李 攀 陸 樂 蔣欣如等

回顧過去發(fā)展成績，“國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121 萬億元，五年年均增長5.2%”；展望今年發(fā)展主要預期目標，“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。政府工作報告用一組組翔實數(shù)據(jù)，描繪出中國經(jīng)濟航船乘風破浪向前的發(fā)展態(tài)勢，極大增強了人們對未來發(fā)展的信心和預期。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，也是浙江實施“八八戰(zhàn)略”20 周年。如何積蓄面向未來勝勢，匯聚團結(jié)奮斗力量，為全國大局作出新的更大貢獻？出席大會的浙江代表團全國人大代表，建睿智之言、獻務(wù)實之策。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)

3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

習近平總書記的重要講話振奮人心。代表們一致表示，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，先學一步、學深一層，率先垂范、主動作為，當好推動高質(zhì)量發(fā)展的參與者、實踐者、引領(lǐng)者，充分展現(xiàn)人大代表的擔當和風采。

“政府工作報告提到，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我省中小企業(yè)數(shù)量位居全國前三。其中，‘專精特新’小巨人企業(yè)，是創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵。這支隊伍，是浙江經(jīng)濟破難而行的一支可靠力量，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。”全國人大代表、余姚市委書記傅貴榮說。

傅貴榮介紹，余姚作為一個工業(yè)強縣，集聚了一大批“專精特新”企業(yè)。目前，余姚在關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料、汽車制造、高端裝備、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)已達163 家，成為“35”千百億級產(chǎn)業(yè)集群主力軍。

“接下來，余姚將深入實施省委提出的三個‘一號工程’，堅持創(chuàng)新提速、產(chǎn)品提質(zhì)、數(shù)智提效，讓‘專精特新’企業(yè)繼續(xù)提質(zhì)擴面，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐的制造體系，對周邊地區(qū)也起到積極的輻射帶動作用。”傅貴榮說。

政府工作報告提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，浙江也以更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”。深耕信息通信行業(yè)多年，全國人大代表、中國移動浙江公司總經(jīng)理楊劍宇的關(guān)注點離不開數(shù)字經(jīng)濟。

楊劍宇建議，浙江應(yīng)適度超前部署新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動信息通信技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，助力生產(chǎn)、生活和治理方式的數(shù)字化變革筑牢數(shù)智底座。

省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪審議發(fā)言。

楊劍宇另一個關(guān)注重點是推動數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)市場化。他表示，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)一樣重要的生產(chǎn)要素。目前，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場化處于發(fā)展初期，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法方面，對數(shù)據(jù)要素市場化流轉(zhuǎn)的準入、監(jiān)管缺乏清晰的法律界定，而在市場規(guī)則方面面臨數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、數(shù)據(jù)定價機制不清、交易信任機制不暢等實際問題。

“有數(shù)據(jù)的單位不愿開放，有需要的單位拿不到數(shù)據(jù)”，如何通過有序的市場建設(shè)，讓流動的數(shù)據(jù)真正發(fā)揮價值，同時確保數(shù)據(jù)要素流通可信、安全、合規(guī)？楊劍宇建議，可以在浙江設(shè)立國家級數(shù)據(jù)要素市場化改革實驗區(qū)，支持實驗區(qū)在數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的框架體系、準入機制、信用體系等方面先行探索，以制度創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

全國人大代表、太平鳥集團董事長張江平認為，數(shù)據(jù)這個生產(chǎn)要素要成為驅(qū)動經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展的優(yōu)選項，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化重塑要深度融入到各行業(yè)、各領(lǐng)域，開拓出新的市場空間。

“數(shù)字化應(yīng)當成為企業(yè)邁向未來最堅實的底座。無論身處什么行業(yè)領(lǐng)域，我都鼓勵企業(yè)站上數(shù)字化、智能化賽道，找到創(chuàng)新前行的驅(qū)動力，也就找到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力的發(fā)力方向。擁抱新賽道，才能激活高質(zhì)量發(fā)展的新基因。”張江平說。

支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大

“放下包袱，大膽發(fā)展?！?月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時的講話，再次傳遞出黨中央堅定支持民營企業(yè)發(fā)展的明確信號。

民營經(jīng)濟是浙江的金名片。今年全省“新春第一會”，浙江提出實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破?！案母镩_放40 多年來，浙江民營經(jīng)濟為什么能克服種種艱難險阻？我認為，這一切都源自持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長張?zhí)烊握f。

“對于營商環(huán)境再優(yōu)化，我個人比較期待的主要有三方面?！比珖舜蟠?、德力西集團有限公司董事局主席胡成中表示。

一是要想方設(shè)法啃掉一些“硬骨頭”問題。“浙江既要爭取國家的政策支持，又要敢闖敢試，比如浙江土地資源稀缺，如何破解工業(yè)用地少而貴與吸引制造業(yè)回流的矛盾，需要大家拿出智慧與勇氣?！?/p>

二是政策出臺還需要更細致。“打個比方，大型企業(yè)集團是‘喬木’，中等企業(yè)是‘灌木’，小微企業(yè)是‘小草’，我期待政策的雨露灑下來，無論喬木、灌木還是小草都能均沾，讓各個發(fā)展階段的企業(yè)都能受惠?！?/p>

三是要努力營造更有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境?！包h和政府對民營企業(yè)一直關(guān)愛有加，但近年來社會上總有一些雜音噪聲擾亂人心，我們的主流媒體要唱響時代正音，把這些謬論趕出輿論場?！?/p>

“法治是最好的營商環(huán)境，具有‘固根本、穩(wěn)預期、利長遠’的重要作用?！比珖舜蟠?、富通集團董事長王建沂聚焦促進民營經(jīng)濟發(fā)展立法。

他援引數(shù)據(jù)稱，當前，我國民營企業(yè)數(shù)量達4700多萬家，民營上市公司數(shù)量突破3000 家，民營經(jīng)濟形成了“56789”的特征。然而，近年來民營企業(yè)面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱”的困難和挑戰(zhàn)，如何進一步為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供“土壤和養(yǎng)分”，依然是亟需解決的問題。

王建沂建議，研究出臺全國民營企業(yè)發(fā)展促進法，從完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面，推動破除制約民營經(jīng)濟和民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，出臺國家層面民營經(jīng)濟發(fā)展促進法有助于促進民營財產(chǎn)保護，構(gòu)建類似國有資產(chǎn)保護機制，規(guī)范和打擊民營企業(yè)內(nèi)部職務(wù)違法犯罪行為，更好地保護民營企業(yè)財產(chǎn)。

徐冠巨建議，將憲法確立的鼓勵、引導、支持、保護民營經(jīng)濟發(fā)展的原則細化，將國家出臺的關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策上升為法律，進一步保障民營企業(yè)平等使用資源要素，實現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法平等保護，完善民營經(jīng)濟健康發(fā)展的法治環(huán)境。

讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全體人民

夏永祥代表審議發(fā)言。

政府工作報告提出，要改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，努力保障人民健康。

全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華表示，3年疫情期間，浙江因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學精準防控水平，始終以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情。

“如今，盡管疫情防控已經(jīng)取得重大決定性勝利，但由于缺乏長期系統(tǒng)的監(jiān)測評估，病毒感染后的危害程度、后遺癥尚不明確，建立新冠感染后群體健康監(jiān)測評估體系勢在必行?！备鹈魅A說。

葛明華建議，從健全監(jiān)測體系、完善監(jiān)測評估、加強科學研判等方面著手，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警系統(tǒng)，優(yōu)化病例監(jiān)測哨點的數(shù)量和類別，增加全國基層特別是農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測哨點數(shù)量，形成內(nèi)容齊全、分布廣泛、密度適宜的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學指導下一波可能的疫情防控。同時，密切跟蹤全球疫情和病毒演化進展，強化醫(yī)防協(xié)同，從臨床病例和社會群體兩個維度綜合分析，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的政策轉(zhuǎn)化力。

近年來，城鄉(xiāng)群眾日益提高的醫(yī)療服務(wù)需求，對基層醫(yī)療機構(gòu)提出了更高要求。如何提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力？

楊劍宇代表審議發(fā)言。

全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋建議，持續(xù)性、分階段推進基層醫(yī)療服務(wù)擴容增能，進一步加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的政策扶持力度，按需優(yōu)化硬件和人員配置，多途徑培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才尤其是中醫(yī)人才；加強醫(yī)療數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)和健康信息互通互聯(lián)，鼓勵社區(qū)家庭醫(yī)生使用遠程醫(yī)療等信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療服務(wù)可及性與實時性；充分發(fā)揮中醫(yī)特色和護理服務(wù)優(yōu)勢，加大中醫(yī)護理人才培養(yǎng)力度，滿足群眾多層次多元化的中醫(yī)藥服務(wù)需求；進一步向社會公眾普及醫(yī)療健康知識，不斷提升百姓的自我健康管理能力。

政府工作報告指出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。在全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅看來，這為治理直播帶貨“翻車”指明了方向?！坝嘘P(guān)部門要加強對直播平臺的監(jiān)管力度，強化平臺對直播亂象的監(jiān)管主體責任，進一步暢通消費者維權(quán)渠道，構(gòu)建直播購物放心消費環(huán)境?！绷_衛(wèi)紅建議。

“經(jīng)過治理，校外培訓機構(gòu)已大幅壓減，培訓市場野蠻生長現(xiàn)象得到遏制，但仍存在一些問題?！比珖舜蟠怼⒄憬℃?zhèn)海中學黨委書記張詠梅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些校外培訓機構(gòu)以“一對一私教”“高端家政”等名義違規(guī)開班現(xiàn)象仍然存在。她建議，可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開校外培訓機構(gòu)信息，由教育行政部門、消費者和第三方監(jiān)管機構(gòu)定期對校外培訓機構(gòu)的信用度、誠信度、教學水平、服務(wù)質(zhì)量等進行評價，形成良性循環(huán)。

黃美媚代表審議發(fā)言。

立良法保善治助推中國式現(xiàn)代化

良法是善治的前提和基礎(chǔ)，法治是最好的治理方式。

在審議立法法修正草案時，代表們一致認為，這次立法法修改，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)和凝練提升新時代立法工作實踐經(jīng)驗，充分堅持全過程人民民主理念，必將進一步推動科學立法、民主立法、依法立法，進一步推動在法治軌道上保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步推動法治中國和法治浙江建設(shè)邁上更高臺階。

地處改革開放先行地，浙江司法機關(guān)如何依法履職盡責，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供有力服務(wù)保障？

全國人大代表、浙江省高級人民法院院長李占國表示，浙江法院將加快推進新時代法院現(xiàn)代化建設(shè)，更好適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求。今年主要深化“四方面改革”：攻堅深化司法體制綜合配套改革；創(chuàng)新深化“浙江全域數(shù)字法院”改革；助力深化基層治理現(xiàn)代化改革；持續(xù)深化司法領(lǐng)域“當事人一件事”改革。

李校堃代表審議發(fā)言。

“‘積極推動檢察官與監(jiān)察官、法官、行政執(zhí)法人員、律師同堂培訓76.4 萬人次，促進統(tǒng)一執(zhí)法司法理念?！罡邫z工作報告中的這句話給我留下了深刻印象。”在全國人大代表、浙江省浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學教師祝響響看來，檢察官與監(jiān)察官、法官、行政執(zhí)法人員、律師作為社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，雖然分工不同，但目標一致，都是為了維護人民群眾合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義和安全穩(wěn)定，在全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的過程中有著共同的任務(wù)目標和價值追求。

祝響響建議，把黨中央關(guān)于政法工作、檢察工作的決策部署及檢察機關(guān)貫徹落實舉措及時、精準地融入同堂培訓工作當中，教育引導學員強化依法能動履職的意識和自覺，更好地融入國家治理。同時，建立同堂培訓師資庫，積極推進司法教學資源的共建共享。

“聽取最高檢工作報告時，關(guān)于數(shù)字檢察的內(nèi)容，我很感興趣。”全國人大代表、永康市陽光愛心義工協(xié)會名譽會長黃美媚表示。

黃美媚認為，大數(shù)據(jù)是法律監(jiān)督的一座富礦，檢察機關(guān)積極推動數(shù)字化改革，依靠數(shù)字賦能為新時代檢察監(jiān)督工作提質(zhì)增效完全契合中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標?！跋Ｍ麢z察機關(guān)能進一步加大對數(shù)字檢察財力的支持和人才的培養(yǎng)，同時加強和其他政法單位的聯(lián)動，深化政法領(lǐng)域數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，做優(yōu)做強數(shù)字檢察工作?！秉S美媚說。

長風破浪，未來可期。在審議中，代表們還圍繞“三個一號工程”、做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟、縮小“三大差距”推進共同富裕、辦好杭州亞運會亞殘運會、傳承發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、高水平推進健康浙江建設(shè)、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等提出意見建議，凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家強大動力。