■滕 晗

2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇期待，也帶著承壓謹(jǐn)慎。從31 省份陸續(xù)公布的2023年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來(lái)看，不少地方下調(diào)了GDP 增速目標(biāo)，而在部署重點(diǎn)工作時(shí)，幾乎都在加碼擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。

在2022年低基數(shù)的背景下，今年能否實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)增速？ 外需走弱的情況下怎么擴(kuò)內(nèi)需？ 我們的投資機(jī)會(huì)在哪？ 到底怎樣提振民營(yíng)企業(yè)信心？

針對(duì)這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

2023年首先應(yīng)是改革年

記者：很多省份將今年GDP 目標(biāo)設(shè)定在5%-6.5%，您如何看待這些增速目標(biāo)？

張燕生：可以看到地方在目標(biāo)的設(shè)定上是比較謹(jǐn)慎的。三年疫情對(duì)居民、企業(yè)、地方的資產(chǎn)負(fù)債表?yè)p害非常大，這些損害的修復(fù)需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，修復(fù)后經(jīng)濟(jì)才可能真正進(jìn)入復(fù)蘇后的擴(kuò)張。在這種情況下，地方設(shè)定的增長(zhǎng)率在2022年低基數(shù)的基礎(chǔ)上普遍在5%-6.5%，應(yīng)該說(shuō)都是根據(jù)情況，因地制宜確定的比較合理的目標(biāo)。

增長(zhǎng)率，實(shí)際上我覺(jué)得有兩個(gè)值，一個(gè)是期望值，這是從第二個(gè)百年目標(biāo)推出來(lái)的。過(guò)去三年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率4.5%，低于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至少要達(dá)到7%，只有這樣才能使疫情以來(lái)的四年平均增長(zhǎng)率保持在5%左右。另一個(gè)值是預(yù)測(cè)值，就是實(shí)際可能增長(zhǎng)多少，這里就涉及到我們2023年的經(jīng)濟(jì)能不能回到潛在GDP的水平，也就是5.5%至6%左右，可以看到現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)值在5%-5.5%，也就是說(shuō)大家認(rèn)為“5.5%”執(zhí)行起來(lái)不太容易。需要注意的是，如果同樣是5.5%的目標(biāo)，今年和2022年不一樣，2022年是在上一年8.1%的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)出來(lái)的，今年則是在2022年3%一個(gè)低基數(shù)的情況下預(yù)測(cè)的。另一個(gè)方面，2022年預(yù)測(cè)值是5.5%左右，實(shí)際值是3%，這個(gè)落差會(huì)使多數(shù)預(yù)測(cè)者偏保守。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2023年，首先應(yīng)是改革年。三年疫情，無(wú)論國(guó)家、地方、企業(yè)還是個(gè)人都思考了三年，審視社會(huì)組織動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、公共衛(wèi)生治理等，思考未來(lái)的路怎么走。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動(dòng)改革最關(guān)鍵。其次，2023年是大浪淘沙的一年，“躺平”還是奮進(jìn)？ 奮進(jìn)雖然會(huì)遇到困難，但對(duì)企業(yè)來(lái)講，堅(jiān)持最為關(guān)鍵。

擴(kuò)大出口，也要擴(kuò)大進(jìn)口

記者：近期，海關(guān)總署發(fā)布2022年我國(guó)外貿(mào)“成績(jī)單”，您如何看待去年的外貿(mào)走勢(shì)？

張燕生：2022年是中國(guó)外貿(mào)大起大落的一年。雖然全年進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)7.7%，但逐月看，尤其是7月份后，直線下降；另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口基本上零增長(zhǎng)，加工貿(mào)易增速不佳，說(shuō)明目前外資不穩(wěn)、臺(tái)港澳企業(yè)不穩(wěn)。

外貿(mào)有兩條趨勢(shì)線，一條新、一條舊，新的趨勢(shì)線像民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，一般貿(mào)易發(fā)展得不錯(cuò)，新能源、光伏、鋰電池等發(fā)展得不錯(cuò)；但還有舊趨勢(shì)線的修復(fù)問(wèn)題，也就是外企不穩(wěn)、臺(tái)港澳企業(yè)不穩(wěn)，這對(duì)外貿(mào)的下一步發(fā)展、長(zhǎng)期潛力是有影響的。

還有一點(diǎn)需要一分為二看待，就是進(jìn)口增速是出口增速的一半不到，出口是外需的函數(shù)，進(jìn)口是內(nèi)需的函數(shù)，說(shuō)明現(xiàn)在內(nèi)需比較弱，需要引起重視。

記者：外貿(mào)下行的壓力會(huì)持續(xù)多久？ 今年和中長(zhǎng)期應(yīng)該怎么做？

張燕生：外貿(mào)下行的壓力基于幾個(gè)基本事實(shí)。第一，全球化停滯，這隨后帶來(lái)第二個(gè)基本事實(shí)，全球貿(mào)易投資減速，加上第三個(gè)事實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脫鉤、斷鏈和重塑，一些國(guó)家計(jì)劃用10年左右的時(shí)間來(lái)瓦解中國(guó)供應(yīng)鏈的根基，實(shí)現(xiàn)選擇性脫鉤，那我們的外貿(mào)機(jī)會(huì)肯定是持續(xù)下降的。

我們應(yīng)該怎么做？ 首先，要通過(guò)市場(chǎng)的力量、企業(yè)的力量、地方的力量推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)全球化前行，這和過(guò)去四十年外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制很不一樣。

其次，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略做好，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)測(cè)2035年將成為世界第一大市場(chǎng)，將帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，全球企業(yè)就很難離開(kāi)世界最大的市場(chǎng)。

再次，用市場(chǎng)的力量和自然的趨勢(shì)來(lái)推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，類似一場(chǎng)拔河。有一位歐洲駐華大使問(wèn)，中國(guó)市場(chǎng)大門打開(kāi)了，如果大家都不進(jìn)來(lái)怎么辦？ 這是離岸制造和友岸制造的較力，把經(jīng)貿(mào)與政治分開(kāi)，按照市場(chǎng)的邏輯發(fā)展外貿(mào)。

第四，要大力發(fā)展跨境電商。2021年亞馬遜封號(hào)重創(chuàng)中國(guó)跨境電商行業(yè)。啟示是要增強(qiáng)合規(guī)力、維權(quán)力、協(xié)同力才能突圍。核心是強(qiáng)調(diào)“掛鉤不脫鉤，合作不對(duì)抗，開(kāi)放不封閉”，同美國(guó)及世界主要國(guó)家的政府、工商界、企業(yè)等建立信任和商業(yè)聯(lián)系。

最后有一個(gè)問(wèn)題很矛盾。在全球外需急劇萎縮的情況下，中國(guó)出口想要逆勢(shì)上升，一方面要靠增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力硬功夫，另一個(gè)方面，會(huì)不會(huì)加劇中國(guó)和主要貿(mào)易伙伴之間的沖突？ 我覺(jué)得在擴(kuò)大出口的時(shí)候，也要擴(kuò)大進(jìn)口。這就涉及到中國(guó)式現(xiàn)代化、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，中國(guó)的一舉一動(dòng)，都必須考慮中國(guó)和貿(mào)易伙伴、中國(guó)和世界之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要有培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策相配合。不搞贏者通吃、零和博弈、以強(qiáng)凌弱，有飯大家吃。

從這個(gè)角度看，我的看法是，對(duì)外貿(mào)，不要強(qiáng)行把數(shù)量搞上去，還是要考慮好在全球萎縮的情況下，中國(guó)作為一個(gè)外貿(mào)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，應(yīng)該怎么統(tǒng)籌好外貿(mào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

中國(guó)投資機(jī)會(huì)至少有7 個(gè)方面

記者：在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資恢復(fù)緩慢的情況下，我們未來(lái)的投資機(jī)會(huì)重點(diǎn)在哪里？

張燕生：中國(guó)投資機(jī)會(huì)至少有7 個(gè)方面。第一，跟技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的領(lǐng)域，一定是投資的亮點(diǎn)和快車道。過(guò)去七年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)率都在10%以上，近年來(lái)境內(nèi)有效發(fā)明專利增長(zhǎng)率也顯著高于10%。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江的研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)顯著高于2020年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的平均水平2.7%左右。此外，國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)“十年磨一劍”，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、科技體制三年攻堅(jiān)計(jì)劃等。中國(guó)科技創(chuàng)新的一個(gè)特點(diǎn)，是利用超大規(guī)模市場(chǎng)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，牢牢把握需求的反饋引導(dǎo)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究、共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究。因此，技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)入發(fā)展的快車道，這是投資關(guān)注的非常重要的一塊。

第二，新能源革命、綠色革命、數(shù)字革命等。核心是把握第四次工業(yè)革命機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，提升全要素生產(chǎn)率；節(jié)能減排、綠色低碳、雙碳目標(biāo)先立后破創(chuàng)造等機(jī)會(huì)。如提升新能源消納能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和生態(tài)進(jìn)步等，也都是投資快車道。

第三，與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)的領(lǐng)域也會(huì)是投資重點(diǎn)。國(guó)家強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)、修復(fù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、推動(dòng)城市群、都市圈和縣域經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展新機(jī)遇。但要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制還需要全面深化改革。

第四，與國(guó)內(nèi)大循環(huán)相關(guān)的領(lǐng)域。我國(guó)2006年的外貿(mào)依存度是64%，2021年降至34%，未來(lái)十年會(huì)繼續(xù)下降?；趪?guó)內(nèi)大市場(chǎng)的生產(chǎn)分配流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，會(huì)改變未來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域格局和發(fā)展格局。長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等有大量的商業(yè)機(jī)會(huì)。這即是未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，也是投資的藍(lán)海。

第五，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的領(lǐng)域。如區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作圈，東盟、日韓、澳新，一帶一路共建，美歐第三方市場(chǎng)合作等。核心是政治和經(jīng)濟(jì)要分開(kāi)，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，在商言商。同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化出海延伸擴(kuò)展到這個(gè)領(lǐng)域。

第六，教育人才科技等領(lǐng)域也有大量投資機(jī)會(huì)。其中一個(gè)重點(diǎn)是大力發(fā)展職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、終身教育等。發(fā)展職業(yè)教育的中專、大專、本科、碩士班、博士班，培養(yǎng)不同層次的技能型合格員工是關(guān)鍵。

此外，跟改革相關(guān)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系所產(chǎn)生的投資機(jī)會(huì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生的投資機(jī)會(huì)，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)等，這些方面還是蘊(yùn)藏著巨大的新商機(jī)?！?/p>