王曉丹

將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校全過程，全面貫徹黨的教育方針；建立完善議事決策制度，確保學(xué)校工作有序健康發(fā)展；把黨小組建在教學(xué)一線，打造高素質(zhì)干部教師隊伍；積極探索“黨建+德育”“黨建+思政”“黨建+藝術(shù)”等育人模式，全面提升教育工作質(zhì)量……

2022年9月，湖北省委辦公廳根據(jù)中央精神，印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的若干措施（試行）》的通知，要求各縣（市）確定不少于10所學(xué)校開展先期試點，2024年底全面建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。

截至記者發(fā)稿，湖北省已有逾2000所中小學(xué)校建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。通過“一校一策”開展探索，各?；鶎狱h組織成為了學(xué)校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動教育改革的發(fā)展優(yōu)勢，全省基礎(chǔ)教育面貌煥然一新。

抓牢主線? 黨組織成為中小學(xué)發(fā)展“定盤星”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)改革發(fā)展，高度重視加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》，明確指出建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實的必然要求。

2022年9月，湖北積極制定出臺相關(guān)文件，從發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、建立完善議事決策制度、加強學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、穩(wěn)妥有序推進實施等四大方面提出了14條措施。

在采訪中，學(xué)校黨組織負責(zé)人就中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制貫穿的主線達成了共識，即堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。大家紛紛認為，基層黨組織是學(xué)校發(fā)展的“定盤星”。

“這項制度是黨管一切在學(xué)校工作中的具體體現(xiàn)，是黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)和校長行政負責(zé)兩種優(yōu)勢的整合，是在黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮校長積極性的一種新型領(lǐng)導(dǎo)體制?！蔽錆h市硚口區(qū)建樂村小學(xué)黨總支書記王高敬說。

過去，一些學(xué)校黨組織對黨建工作的整體規(guī)劃和工作目標(biāo)不夠明確，黨建與學(xué)校多項工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，部分黨員干部責(zé)任意識不強，組織生活較為單一，在一定程度上削弱了黨組織的政治影響力。

“現(xiàn)在黨管干部、黨管人才真正落到了實處，書記的職責(zé)更重了，既要懂黨建又要懂業(yè)務(wù)?！鼻G門市第一中學(xué)黨委書記謝澤滔說。

武穴市師范附屬小學(xué)黨總支副書記黃懷志表示，推動建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，讓黨組織的組織力和執(zhí)行力得到大幅度提升，黨建與學(xué)校教育教學(xué)的結(jié)合點不斷增加，學(xué)校在重大決策上更全面、更規(guī)范、更有序。

建章立制? 黨政協(xié)同帶來“倍數(shù)效應(yīng)”

實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全會議決策機制、建立完善協(xié)調(diào)運行機制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2022年10月，省委教育工委、省教育廳印發(fā)《湖北省中小學(xué)校黨組織會議議事規(guī)則示范文本（試行）》《湖北省中小學(xué)校校長辦公會議（校務(wù)會議）議事規(guī)則示范文本（試行）》，對學(xué)校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）的議事范圍、決策程序、執(zhí)行監(jiān)督，及黨政班子工作運行、溝通協(xié)調(diào)等提出明確要求。

不少試點學(xué)校結(jié)合自身實際，制定了相應(yīng)的工作機制，讓“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負責(zé)”發(fā)揮了“倍數(shù)效應(yīng)”。

如武漢市硚口區(qū)建樂村小學(xué)制定了黨組織職責(zé)、校長職責(zé)、黨組織議事決策機制、校長辦公會議事決策機制、黨組織書記校長溝通協(xié)調(diào)機制等5項文件，并明確涉及教師利益事項、日常管理具體事項、學(xué)校發(fā)展重大事項，分別由教職工大會集體決策、校長辦公會決策、黨組織集體決策。

武漢市光谷第十小學(xué)根據(jù)光谷學(xué)區(qū)特點，形成了黨政會上商要事、教代會上議大事、校務(wù)會上談實事、家委會上征民事的民主管理格局，確保了學(xué)校內(nèi)部管理逐漸從“有序規(guī)范”向“精致卓越”轉(zhuǎn)變。

校園基礎(chǔ)設(shè)施改造幾乎是每個學(xué)校都會遇到的工程。過去大多是由行政班子說了算，校長“一言堂”的情況也時有發(fā)生，決策的科學(xué)性和項目安全隱患較難把控，還可能產(chǎn)生貪污腐敗問題。實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制后，這些問題就迎刃而解。

2022年夏天，黃岡市紅安縣實驗小學(xué)計劃使用一筆20萬元的定向捐贈基金，用于改造舞蹈團訓(xùn)練基地。在支委會上，有人提出在宏志樓一樓報告廳樓頂平臺新建一處場所，但是該處因承重問題，工程可能會超出預(yù)算；另一個方案是改造原有的啟志樓五樓訓(xùn)練室，有人投反對票，認為此前已經(jīng)改造過，此次沒有必要。大家集思廣益，最終決定改造宏志樓二樓破舊舞蹈室。之后，學(xué)校將支委會的意見在校長辦公會討論，經(jīng)過重新論證后，預(yù)算可控制在20萬元內(nèi)。

“改造工程于2022年10月啟動，用時不到一個月完成，最終花費18萬余元，捐贈方來看了也比較滿意。”紅安縣實驗小學(xué)黨支部書記王曙光介紹說。

不少學(xué)校黨組織負責(zé)人表示，對于“三重一大”事項來說，通過科學(xué)的議事決策程序，大家依章辦事的意識更強了，讓項目建設(shè)、資金支出更加規(guī)范，監(jiān)督更加及時，杜絕了廉政風(fēng)險；對于一般事項，也能在討論中迸發(fā)集體智慧的火花，讓工作精益求精。

“這項制度是為了加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，更是為了保障校長在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，讓校長們敢于作為、放心作為。黨組織要做到領(lǐng)導(dǎo)但不掣肘、支持但不放任、保障但不兜底，校長負責(zé)的行政管理要做到執(zhí)行但不依賴、自主但不專斷、創(chuàng)新但不逾矩，只有這樣，黨政才能分工不分家，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運行?！蔽錆h市第二職業(yè)教育中心學(xué)校黨委書記胡芳說。

鍛造師魂? 開啟優(yōu)質(zhì)育人新模式

今年2月23日，新學(xué)期伊始，武穴市師范附屬小學(xué)江林校區(qū)開展了黨員干部隨機“推門聽課”活動。黨員干部們觀察課堂上的細節(jié)，并對班級衛(wèi)生、學(xué)生聽課效果、教師有無違紀(jì)現(xiàn)象等方面做了記錄。

這是將黨建工作通入教學(xué)工作的縮影。學(xué)校作為立德樹人的主陣地，必須將黨建落實到教學(xué)、管理、德育等各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)黨建對教育教學(xué)工作的重要促進作用。

堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。以此次改革為契機，不少學(xué)校通過加強支部建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅持把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，營造干事氛圍，助推教師成長，全面提升教育工作質(zhì)量。

如紅安縣實驗小學(xué)通過實行“五聯(lián)共抓”，即行政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、校委會班子聯(lián)建、黨支部書記聯(lián)黨小組組長、黨小組組長聯(lián)普通黨員、普通黨員聯(lián)一般教師，通過聯(lián)建機制發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)，激活全校黨建工作，服務(wù)好教育教學(xué)。

荊門市掇刀區(qū)高新學(xué)校掛牌設(shè)立防疫抗疫、線上教學(xué)、班級管理、決勝中考等八類先鋒崗，成立創(chuàng)客教育、關(guān)愛學(xué)生、志愿服務(wù)、耀星班級等八大先鋒團隊，引領(lǐng)學(xué)校全體師生握指成拳。

“每日思政落實，每周師德必宣，每月黨課談心?！蔽錆h市光谷第二小學(xué)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，讓思想引領(lǐng)行動，通過抓干部作風(fēng)、抓教師師德、強學(xué)生思政，實現(xiàn)三全育人。

堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下將黨建融入思政和德育工作，探索出了一系列創(chuàng)新做法。

在紅安縣龍泉小學(xué)，紅安名人、將軍生平事跡和清廉故事等紅色文化元素在校園多處可見。該校還大力培養(yǎng)“小小紅色講解員”“紅領(lǐng)巾講解員”，厚植學(xué)生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情懷。

武漢市第四十五中學(xué)堅持黨建帶團建帶隊建，組建雙語小導(dǎo)游團隊，對少先隊員進行系統(tǒng)的革命傳統(tǒng)教育和鄉(xiāng)土文化教育，幫助他們深化紅色感悟和愛家愛國情懷。

荊門市第一中學(xué)多年來始終將志愿者活動融入學(xué)生思想政治工作之中，貫穿于學(xué)生成長的全過程，通過開展“三個表率”活動（教師做家屬的表率、學(xué)生做家長的表率、學(xué)校做社會的表率），形成正能量輻射圈。

武漢市江夏區(qū)特殊教育學(xué)校黨支部積極探索并更新融合教育理念，將身心障礙兒童和普通兒童放在同一間教室一起學(xué)習(xí)的方式，在普通班中提供所有的特殊教育和相關(guān)服務(wù)措施，使特殊教育及普通教育合并為一個加強學(xué)生德育工作的系統(tǒng)。

中小學(xué)校肩負著教育引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。經(jīng)過半年多的實踐，越來越多的基礎(chǔ)教育工作者認識到，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制已成為學(xué)校辦學(xué)治校的強勁引擎，黨政融合更加緊密，黨員干部帶頭作用更加突出，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、育人環(huán)境和教育質(zhì)量均有較大變化，學(xué)生們的能力得到了鍛煉、素質(zhì)得到了提升，同時也更加堅定了愛黨愛國、立志成才的信念。