范民英

（湖北十堰干部學(xué)院 中共十堰市委黨校，湖北 十堰 442000）

引言

2020年10月29日黨的十九屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)制機制”。十堰市作為全國聞名的汽車城，是湖北汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的增長極，也是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶千里汽車長廊的起源地，科技資源、自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活動都非?；钴S，科技創(chuàng)新整體實力在湖北省處于領(lǐng)先地位。為進(jìn)一步贏得創(chuàng)新發(fā)展的新動力，打造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新對十堰汽車產(chǎn)業(yè)的有力支撐，因此，探索十堰科技創(chuàng)新引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力問題具有十分重要的現(xiàn)實價值和重要意義。

1 推動十堰科技革新引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要意義

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是我國中西部地區(qū)的結(jié)合部，是連接長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁。近幾年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新得到了快速升級和發(fā)展，如何有效利用漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新高速發(fā)展的契機，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為加快十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升的重要支撐，實現(xiàn)十堰汽車產(chǎn)業(yè)增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，對于十堰市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1.1 科技創(chuàng)新能迅速提高十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力

科技創(chuàng)新是地區(qū)綜合性競爭能力的充分體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，可以放大地區(qū)的核心競爭力、聚集力、極化效應(yīng)和知名度?？萍紕?chuàng)新在某一地區(qū)具備顯著的結(jié)合優(yōu)勢，對一個地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域具備很強的聚集力、輻射力和影響力?？梢匝杆傩纬僧a(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，普遍引進(jìn)人才和資產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。充分運用其較強的輻作能力和集散中心作用，進(jìn)一步加快的區(qū)域范圍內(nèi)技術(shù)、人才、資源向優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)骨干企業(yè)聚集，使優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)骨干企業(yè)相互結(jié)合，核心競爭力得到充分體現(xiàn)，進(jìn)而推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的總體發(fā)展，不斷提高區(qū)域內(nèi)城市的吸納和擴(kuò)散能力。湖北十堰市做為東風(fēng)汽車的起源地，是我國有名的“汽車城”，也是全球三大商用汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。從汽車工業(yè)的技術(shù)革新看來，通過52年的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)的總體自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，企業(yè)自主研發(fā)能力大幅度提升，已經(jīng)完全掌握了部分關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了相對完備的汽車制造技術(shù)體系，形成了較好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展格局。目前有規(guī)模以上汽車整車及零部件企業(yè)600多家，從業(yè)人員20萬人，已具備年產(chǎn)各類整車生產(chǎn)能力100萬輛，擁有100多種車型、1000多種總成、4000多種零部件品種，汽車生產(chǎn)經(jīng)營已輻射到25個省市。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化水平逐步提升，汽車產(chǎn)業(yè)開始獲得加速發(fā)展，在不斷提升科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，整合汽車產(chǎn)業(yè)的資源和生產(chǎn)要素，做強汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大汽車產(chǎn)業(yè)零部件巨人企業(yè)集群，把十堰建設(shè)成為全國最著名的現(xiàn)代新車城。

1.2 科技創(chuàng)新能夠全面提升十堰市汽車產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置

科技創(chuàng)新將放大十堰汽車產(chǎn)業(yè)的集聚效用與核心競爭力。十堰正處在推進(jìn)現(xiàn)代車新城，加速汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，汽車制造業(yè)最大的問題是沒有抓住有利時機進(jìn)一步做好、做大、做強。通過對十堰市汽車產(chǎn)業(yè)歷史軌跡的追尋，可以看到既有管理水平國際化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群化、科技創(chuàng)新體系化的大型汽車集團(tuán)公司（東風(fēng)商用車公司），也有很多管理方式較為傳統(tǒng)、技術(shù)水平較為落后，創(chuàng)新能力較為薄弱的地方中小型汽車零部件企業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)的模塊化發(fā)展和輻射源效用沒有充分體現(xiàn)出來，尤其是本地中小型企業(yè)的整體實力、產(chǎn)業(yè)活力、發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮，沒有完全體現(xiàn)出通過增強汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，沒有能夠通過汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)揮，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。加快十堰市科技創(chuàng)新能力，能夠通過城市極化效應(yīng)的放大來帶動汽車產(chǎn)業(yè)極化效應(yīng)的放大，能夠不斷提高汽車產(chǎn)業(yè)市場化、開放化、專業(yè)化程度，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有效地聚集和整合汽車產(chǎn)業(yè)的資源，打破區(qū)域之間人為因素產(chǎn)生的對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘，從而有效優(yōu)化配置漢江經(jīng)濟(jì)帶汽車產(chǎn)業(yè)潛在的資源優(yōu)勢，使區(qū)域潛在的、分散的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。提升十堰市科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮十堰在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的傳導(dǎo)作用，逐步帶動中小汽車企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)大型企業(yè)、核心企業(yè)、外圍協(xié)作企業(yè)的共同發(fā)展，有效地實現(xiàn)十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的帶動、輻射、影響能力，進(jìn)一步推動十堰汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶汽車產(chǎn)業(yè)市場的融合，促進(jìn)十堰區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)不斷的升級和合理分工，從而增強汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

1.3 科技創(chuàng)新是十堰汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢

伴隨新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起，新能源技術(shù)、新型材料、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，且正在加快與汽車產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，因此，引發(fā)了汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變，市場競爭格局正在重塑。十堰市作為全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。強化汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，可以有效提升汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競爭力。首先，十堰汽車產(chǎn)業(yè)唯有充分發(fā)揮原有的活力，供應(yīng)鏈競爭力才能有效提升，產(chǎn)業(yè)才具有凝聚力，企業(yè)才愿意持續(xù)參與其中，資產(chǎn)和優(yōu)秀人才可以持續(xù)集聚，生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)會更高。其次，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需提升創(chuàng)新力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的第一驅(qū)動力，唯有創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。十堰汽車產(chǎn)業(yè)早已完成由小到大的跨越，目前正在從“量的擴(kuò)大”向“質(zhì)的提高”大步邁進(jìn)。在這關(guān)鍵時期，創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新性行動將對高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。最終，汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是通過科技創(chuàng)新打造“核心競爭力”。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，十堰汽車產(chǎn)業(yè)成績令人矚目，商用車產(chǎn)銷連續(xù)十年處于全國首位，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平持續(xù)提升。但是，也必須冷靜地看到，十堰市汽車產(chǎn)業(yè)正處于“數(shù)量”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破，核心競爭力仍有待提升，因此，通過科技創(chuàng)新增強汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力，是十堰市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

2 十堰汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

十堰市汽車產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過50多年的發(fā)展，在科技創(chuàng)新方面取得很大發(fā)展，但也存在一些嚴(yán)重的問題，為取得“十四五”期間汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須直面十堰市汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的突出問題，改革不適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制。當(dāng)前十堰市汽車產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出；科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，頂尖人才和團(tuán)隊比較缺乏；科技管理體制不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代新車城的需要，原有的汽車產(chǎn)業(yè)政策已難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，宏觀微觀政策之間存在不協(xié)調(diào)；人才的培養(yǎng)和引進(jìn)體制不完善等許多問題，這些短板已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約因素。

2.1 十堰地方汽車企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)模式較為落后

十堰地方零部件企業(yè)是在東風(fēng)汽車公司的直接拉動下發(fā)展起來的，與東風(fēng)零部件集團(tuán)及部分專業(yè)廠產(chǎn)品同質(zhì)性強，這種同質(zhì)競爭關(guān)系仍然是地方零部件企業(yè)發(fā)展壯大的一個難題。東風(fēng)商用車國際化戰(zhàn)略實施以后，各板塊產(chǎn)品重新定位、技術(shù)創(chuàng)新模式調(diào)整、人事更替變動，與之相對應(yīng)的產(chǎn)品供應(yīng)、采購、配套等方面也會有新的模式和規(guī)則，因此，對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的要求，甚至追求國際最新最高標(biāo)準(zhǔn)。十堰規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)有600多家，但相對于全國和大型汽車零部件企業(yè)來說，目前汽車零部件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相比起來還相對較小。汽車產(chǎn)業(yè)零件企業(yè)較多，但是真正生產(chǎn)汽車部件的企業(yè)還相對較少，生產(chǎn)總成的企業(yè)則更少，這就造成了地方汽車企業(yè)普遍缺乏對核心技術(shù)的掌握，自主研發(fā)能力不足，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，產(chǎn)品大多定位于中低端，眾多企業(yè)處于分散、弱小、低水平的狀態(tài)，這使十堰大部分缺乏競爭力的零部件企業(yè)被限制在東風(fēng)商用車的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條之外。

2.2 汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策有待完善

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化，需要進(jìn)一步完善十堰市“放管服”改革已經(jīng)初步取得的成效。“放管服”改革仍待深化，審批過后的行政監(jiān)管仍有些滯后，政策兌現(xiàn)有待加強，部分政府部門之間的政策執(zhí)行銜接還不夠充分，有些科技創(chuàng)新補貼資金還不能及時到位。創(chuàng)新要素供給不足。部分汽車企業(yè)科技創(chuàng)新為獲取土地、資金等要素時，由于少數(shù)政府服務(wù)缺失現(xiàn)象還未消除，使得企業(yè)需要等待較長時間才能取得要素供給，增加了企業(yè)的時間成本。尚有部分企業(yè)缺乏對新能源汽車未來發(fā)展趨勢的認(rèn)識，影響了十堰市新能源汽車技術(shù)的普及和推廣，加強企業(yè)新能源汽車發(fā)展的認(rèn)識，也是當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。

政策的缺失是影響十堰市汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素，包括產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策等。目前出臺的有關(guān)法規(guī)政策對激勵汽車企業(yè)科技創(chuàng)新起到了一定程度的積極作用，但與十堰市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還存在著一些不足。部分專門針對汽車自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的通用性政策對企業(yè)起到的指導(dǎo)和支持作用并不明顯，在制定科技發(fā)展目標(biāo)、鼓勵自主開發(fā)能力建設(shè)和政策協(xié)調(diào)方面還存在著導(dǎo)向不明，支持不力的問題。

2.3 汽車品牌在市場上的知名度較低

十堰地域范圍內(nèi)雖已有普林齒輪、先峰模具、世紀(jì)中遠(yuǎn)、通達(dá)、馳田等知名品牌，但在全球市場上，企業(yè)品牌的影響力和認(rèn)可度還非常低。除此之外，十堰汽車產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)占比較高，大部分企業(yè)不具備新產(chǎn)品的研發(fā)能力，缺乏品牌，長期靠貼牌度日。作為全國知名的“汽車城”，汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌占汽車產(chǎn)值的比重較低。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家開發(fā)設(shè)計一款新車，70%的專利權(quán)歸屬于零部件公司。據(jù)調(diào)查，十堰市汽車零部件企業(yè)R&D投入普遍低于銷售收入的2%，遠(yuǎn)達(dá)不到國際通用標(biāo)準(zhǔn)4%，研發(fā)能力僅停留在適應(yīng)性水平上，核心技術(shù)主要集中在技術(shù)含量相對較低的非關(guān)鍵性的汽車零部件方面，一些技術(shù)含量較高的重要零部件，現(xiàn)階段只能由十堰市當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)模仿生產(chǎn)。本地許多零部件企業(yè)難以融入東風(fēng)商用車產(chǎn)品技術(shù)性開發(fā)體系，這非常不利于十堰市汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。尤其是當(dāng)今新技術(shù)、新材料、新工藝、新的管理機制已在全球和我國汽車工業(yè)生產(chǎn)中廣泛運用。尤其是汽車領(lǐng)域傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品的持續(xù)降低和新品的不斷更新，十堰部分汽車零部件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理都無法跟上主機廠的腳步，慢慢將會被剔除主機廠構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈，其結(jié)果是企業(yè)逐漸被邊緣化，使得十堰市汽車產(chǎn)業(yè)一定程度上存在著技術(shù)空心化、產(chǎn)品同質(zhì)化、品牌競爭力弱的突出問題。

2.4 汽車產(chǎn)業(yè)同周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低

十堰要在漢江生態(tài)城經(jīng)濟(jì)帶充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，務(wù)必放大汽車產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)輻射源效應(yīng)，擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋范圍，使中小型企業(yè)的整體實力、活力、潛力和能力真正有效的發(fā)揮出來。通過提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新整體實力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，把地區(qū)潛在性的、分散化的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為顯性的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。經(jīng)過50多年的發(fā)展，十堰已經(jīng)構(gòu)建了穩(wěn)固而強大的汽車產(chǎn)業(yè)集群，具有較強的研發(fā)能力和完善的研發(fā)體系，成為我國有名的商用汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。汽車產(chǎn)業(yè)是十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟(jì)實力中具有重要的影響力，但汽車產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)域主要局限于張灣區(qū)和茅箭區(qū)，對附近縣區(qū)輻射力度較小，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為松散，對周邊縣（市區(qū)）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動功效不強，因而汽車產(chǎn)業(yè)沒有形成區(qū)域性科技創(chuàng)新牽引性發(fā)展趨勢。同時各個開發(fā)區(qū)以自成體系，投資分散重復(fù)，沒有形成具有較強科技創(chuàng)新核心競爭力的大企業(yè)，全區(qū)域內(nèi)沒能形成較為合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，從而使得整車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動性較差。

2.5 汽車產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)短板依舊明顯，科技投融資體系亟待健全

要開展技術(shù)創(chuàng)新，務(wù)必有充足的資金做支撐。技術(shù)創(chuàng)新資金不足一直是企業(yè)創(chuàng)新能力難以提升的首要問題之一。近年來，十堰市充分集聚政府獎勵資金，對汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予重獎，并以市場化運作方式參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮了示范性的引導(dǎo)作用，推動汽車企業(yè)逐漸變成自主創(chuàng)新的中堅力量，基本建立了以政府投資為導(dǎo)向性、企業(yè)融資為行為主體、貸款銀行為支撐點、社會籌資和引進(jìn)外資為補充的的高新科技投融資管理體制，為汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升給予了強有力的資金保障。但汽車產(chǎn)業(yè)多層次、多渠道、多樣性的科技投融資管理體系并未完全形成，科技擔(dān)保機構(gòu)偏少，科技與金融攜手推進(jìn)的局面還沒有完全形成，大部分汽車產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)資金緊張，影響了創(chuàng)新資金項目的實施。由于資本市場發(fā)展不健全，十堰市汽車企業(yè)的直接融資渠道不暢，企業(yè)創(chuàng)新資金的主要來源依然是銀行信貸資金，但信貸資金的發(fā)放偏好于有抵押條件的大企業(yè)，中小企業(yè)難以獲得銀行的間接融資。另外十堰市風(fēng)險投資、擔(dān)保公司發(fā)展嚴(yán)重滯后，汽車產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)難以獲得創(chuàng)新資金，技術(shù)創(chuàng)新項目難以得到有效開展，這些都必需通過十堰市汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群積極開展汽車產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)成長融資路線圖計劃，逐步得到解決。

3 提升十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的對策建議

為了更好解決十堰汽車產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力弱的突顯問題，科技創(chuàng)新應(yīng)立足于十堰汽車產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，多維度、多層次驅(qū)動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展階段，十堰迫切需要提高汽車產(chǎn)業(yè)科技供給質(zhì)量，以更大力度推動汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與汽車產(chǎn)業(yè)緊密融合，用科技創(chuàng)新驅(qū)動十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研政合作

企業(yè)做為產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，是加速十堰汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、調(diào)整汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵發(fā)力點。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的共性要求，采用企業(yè)核心、高等院校協(xié)作、多元化資金投入、成效共享的新模式。在自主創(chuàng)新資源集聚度較高的區(qū)域，采用公司與高等院校創(chuàng)建長久穩(wěn)定性的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)性科學(xué)研究，開發(fā)設(shè)計產(chǎn)品創(chuàng)新。支持十堰汽車龍頭企業(yè)積極主動吸納高等院校、科學(xué)研究重要創(chuàng)新成果在十堰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵十堰當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)授權(quán)委托省內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)新項目，通過省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、高新科技規(guī)劃安排科研項目，在同等條件下，可優(yōu)先選擇采用企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新項目。省市級汽車科技進(jìn)步獎，由政府部門和企業(yè)共同牽頭，高等院校和科研單位共同擔(dān)負(fù)。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作的信用、責(zé)任和利益機制。滿足條件的可申請注冊為公司法人機構(gòu)，擔(dān)負(fù)各種汽車工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新新項目。激勵十堰汽車產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展項目資金、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展資金等項目。培養(yǎng)一批主業(yè)突顯、競爭能力強的汽車產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)。創(chuàng)建規(guī)模以下汽車工業(yè)生產(chǎn)中小型企業(yè)關(guān)鍵培養(yǎng)資料庫，積極主動培養(yǎng)、扶持、更新改造、跟蹤指導(dǎo)，推動其向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。支持十堰市有條件的科技型中小汽車企業(yè)運用資本市場融資，對科技型汽車產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)上市融資給予獎勵。強化汽車企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位和主導(dǎo)作用。加強汽車企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主體地位，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善專利權(quán)體系管理，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)能力。

3.2 加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，為汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供智力支撐

首先要多渠道引進(jìn)人才。創(chuàng)建社會化的人才引入體制，加速引入高端急缺的科技創(chuàng)新人才和精英團(tuán)隊，尤其是要重點引入可以推動汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。對汽車產(chǎn)業(yè)重要科技項目和關(guān)鍵自主創(chuàng)新領(lǐng)域，采用“人才特區(qū)”等形式吸引住高層次人才，打造出人才集聚堡壘。其次要合理使用汽車領(lǐng)域的人才。高度重視激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)人才自主創(chuàng)新潛力，探尋汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制建設(shè)；成立汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點專項基金，強化支撐學(xué)科帶頭人科技創(chuàng)新的力度；創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作機構(gòu)，開展國際性高新科技協(xié)作與溝通交流，加速十堰汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性層次和水平，加速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后要全方位吸引汽車領(lǐng)域的人才。十堰市委市政府、市人民政府要增加汽車產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金的資金投入力度，調(diào)整綜合財政分配序列，優(yōu)先選擇確保，保證人才現(xiàn)行政策的貫徹落實和人才項目實施資金的要求。探尋創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化器、汽車產(chǎn)業(yè)鏈稅收優(yōu)惠政策融資擔(dān)保公司、汽車產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險性基金等賠償體制，扶助汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高端人才自主創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。針對汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新人才的激勵制度，應(yīng)建立健全反映人才和專業(yè)知識價值的分配機制，建立以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)和社會力量獎勵為核心的人才獎勵機制，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵和精神激勵的疊加作用效果。

3.3 把爭創(chuàng)國內(nèi)外知名品牌作為提升十堰汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的有力手段

強化品牌的全過程建設(shè)，服務(wù)爭創(chuàng)國際國內(nèi)知名品牌，致力于打造十堰汽車產(chǎn)業(yè)品牌的知名度、品牌效應(yīng)和競爭能力。在建立十堰汽車工業(yè)生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的進(jìn)程中，既要充分重視企業(yè)的自主權(quán)，又要充分運用企業(yè)的主創(chuàng)性作用；進(jìn)一步推動多部門的密切配合，充分運用政府機構(gòu)的引領(lǐng)和項目服務(wù)作用。激勵企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，依照“品牌商品→品牌企業(yè)→品牌產(chǎn)業(yè)鏈→品牌經(jīng)濟(jì)→品牌城市”的發(fā)展模式，創(chuàng)建“省域知名、國內(nèi)著名、世界馳名”階梯性品牌培養(yǎng)發(fā)展體制。在全力打造汽車產(chǎn)業(yè)品牌的同時，重視運用和維護(hù)好商標(biāo)品牌，將汽車領(lǐng)域的馳名商標(biāo)做為維護(hù)企業(yè)品牌，提升企業(yè)核心競爭力有效手段，實現(xiàn)品牌維護(hù)的核心要義。

3.4 把創(chuàng)新驅(qū)動做為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

推動資本要素的優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。針對自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資本要素的配置也有優(yōu)劣之分。簡單地說，政府投資沒法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目形成“效益遞增”，金融發(fā)展未能對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“適配效用”。從存量資金的角度觀察，要改革科技創(chuàng)新資金投入和評價指標(biāo)體系，充分運用政府部門資產(chǎn)的指引功效，增強企業(yè)的主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)品研發(fā)資金的利用率，進(jìn)一步提升全社會科技創(chuàng)新資金的使用效率。從金融體系來看，要發(fā)展“科技創(chuàng)新友善型”的金融體系，健全多層次金融市場，以資本要素的市場化配置來正確引導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以《中國制造：2025》為契機，全面提高十堰汽車產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)性水平和生產(chǎn)制造能力。緊緊圍繞汽車關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新，融合目前科研單位和企業(yè)資源，重點推進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)聯(lián)性技術(shù)研發(fā)管理體系建設(shè)。增加技術(shù)創(chuàng)新和機器設(shè)備升級幅度，創(chuàng)建一批企業(yè)、科研單位、高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和信息化的融合發(fā)展，提高汽車生產(chǎn)智能制造的適配性。深入推進(jìn)人力資本的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與目前存量的人力資本結(jié)構(gòu)相比，十堰每年一萬名大學(xué)畢業(yè)生是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才基礎(chǔ)。汽車產(chǎn)業(yè)未來的下一個發(fā)展階段，要依據(jù)十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，進(jìn)一步深化高等職業(yè)教育改革，將通用性人才教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才教育緊密結(jié)合，強化專業(yè)技能性教育體系。創(chuàng)建適合汽車產(chǎn)業(yè)鏈長久發(fā)展的人才流動性體制，創(chuàng)造較好的惜才、用才、留才環(huán)境。積極主動貫徹落實和完善人才分配和獎勵政策，對有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理者給與政府獎勵。高度重視汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造一線專業(yè)技工的常態(tài)化培訓(xùn)工作，開展訂單式培養(yǎng)，爭取培養(yǎng)大批萬金油型的技術(shù)工人。

3.5 全力推動十堰市汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展

十堰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要夯實基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位，著眼于“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動對接鄰近城市，積極主動服務(wù)周邊地區(qū)，與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市群形成協(xié)同性、互補性和差異化的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建漢江城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補和互利共贏。在生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，緊緊圍繞汽車企業(yè)核心競爭力的行業(yè)特性，優(yōu)先發(fā)展汽車研發(fā)、汽車產(chǎn)品設(shè)計、汽車物流、汽車金融、汽車展會、汽車信息、汽車商務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)項目。在生活服務(wù)業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)層面，靈活運用“全球一級方程式公開賽”的品牌效用，優(yōu)先發(fā)展汽車度假旅游，汽車健身運動、汽車主題游樂園、汽車歷史博物館等。創(chuàng)辦漢江流域城市群國際汽車展覽會、汽車社區(qū)論壇、汽車沙龍、汽車賽事吧、汽車節(jié)等的宣傳策劃。運用多種新聞媒體，如電視臺節(jié)目、報刊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，進(jìn)行形式多樣的宣傳籌劃，讓十堰汽車品牌在全球范圍內(nèi)被知曉和認(rèn)可。