李新德

（聊城市茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，山東 聊城 252122）

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)必要性

人類社會發(fā)展需要以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有人與自然和諧統(tǒng)一才能確保人類社會穩(wěn)定前行。從當前生態(tài)發(fā)展情況上看，生態(tài)林業(yè)建設(shè)無疑是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、強化自然生態(tài)基礎(chǔ)的主要形式。不論是經(jīng)濟發(fā)展還是科技發(fā)展，其都要有相應(yīng)的生態(tài)基礎(chǔ)做保障，換言之，推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展能夠為經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展創(chuàng)造有利條件。另外，隨著人民生活水平的不斷提升，人民群眾對于生活品質(zhì)的要求也越來越高，生存環(huán)境直接影響著人們的身心健康，良好的生態(tài)環(huán)境可以改善空氣環(huán)境，更多的樹木覆蓋也能夠改善土壤性能，這些對人類的健康生活有重要意義?！敖鹕姐y山不如綠水青山”，良好的生態(tài)環(huán)境是當代人留給子孫后代最寶貴的財富，加強當前生態(tài)林業(yè)建設(shè)能夠為后人積累寶貴的生態(tài)財富。除此之外，生態(tài)環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟資源，更好的生態(tài)環(huán)境能夠促進生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)，依托于相應(yīng)的生態(tài)林項目可以進一步帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏[1]。

2 林業(yè)資源的生態(tài)功能

自工業(yè)革命以來，人類進入快速發(fā)展階段，人們的生活質(zhì)量雖然得到質(zhì)的改變，但是由于對地球資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，大量動植物走向滅絕。而森林資源可以有效維系生物多樣性，主要體現(xiàn)在以下3 個方面：①森林資源一般相對平衡、穩(wěn)定，且溫濕度相對適宜，再加土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)相對豐富，為多種動植物的生長提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。②森林資源內(nèi)部有較為豐富的食物鏈和相對復(fù)雜的食物網(wǎng)，再加上隱蔽的環(huán)境，是多種瀕危動植物的繁衍生息的良好場所。③生態(tài)林可以通過光合作用、呼吸作用和蒸騰作用等實現(xiàn)對有害氣體、可吸入性粉塵的有效吸收，從而抑制溫室效應(yīng)、改善生態(tài)平衡。

3 新形勢下森林資源管理與生態(tài)林業(yè)現(xiàn)狀

3.1 缺乏完善的法律體系，未能規(guī)范管理制度

從森林資源管理上看，我國早期主要依托森林資源進行經(jīng)濟發(fā)展，并未重視林業(yè)資源的生態(tài)平衡，導(dǎo)致大面積出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。在相應(yīng)林業(yè)法律規(guī)定中，只強調(diào)林業(yè)資源如何管理，不涉及保護和培育工作。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)生活基本保障，生態(tài)環(huán)境惡化對人們生存產(chǎn)生威脅。國家和社會開始提倡自然環(huán)境保護，在經(jīng)濟發(fā)展將自然環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)二者和諧共生?；诳茖W(xué)發(fā)展觀，開始倡導(dǎo)綠水青山就是金山銀山，進一步促進了生態(tài)林業(yè)發(fā)展。但是，整個過程中相關(guān)法律未能完善，沒有將管理流程進行規(guī)范。林業(yè)部門在開展工作中，沒有獲得法律支撐，影響到林業(yè)資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展。

3.2 片面追求量的增加而忽視質(zhì)的提升

在落實林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作的過程中，應(yīng)當以促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為工作目標。但部分林業(yè)部門對林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作缺乏深刻的認識，將其當做簡單的工作任務(wù)，認為只要重新栽種樹木就是完成任務(wù)。這就導(dǎo)致工作人員片面地追求樹木量的增加，而忽視了這一工作方法是否能夠增強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.3 生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃缺乏實施的可行性

林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃工作中，很難平衡生態(tài)與經(jīng)濟，長期與短期，原材料、市場資源與環(huán)境之間的關(guān)系。一方面，生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃會給林區(qū)和伐木公司帶來巨大的資金壓力和市場風(fēng)險，很容易造成經(jīng)濟、環(huán)境和商業(yè)利益之間的嚴重競爭，降低公司的盈利能力影響生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃。另一方面，在生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃、實施和管理也存在弊端和不足，不僅不能滿足生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃的需要，而且對生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃和建設(shè)工作也有客觀影響。特別是在人員的素質(zhì)和能力方面，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃和實施上出現(xiàn)了嚴重的缺陷和錯誤。

3.4 資金投入不足

在林業(yè)工程建設(shè)過程中，需依靠大量財政支持。若資金不足，會影響到工作者積極性。當前，我國林業(yè)工作獎勵機制并不完善，很多先進的技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)過程中也沒有得到有效實施，使得林業(yè)科研人才越來越少，進一步影響到林業(yè)技術(shù)推廣和研發(fā)工作。對此，在林業(yè)建設(shè)過程中，需不斷提高林業(yè)推廣人員的待遇，并加強素質(zhì)教育，確保生態(tài)林項目建設(shè)順利實施[2]。

4 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的對策

4.1 完善林資源管理與生態(tài)林業(yè)工程管理的制度

需要以項目為管理單元，對不同類型項目需要應(yīng)用的建設(shè)原則予以明確，使效益原則、技術(shù)配套原則和可持續(xù)發(fā)展原則在不同項目中的應(yīng)用措施更為明確，保證林業(yè)工程項目在前期準備過程中合理評估多維度建設(shè)效益、建立技術(shù)檔案、評估項目的全發(fā)展周期，便于全面達成生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)目標。例如，針對純公益性質(zhì)的生態(tài)林業(yè)工程，要重視設(shè)置技術(shù)配套原則的相關(guān)指標措施，對建設(shè)成功后的驗收技術(shù)指標進行目標設(shè)置和執(zhí)行考核，使區(qū)域人均綠地面積、生物多樣性恢復(fù)率等指標竣工后在合理范圍。強化生態(tài)林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展評估。這要求從業(yè)人員在項目前期準備過程中強化可持續(xù)性評估，對一次性和可持續(xù)的資源依賴開發(fā)項目，分兩條路線設(shè)置完善的林業(yè)技術(shù)評估方法，從而反映出生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)期限和恢復(fù)成本，使林業(yè)開發(fā)項目和造林恢復(fù)項目之間接續(xù)順暢，推進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和工程應(yīng)用。確保成本可行性分析符合林業(yè)工程項目的實際情況。這要求項目成本評估環(huán)節(jié)完善對不確定性因素的考慮，同時要求林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)工程管理人員全面參與項目的成本評估活動，從而規(guī)避林業(yè)施工材料市場波動、林業(yè)培育環(huán)境惡化等因素對項目成本的不利影響，使得生態(tài)林業(yè)工程的成本安排符合實際情況，最終全面實現(xiàn)預(yù)期的林業(yè)工程驗收目標。

4.2 對森林資源進行更為科學(xué)的管理

森林資源的管理需要科學(xué)的方法，有關(guān)部門應(yīng)當針對森林資源的類型、當?shù)氐臍夂?、資源開發(fā)的實際需求等因素，進行綜合考量，制定一套符合當?shù)匕l(fā)展的、行之有效的管理體系，實現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合，讓當?shù)氐牧謽I(yè)更加多樣化。首先在提升林業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，保障森林資源的合理使用。有關(guān)部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，還可以采取林草結(jié)合、林牧結(jié)合的模式，科學(xué)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林業(yè)收入，同時達到改善生態(tài)環(huán)境的目的，讓生態(tài)結(jié)構(gòu)更加合理。其次，落實植樹造林技術(shù)，讓森林資源的結(jié)構(gòu)更加完整，對病蟲害的抵抗能力更強。最后，有關(guān)部門還要加強對林區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，借助先進的信息技術(shù)，來對林區(qū)內(nèi)的各種問題施加精確的監(jiān)控，尤其對于大面積的林區(qū)來說，監(jiān)控更是有助于管理人員及時發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性的解決方法[3]。

4.3 提升生態(tài)林業(yè)工程規(guī)實施的可行性

為了增加林業(yè)工程規(guī)劃的可行性，有必要對生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃進行相應(yīng)的優(yōu)先排序。將環(huán)境與經(jīng)濟的短期和長期分開，以及商業(yè)與市場，解決公司與市場之間的比例、一致性和關(guān)系問題，這涉及生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃，利用市場管理功能和分配功能平衡項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以及與林業(yè)公司壓力風(fēng)險的關(guān)系，促進環(huán)境、經(jīng)濟、商業(yè)和社會的發(fā)展。同時，森林生態(tài)項目的規(guī)劃和管理應(yīng)納入設(shè)計和實施，加強質(zhì)量管理和生態(tài)林業(yè)項目管理[4]。為了整合更專業(yè)的生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃，需要不斷提高生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃人員的能力，并讓適當?shù)娜藛T參與生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃的培訓(xùn)，更有效地完成生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃。全面提升生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃技術(shù)含量和能力，提高生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃質(zhì)量和效率。

4.4 建立林業(yè)生態(tài)保護監(jiān)測機制和預(yù)警系統(tǒng)

基層林業(yè)部門對林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作予以了足夠重視，但對后續(xù)林區(qū)管理工作的重視力度有所不足。想要充分發(fā)揮生態(tài)恢復(fù)工作的價值，保證生態(tài)恢復(fù)成果的最大化，就應(yīng)當建立起完善的監(jiān)測評估機制，實時管控林區(qū)的恢復(fù)情況。因此，基層林業(yè)部門應(yīng)當構(gòu)建林業(yè)生態(tài)保護監(jiān)測機制和相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)林區(qū)中出現(xiàn)的問題，采取有針對性的處理辦法，避免出現(xiàn)“只種樹不見樹”的情況。首先，有關(guān)部門應(yīng)當以智能化的信息平臺為依托，對林區(qū)數(shù)據(jù)進行監(jiān)督，對林區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的具體開展情況進行檢查。一旦出現(xiàn)破壞森林資源的行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)并依法懲處，從而減少破壞行為的發(fā)生，為林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。其次，對于可能出現(xiàn)的洪澇、干旱、大風(fēng)等惡劣天氣予以監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息?；鶎恿謽I(yè)部門在提前獲知惡劣氣候的預(yù)警信息后，能夠及時制定應(yīng)急預(yù)案，減少惡劣天氣對林區(qū)的不利影響，從而助力林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護工作的高效開展。通過這一途徑，能夠?qū)崿F(xiàn)從前期恢復(fù)到后期管理的全覆蓋，建立起完善的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作機制，在促進林業(yè)資源長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，也有助于環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境[5]。

4.5 科技引領(lǐng)，智能巡護

針對森林資源的巡護與監(jiān)管工作，有著相應(yīng)的難度，要利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，有效開展森林資源的管護工作。要為相關(guān)工作人員統(tǒng)一采配先進的硬件設(shè)施與終端設(shè)備，構(gòu)建信息化管控平臺，能夠?qū)崟r監(jiān)測巡護工作人員所在的位置以及行進的軌跡等情況，同時通過終端設(shè)備將有關(guān)的巡護信息向上級匯報，并且接受來自于上級的指令信息，從而做好相關(guān)管理工作。如果身處禁牧地區(qū)，沒有較好的網(wǎng)絡(luò)信號，針對這樣的問題需要購買對講機，以完成工作任務(wù)。針對林地管護工作，要嚴厲懲戒林區(qū)放牧行為?？紤]到森林資源巡護與監(jiān)管的難度，選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，并且有效整合云計算技術(shù)、移動通信技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等，要給所有森林管護人員統(tǒng)一配備智能手機，并且安裝所需的森林巡護APP，森林資源信息化巡護管控平臺能夠提供多種技術(shù)功能，例如，可以實現(xiàn)巡護位置實時定位操作、巡護軌跡快速查詢操作、事件信息有效回報操作以及巡護日志高效管控操作[6]。

4.6 提高林業(yè)工作人員專業(yè)素質(zhì)

提高林業(yè)工作人員專業(yè)素質(zhì)，要從專業(yè)人才引進和人才培養(yǎng)兩方面入手。

（1）人才引進方面，各地林業(yè)部門應(yīng)重視專業(yè)技術(shù)人員的選聘工作，結(jié)合自身工作需求，適當增設(shè)必要技術(shù)崗位，著力于提升專業(yè)化林業(yè)工作人員占比。在人才選聘過程中，不僅要關(guān)注技術(shù)水平較高、工作經(jīng)驗較足的技術(shù)人員，同時也要為林業(yè)相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生提供一定的就職崗位，給予這些專業(yè)對口人才相應(yīng)的實踐機會，有效促進我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

（2）在人員培訓(xùn)方面務(wù)必結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對林業(yè)工作人員進行專項培訓(xùn)，可邀請相關(guān)專家結(jié)合當?shù)貙嵡閷π滦土謽I(yè)技術(shù)進行介紹，先保證林業(yè)工作人員了解技術(shù)內(nèi)容、明確技術(shù)優(yōu)勢。除培訓(xùn)外，還應(yīng)建立相應(yīng)的考核機制，定期對林業(yè)工作人員專業(yè)水平進行考核，并將考核結(jié)果與工作人員薪資掛鉤，激勵林業(yè)工作人員提升自身專業(yè)水平，更好地完成林業(yè)技術(shù)推廣工作[7]。

5 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)生活基本保障，人們更加重視生存環(huán)境質(zhì)量。國家通過森林資源管理，制定了生態(tài)林業(yè)發(fā)展策略，期望借助這樣的方式實現(xiàn)自然環(huán)境生態(tài)穩(wěn)定。長期經(jīng)濟發(fā)展中，對森林資源不節(jié)制的使用，低效價值的產(chǎn)出，造成大量森林資源浪費，為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的生態(tài)危機。通過對林業(yè)管理法律法規(guī)的健全，生態(tài)林業(yè)體系逐步形成；調(diào)整林業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)，增強森林資源管理和生態(tài)發(fā)展質(zhì)量；加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)體系；培育多樣化林業(yè)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重視林業(yè)資源保護宣傳，增強生態(tài)環(huán)境意識；加強林業(yè)資源與農(nóng)業(yè)融合，建立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益統(tǒng)一，保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。