周明華

摘 要：民辦職業(yè)教育作為社會主義教育事業(yè)不可分割的組成部分，探析其生存和發(fā)展之道具有重要現(xiàn)實意義。本文圍繞提高民辦技工院校辦學(xué)治學(xué)水平，以增強技工教育實用性為目標，從明確辦學(xué)理念、提升教育質(zhì)量、辦出特色教育、搞好產(chǎn)教融合、強化校企合作等方面探討民辦技工院校在逆境中求生存，在生存中求發(fā)展的工作思路。

關(guān)鍵詞：民辦技工院校 生存發(fā)展 辦學(xué)探索

技工院校是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競賽集訓(xùn)、公共實訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等任務(wù)的綜合性技工教育培訓(xùn)基地，是構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重要載體和培養(yǎng)技能人才的重要平臺。

隨著新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布實施，技工教育如何把握歷史機遇、實現(xiàn)跨越發(fā)展，是每一位技工院校校長要深入思考和研究的課題。

探索全新的教育模式、管理機制、保障制度，增強技工教育實用性，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才保障和技能支撐，具有重要意義。

本文圍繞民辦技工院校的現(xiàn)狀與存在問題、辦學(xué)治學(xué)水平提升，從明確辦學(xué)理念、促進教育發(fā)展、產(chǎn)教融合、校企合作等方面分析民辦技工院校的生存之道與特色發(fā)展。

一、民辦技工院校的現(xiàn)狀與存在問題

（一）教師隊伍不穩(wěn)定制約民辦技工院校的發(fā)展

教職工待遇較低、教師持證率低、一體化教師嚴重不足、教師隊伍不穩(wěn)定是民辦技工院校普遍存在的問題。民辦技工院校對教師任職的資格有著同樣的要求，教師也履行著相同的工作義務(wù)，但是民辦技工院校教師的工資福利待遇等與公辦院校教師相比卻差距懸殊。即使從政策上講民辦技工院校教師同樣可以進行職稱評聘，但是大部分教師一旦取得一定成績后也會把民辦院校作為跳板，拼盡全力考到公辦院校，導(dǎo)致民辦技工院校的人員流動性大，留不住優(yōu)秀教師，老、中、青教師梯隊結(jié)構(gòu)不合理，“青藍”工程落不到實處。

（二）社會認可度低導(dǎo)致招生難

招生是民辦技工院校的生命線。為了維持辦學(xué)，生源質(zhì)量得不到保證。學(xué)生普遍學(xué)習(xí)能力欠佳、基礎(chǔ)薄弱，家校共管不到位，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理出現(xiàn)問題，加之一些地方“保護主義”嚴重，導(dǎo)致招生無序，競爭激烈，不能形成良性循環(huán)。

（三）經(jīng)費不足、設(shè)施較差

民辦技工院校生存發(fā)展主要為自籌經(jīng)費，全靠自力更生。這經(jīng)常會導(dǎo)致經(jīng)費不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備跟不上時代發(fā)展的步伐。

二、促進民辦技工院校的生存與發(fā)展

（一）明確辦學(xué)理念

辦學(xué)理念由辦學(xué)思想與教育思想組成。明確民辦學(xué)校辦學(xué)思想與教育思想的異同點，就能在辦學(xué)治校工作中明確方向，且使工作更加系統(tǒng)化。民辦學(xué)校的辦學(xué)思想對于學(xué)校開辦者、管理者而言，是從宏觀上根據(jù)學(xué)校全面和可持續(xù)發(fā)展的理念，更多考慮的是學(xué)校整體規(guī)劃。教育思想是針對“培養(yǎng)什么樣的人”這一問題，是從微觀角度闡述教育理念，更多考慮的是學(xué)生個體培養(yǎng)與發(fā)展。民辦技工院校校長們的教育思想直接決定學(xué)校的特色與發(fā)展方向。

民辦技工院校辦學(xué)理念主要圍繞三個基本問題：學(xué)生為什么來民辦技工院校學(xué)習(xí)？民辦技工院校要做什么？怎么做才能辦成一所好的民辦技工院校？筆者認為應(yīng)從民辦技工院校的特點出發(fā)，回答好三個“樹立”的問題。

針對上述問題，首先，樹立本土化錯位特色發(fā)展的辦學(xué)理念是民辦技工院校自身發(fā)展的需要。其次，樹立本地化專業(yè)特色的辦學(xué)理念是保持民辦技工院校獨有個性和特色的需要。最后，樹立本?；厣霓k學(xué)理念是民辦技工院校管理者職業(yè)成長的需要。

因此，對于民辦技工院校來說，總體發(fā)展方向是由辦學(xué)理念決定的。而辦學(xué)理念是集民辦院校教育思想、教育工作者觀念和教育本身的價值于一體的。

（二）強管理，提質(zhì)量，造內(nèi)涵

強管理是說，學(xué)校的各項工作都要以強化管理為手段，以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)，形成民辦技工院校自身的價值觀，確立科學(xué)管理的理念和思路，堅定實施多樣性、特色化、差異性辦學(xué)，與公辦技工院校錯位發(fā)展，真正形成職業(yè)教育中不可或缺的力量，打造有自身特色的內(nèi)涵式發(fā)展模式。

1.教學(xué)管理

在教學(xué)管理方面，一是強化教學(xué)常規(guī)管理，尊重和發(fā)揮學(xué)生主體的作用，聚焦課堂，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思想品德。二是實行剛性管理，開展教學(xué)管理改進行動。三是管理的重點要體現(xiàn)在對教師教學(xué)行為的監(jiān)督指導(dǎo)上，學(xué)校各部門應(yīng)該加強對教師教學(xué)管理工作的指導(dǎo)，及時對教師的教學(xué)管理給予幫助和指導(dǎo)，同時通過各類培訓(xùn)不斷提高教師的教學(xué)能力和管理水平，讓學(xué)生真正在學(xué)校學(xué)好和掌握一技之長，為今后就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

2.學(xué)生管理

在學(xué)生管理方面，堅持立德樹人，以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，針對學(xué)生的身心特點，多形式、多渠道開展日常管理工作。南通市藍領(lǐng)技工學(xué)校以學(xué)生為中心，在師生中開展弘揚“勞動、勞模、工匠精神”活動。倡導(dǎo)學(xué)校中層干部、校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展立德樹人、示范“六個一”活動，即每兩周深入一線開展談心談話聯(lián)系活動：分別聯(lián)系教職工（每位教職工）、聯(lián)系學(xué)生（問題學(xué)生、貧困生，到學(xué)生食堂吃飯、邀請掛班學(xué)生或貧困生共同進餐及談心）、聯(lián)系班級（干部掛班班級）、聯(lián)系宿舍（深入掛班宿舍）、聯(lián)系生源學(xué)校、聯(lián)系企業(yè)拓展業(yè)務(wù)（生源學(xué)?；?qū)W徒制、培訓(xùn)企業(yè)），學(xué)會用“學(xué)生的心靈、大腦、眼光、情感”去踐行“為學(xué)生謀前途、為學(xué)校謀發(fā)展”的初心使命。沉下心、彎下腰、俯下身、貼近學(xué)生、愛護學(xué)生。想問題、解決問題都要將學(xué)生的利益放在首位，急學(xué)生所急、想學(xué)生所想，時刻把學(xué)生冷暖放在心上，把“以學(xué)生為中心”做到極致。做到思路創(chuàng)新、工作落實、問題解決、經(jīng)驗總結(jié)、能力鍛煉、樹立形象在一線。探索全新的親生、愛生管理模式。

3.師資管理

在師資管理方面，剛?cè)岵趶娬{(diào)剛性管理的同時，也給教師“松綁”。要給學(xué)生一杯水，教師需要有一桶水。鼓勵教師為提升自己而參加各類培訓(xùn)、讀書、進行教學(xué)研究，促進教師專業(yè)發(fā)展。此外，聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，通過擔(dān)任專職或者兼職專業(yè)課教師設(shè)立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)等工作。發(fā)揮“大師”力量、“偶像”力量，創(chuàng)設(shè)自由、和諧、公平的教學(xué)氛圍。

（三）辦出特色教育

民辦技工院校要想和公辦技工院校形成良性競爭，求得發(fā)展和壯大，關(guān)鍵在于開展形式多樣的特色教育，滿足社會對優(yōu)質(zhì)個性化教育的美好追求，贏得家長和社會的認可。

學(xué)校的教育特色實際上就是學(xué)校教育活動特色的體現(xiàn)，它具有不同的表現(xiàn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。然而，不管是何種內(nèi)容和形式的教育特色，其內(nèi)核必然蘊涵著一定的教育思想，這是辦學(xué)者經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，也是廣大教師集體智慧的結(jié)晶。

1.專業(yè)設(shè)置

民辦技工院校在專業(yè)設(shè)置上，要開設(shè)符合地方市場需求的專業(yè)，為打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群提供人才保障。為有效解決“就業(yè)難、招工難”就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，采取“招生即招工，招工即招生”的辦法，與地方政府、企業(yè)共建實訓(xùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、師資培訓(xùn)中心、技能大師工作室，讓資深教師和企業(yè)骨干技能人才形成雙向交流、互派互聘，共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)互利共贏。

2.以賽促教、以賽促學(xué)

堅持以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)。技能競賽是職業(yè)教育改革發(fā)展的動力。民辦技工院校更應(yīng)堅持以賽促學(xué)、以賽促教的技能型人才培養(yǎng)模式。通過職業(yè)技能競賽，可以全面反映民辦技工院校師生技能水平和職業(yè)能力，提升學(xué)校知名度，有利于打造技能強校的專屬名片。一方面，以賽促學(xué)有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)生的綜合能力，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)意識、團結(jié)協(xié)作和創(chuàng)新精神；另一方面，以賽促教可以提高教師理論與實踐水平，促進教師“雙師型”隊伍建設(shè)，有效提高教師的理論水平、實踐操作能力。

3.校企合作，發(fā)揮五大優(yōu)勢

黨的十九大報告提出“深化產(chǎn)教融合，校企合作”。這是改革開放后職業(yè)教育領(lǐng)域一直強調(diào)的發(fā)展方針，也是職業(yè)教育作為與普通教育不同的教育類型所體現(xiàn)的主要特色，具有重大的實踐意義和研究的必要性。民辦技工院校應(yīng)深入開展校企合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈、教育鏈有機銜接，與企業(yè)共同探索校企雙元協(xié)同育人機制。

（1）發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，校企共建特色專業(yè)。聚焦企業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)能力需求，校企共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例、崗位要求融入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。

（2）發(fā)揮名企制度優(yōu)勢，校企共育優(yōu)質(zhì)人才。通過開設(shè)冠名班、訂單班、新型學(xué)徒制班、現(xiàn)代學(xué)徒制試點班等多元培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，校企共同制定專項人才培養(yǎng)方案、共同完成教學(xué)頂層策劃、實訓(xùn)任務(wù)，定向開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（3）發(fā)揮技能人才優(yōu)勢，校企共訓(xùn)優(yōu)秀團隊。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動校企共建，人才、資源共享，形成合作發(fā)展新機制。鼓勵教師走進企業(yè)，不斷提高專業(yè)技能，與企業(yè)生產(chǎn)實際接軌，強化教師校企聯(lián)系的職責(zé)，制定具有本校特色的“雙師型”教師培養(yǎng)模式的質(zhì)量標準。

（4）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，校企共建精品課程。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育新形態(tài)，推動教育教學(xué)變革創(chuàng)新。依托先進的實踐教學(xué)條件，充分利用數(shù)字孿生技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新一代信息化仿真技術(shù)和手段，支持開展項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)等，貫穿“理論學(xué)習(xí)—仿真實訓(xùn)—實踐操作”全過程，構(gòu)建“在線自主學(xué)習(xí)+理論教學(xué)+虛擬實訓(xùn)+真實實訓(xùn)”新模式，實現(xiàn)實訓(xùn)全流程測評與管理。

（5）發(fā)揮行業(yè)平臺優(yōu)勢，校企共編雙元教材。深入企業(yè)調(diào)研，掌握行業(yè)最新發(fā)展動向，聘請企業(yè)專家和生產(chǎn)、技術(shù)骨干為學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員，定期開展專業(yè)研討，不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案。引進企業(yè)技術(shù)和管理專家為兼職教師，將企業(yè)實踐應(yīng)用和經(jīng)驗帶入課堂，幫助學(xué)生加強對實踐操作技術(shù)應(yīng)用的學(xué)習(xí)。專業(yè)課教師和企業(yè)兼職專家定期開展課程體系及課程交流、研討活動，不斷完善、提升課程體系和課程內(nèi)容。

民辦技工院校應(yīng)加速整合原有的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，跟隨政策指引，緊緊圍繞制造強省建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全面落實立德樹人根本任務(wù)，主動適應(yīng)大培訓(xùn)工作格局，以數(shù)字技能為引領(lǐng)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，與龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)開展廣泛深度合作，努力建設(shè)成為高水平民辦技工院校。

三、技工院校大有可為，民辦技工院校大有作為

在2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會上，習(xí)近平總書記作出“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的重要批示。江蘇省共有技工院校113所，在校生約26萬人，江蘇省“十四五”技工教育發(fā)展規(guī)劃也提出要強化技工教育要素保障，支持國有企業(yè)、大型企業(yè)、龍頭企業(yè)直接或間接參與辦學(xué)，促進國有企業(yè)辦學(xué)并與公辦學(xué)校公平享有支持政策和待遇，鼓勵支持和指導(dǎo)規(guī)范民辦技工院校。

民辦技工院校的生存之道與特色發(fā)展，靠天時，依地利，求人和。在職業(yè)教育大有可為的時代，民辦技工院校必須大有作為。堅持就業(yè)導(dǎo)向，靈活設(shè)置專業(yè)，實現(xiàn)“活學(xué)夠用、所學(xué)即所用”，通過校企合作實現(xiàn)“招生即招工”，不僅可為社會培養(yǎng)技能人才，而且企業(yè)的先進設(shè)備又能彌補民辦技工院校經(jīng)費少、設(shè)備欠缺的不足，推行工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生真正學(xué)有所用。加大社會培訓(xùn)、新型學(xué)徒制、技能鑒定等項目的開拓，形成多元化辦學(xué)模式。

同時，民辦技工院校應(yīng)時刻牢記：教職工不僅是依附于投資人的打工者，而且是學(xué)校的主人與財富的創(chuàng)造者。

辦學(xué)者要遵從教育教學(xué)規(guī)律，依據(jù)國家教育方針和政策，依法治校，科學(xué)辦學(xué)，因材施教。還要審時度勢，與時俱進，不斷創(chuàng)新，探索本地市場，研究本地學(xué)情，從而尋求符合本校發(fā)展的辦學(xué)模式。不斷豐富內(nèi)涵，強化特色，人無我有，人有我優(yōu)，進而創(chuàng)立自己的品牌，打造不可模仿、不可替代的核心競爭力。

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（作者單位：南通市藍領(lǐng)技工學(xué)校）