zhí)行中出現(xiàn)雙方互相推諉。因此在簽訂合同時(shí)要充分保障文本內(nèi)容清晰、合同文本解讀明了，合同雙方達(dá)成一致，避免出現(xiàn)文字缺陷而導(dǎo)致合同存在其他風(fēng)險(xiǎn)[5]。

2.2.3 簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在合同簽訂和履約過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在各類不確定因素。在合同談判過(guò)程中為避免存在法律風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)對(duì)方履約能力、信用等級(jí)以及合同形式、合同生效等方面給予高度關(guān)注，對(duì)上述幾個(gè)方面在合同條款中給予詳細(xì)說(shuō)明，與此同時(shí)在合同簽訂中要高度關(guān)注后期的履約風(fēng)險(xiǎn)。尤其要注意以書(shū)面形式來(lái)確定合同簽訂中雙方達(dá)成協(xié)議，并蓋公章，堅(jiān)決杜絕以口頭形式給出的承諾，否則合同的違約風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增加。進(jìn)入合同執(zhí)行階段后，如果其中一方存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐或破產(chǎn)等現(xiàn)象后也會(huì)嚴(yán)重影響合同的履約情況。因此在簽訂合同前需要對(duì)對(duì)方訴訟證明、合同履約能力等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目商務(wù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

3.1 遵循國(guó)際工程項(xiàng)目商務(wù)合同管理原則

（1）嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。在國(guó)際工程的商務(wù)合同管理中要對(duì)有關(guān)國(guó)家法律、國(guó)際慣例及國(guó)際條約無(wú)條件遵守。國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境給予實(shí)時(shí)關(guān)注，同時(shí)也要高度關(guān)注國(guó)際條約、規(guī)則和相關(guān)慣例的變革。要通過(guò)合同條款和法律實(shí)現(xiàn)自身行為的有效約束。

（2）具體問(wèn)題具體分析。為保障各項(xiàng)資源實(shí)行優(yōu)化配置，強(qiáng)化項(xiàng)目各參與方的聯(lián)動(dòng)，在國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中需要建立起覆蓋全周期、工程全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的專業(yè)合同管理模式，這樣才能為項(xiàng)目運(yùn)行中的各項(xiàng)決策提供基本保障。對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō)，從主體招標(biāo)到溝通談判再到文本確認(rèn)、變更、索賠等各個(gè)環(huán)節(jié)都要全面實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，要始終堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，針對(duì)不同問(wèn)題采取有針對(duì)性的處理手段。

（3）組織保障原則。中國(guó)的工程承包公司要想在國(guó)際工程領(lǐng)域中占有一席之地，就必須不斷提升自身的項(xiàng)目管理水平。如果合同管理出現(xiàn)缺乏規(guī)章制度、漏洞百出的現(xiàn)象，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理更加復(fù)雜，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。因此作為工程和承包商必須要建立更加完善、專業(yè)的合同管理體系，并圍繞合同管理不斷強(qiáng)化組織保障。

3.2 樹(shù)立正確合同意識(shí)

近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目中的參與越來(lái)越深入，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但是不少公司仍然缺乏正確的合同意識(shí)。在工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)合同管理重視程度不足，從而導(dǎo)致在發(fā)生糾紛的情況下由于缺乏相關(guān)條款的支撐，無(wú)法找到對(duì)己方有利的證據(jù)，從而給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此國(guó)內(nèi)承包商企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，要摒棄傳統(tǒng)項(xiàng)目管理中輕合同、重人情的弊端，摒棄僥幸心理。否則很容易在不熟悉外國(guó)環(huán)境的情況下掉入對(duì)方布置的陷阱。因此中國(guó)企業(yè)要進(jìn)一步提升自身合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理，以此來(lái)有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能切身保障自身利益。

3.3 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)防控機(jī)制

在缺乏充足經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際狀況了解不充足的情況下很容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控，如果在簽署合同過(guò)程中承包商對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)因素為進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，并制定出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，則很可能導(dǎo)致在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)失控，這類型因素主要有原材料上漲、關(guān)稅上漲和罷工等。因此在國(guó)際工程項(xiàng)目在管理過(guò)程中需要針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素制定出相應(yīng)的預(yù)測(cè)和管控機(jī)制。首先，要針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)研；其次，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)同類型項(xiàng)目的合同管理經(jīng)驗(yàn)和暴露風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行橫向?qū)Ρ炔⑻岢鱿鄳?yīng)應(yīng)對(duì)措施；再次，在后期合同簽訂過(guò)程中需要對(duì)各方權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)闡明，這樣才能對(duì)非自身因素導(dǎo)致的工程延期等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避；最后，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行重大可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)也要科學(xué)的通過(guò)合同管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散，例如，可通過(guò)參加保險(xiǎn)或簽訂分包合同來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和規(guī)避。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在國(guó)際工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在各類糾紛。為避免雙方糾紛惡化，合同雙方應(yīng)該采取就事論事的原則，通過(guò)積極談判來(lái)有效解決合同爭(zhēng)議。我國(guó)企業(yè)要想真正走向全球化就必須要不斷提升自身的合同管理水平，充分認(rèn)識(shí)到合同管理的真正價(jià)值，這樣才能在國(guó)際工程項(xiàng)目中有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。