徐煜陽(yáng) 韋家興 姜秋燕 陳韻名

摘?要：反貧困一直是世界各國(guó)共同面臨的任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想與實(shí)踐，把我國(guó)反貧困事業(yè)推向了新臺(tái)階。文章通過(guò)列舉新中國(guó)成立以來(lái)的扶貧歷程及突出成效，介紹了“貧困惡性循環(huán)”理論、貧困文化理論和貧困代際傳遞理論三大西方貧困理論，對(duì)比中國(guó)特色反貧困理論與西方貧困理論在扶貧方向、實(shí)踐措施及扶貧側(cè)重點(diǎn)三大方面的差異，得出了中國(guó)特色反貧困理論在豐富貧困理論、治貧舉措以及激勵(lì)三方面的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：治貧歷程；脫貧成效；西方貧困理論

中圖分類號(hào)：F213.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2023）09-0005-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.005

1?引言

2020年年底，我國(guó)消除了絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，引起各國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)脫貧理論和實(shí)踐成果的研究以及對(duì)中西方貧困理論的對(duì)比。因此，探究我國(guó)反貧困理論、實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)對(duì)豐富世界貧困理論以及助推反貧困事業(yè)發(fā)展有積極意義。

2?我國(guó)治貧歷程及成效

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨采取的小規(guī)模救濟(jì)式扶貧，在相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)滿足了貧困群體的基本生活需求，取得了一定的脫貧效果，但是難以從根本上解決貧困問(wèn)題。

1978年，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)30.7%。經(jīng)過(guò)一系列體制改革推動(dòng)扶貧后取得較好效果。1985年，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到14.8%此數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)http：//www.ce.cn/。。1986年，我國(guó)有近1.25億貧困人口。經(jīng)過(guò)十幾年的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，農(nóng)村貧困人口大幅減少。2000年，為徹底解決貧困問(wèn)題，我國(guó)加大資金、政策以及有關(guān)項(xiàng)目對(duì)貧困區(qū)的支持，努力改善貧困群眾生活條件。截至2012年年底，根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我國(guó)仍有9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口 此數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年10月16日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《我國(guó)扶貧工作的歷程、經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)推進(jìn)的著力點(diǎn)》。。

2013年，我國(guó)正式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。在“十三五”期間，我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)達(dá)5575萬(wàn)人，絕對(duì)貧困問(wèn)題得以解決此數(shù)據(jù)來(lái)源于《2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。2021年，我國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但仍積極出臺(tái)相關(guān)銜接政策，著力于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

3?西方貧困理論概述及評(píng)析

3.1?“貧困惡性循環(huán)”理論

納克斯認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家之所以窮是因?yàn)橘Y本缺乏引起了資本和需求兩方面的惡性循環(huán)。一是供給方面的資本惡性循環(huán)。該理論認(rèn)為當(dāng)處于低收入狀態(tài)時(shí)，人們減少儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致了低資本形成，企業(yè)難以融資進(jìn)行生產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)低產(chǎn)出，人們的收入也隨之減少，如此往復(fù)循環(huán)，形成了一個(gè)惡性貧困循環(huán)。二是需求方面的惡性循環(huán)。納克斯認(rèn)為當(dāng)人們處于低收入狀態(tài)時(shí)，購(gòu)買能力低，使得投資引誘不足，導(dǎo)致低資本形成，進(jìn)而使得企業(yè)生產(chǎn)效率降低以及產(chǎn)出低，最終導(dǎo)致居民收入低的循環(huán)。

3.2?貧困文化理論

劉易斯認(rèn)為，由于貧困，人們?cè)诰幼…h(huán)境上產(chǎn)生了一種獨(dú)特的貧困文化，這種文化讓人們屈服于現(xiàn)狀，聽天由命，人們不愿意付出實(shí)際行動(dòng)去改變自己的生活條件而導(dǎo)致長(zhǎng)期貧困。貧困文化理論還指出通過(guò)改善貧困群體經(jīng)濟(jì)條件和提高貧困者的教育文化水平可以有效治理貧困問(wèn)題。

3.3?貧困的代際傳遞理論

貧困的代際傳遞理論是指父輩將導(dǎo)致貧困的因素和條件以及貧困的生活狀態(tài)、生活習(xí)慣、思維方式等傳遞給子輩，使子輩重復(fù)父輩的貧困境遇。也就是說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)貧困者個(gè)人或貧困家庭獲得可利用的各種資源以便擺脫長(zhǎng)期性貧困有著巨大的影響。

4?中西方治貧綜合對(duì)比

4.1?相同之處

在中西方反貧困理論中，投資和教育是兩大脫貧手段和重要方向?！柏毨盒匝h(huán)”理論認(rèn)為貧困國(guó)家或地區(qū)只要解決資本投入不足的問(wèn)題就能打破惡性循環(huán)。貧困文化理論認(rèn)為改善貧困群體的經(jīng)濟(jì)生活狀況、提高貧困群體的教育文化水平和質(zhì)量就能改造貧困文化。貧困代際傳遞理論認(rèn)為教育是消除貧困群體依賴心理的主要措施。在這些理論中，增加貧困地區(qū)的投資和改善貧困群體的教育是解決貧困問(wèn)題的重要手段。

在投資方面，我國(guó)通過(guò)財(cái)政政策對(duì)貧困地區(qū)予以照顧和適當(dāng)傾斜，通過(guò)政府投資為主要方式對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改善。在教育方面，政府一方面開展教育扶貧，改變貧困者落后思想；另一方面將教育資源向貧困地區(qū)傾斜，同時(shí)通過(guò)助學(xué)貸款等方式保障貧困子女入學(xué)。除了貧困子女的上學(xué)問(wèn)題，政府還積極組織各種技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾掌握一定的社會(huì)生存技能，使其自力更生，徹底走出貧困。

4.2?不同之處

4.2.1?在實(shí)踐措施方面

西方貧困理論總體偏重理論，缺乏解決貧困問(wèn)題的可行性措施以及針對(duì)舉措。中國(guó)反貧困制度則以理論為基點(diǎn)，實(shí)踐為重點(diǎn)，把握國(guó)情，制定并落實(shí)相關(guān)政策。

劉易斯提出貧困文化理論。他認(rèn)為通過(guò)提高貧困群體的經(jīng)濟(jì)水平和教育文化水平，就可減少貧困文化的影響。劉易斯提出的貧困文化理論存在一定的科學(xué)性以及合理性，但從理論整體出發(fā)，卻沒(méi)有針對(duì)性地提出可行性強(qiáng)的措施方案，理論性偏強(qiáng)。除了貧困文化理論出現(xiàn)該類問(wèn)題外，仍有較多的西方貧困理論存在同樣問(wèn)題。

中國(guó)反貧困制度一方面借鑒西方反貧困理論的有益內(nèi)容，另一方面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策。中國(guó)政府側(cè)重對(duì)貧困地區(qū)的考察，依據(jù)考察結(jié)論對(duì)不同地區(qū)不同情況制定反貧困方案，開發(fā)出的中國(guó)特色扶貧模式，如旅游扶貧模式、移民搬遷模式、電商扶貧模式等，在可行性以及針對(duì)性方面優(yōu)于西方貧困理論。

中國(guó)反貧困制度針對(duì)不同貧困區(qū)域制定，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制的實(shí)施切實(shí)保障了精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)。而西方貧困理論則從社會(huì)整體出發(fā)，針對(duì)貧困原因進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)如何走出貧困指明方向，但缺乏針對(duì)性的脫貧措施方案。

4.2.2?在扶貧側(cè)重點(diǎn)方面

西方貧困理論主要將貧困成因聚焦外部因素，忽視貧困主體自身作用。中國(guó)反貧困制度承認(rèn)自然條件的因素，但更多的是重視貧困主體的主觀能動(dòng)性。

在西方主流貧困理論中，大多理論的研究對(duì)象均聚焦在外部因素，如納克斯 “貧困惡性循環(huán)”理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家因?yàn)楦F所以窮，產(chǎn)生這種狀況的原因就是資本的缺乏。這些理論忽視了貧困群體的作用，將貧困原因簡(jiǎn)單地歸結(jié)為自然條件惡劣和資本短缺。而這些因素往往是當(dāng)前政府難以改變，易使貧困群體甘于現(xiàn)狀，出現(xiàn)不思進(jìn)取的畸形心態(tài)，增加政府扶貧難度。

自然條件惡劣以及資本短缺同樣是中國(guó)貧困群體致貧的主要因素，但中國(guó)政府的目標(biāo)在于脫貧攻堅(jiān)道路上不落下一戶一人，更多關(guān)注的是貧困群體。中國(guó)致力于調(diào)動(dòng)貧困群體的主觀能動(dòng)性。對(duì)于自然條件不適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧措施實(shí)施的區(qū)域，中國(guó)采用移民搬遷的方式進(jìn)行扶貧。初期，中國(guó)政府切實(shí)保障移民群眾的生活，但總體方向還是促進(jìn)移民群眾的勞動(dòng)就業(yè)，依靠貧困群體自身能力脫貧致富。

中國(guó)聚焦對(duì)象主要是貧困主體，通過(guò)各種措施加強(qiáng)貧困群體自身能力，依靠貧困群體自身努力擺脫貧困。西方貧困理論則過(guò)多的注重致貧因素，實(shí)施各種援助，忽略了貧困主體的作用。

5?中國(guó)治貧實(shí)踐對(duì)世界的貢獻(xiàn)

5.1?對(duì)世界反貧困理論具有豐富作用

中國(guó)的特色治貧道路，是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力探索出來(lái)的一條成功的道路。中國(guó)扶貧的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，豐富了人類反貧困理論。

5.1.1?內(nèi)因外因雙管齊下

貧困是由內(nèi)外因素造成的一種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。我國(guó)在治貧問(wèn)題上，采取從外因和內(nèi)因兩方面雙管齊下的治理方式。一方面，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，改善外部環(huán)境;另一方面，重視貧困群眾，積極調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生力量。在借助外力的同時(shí)，激發(fā)內(nèi)力，形成一股合力，共同改變貧困落后的局面。此外，我國(guó)也凝聚各方力量，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)多方主體共同參與的社會(huì)扶貧體系，大范圍動(dòng)員社會(huì)組織以及公民個(gè)人積極參與脫貧攻堅(jiān)。

5.1.2?重視教育發(fā)展與普及

在貧困落后的地區(qū)往往充斥著讀書無(wú)用論的思想，對(duì)下一代的教育問(wèn)題不重視，進(jìn)而影響了貧困地區(qū)勞動(dòng)力的文化程度和人才素質(zhì)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦椒e越貧。教育是解決貧困代際傳遞的有效途徑之一。我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展教育脫貧和教育扶貧，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育建設(shè)，實(shí)施定向招生、學(xué)生就業(yè)以及職教脫貧等系列政策措施，從而提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，削弱貧困文化的消極影響。

5.2?對(duì)世界其他貧困國(guó)家治理貧困具有可借鑒點(diǎn)

第二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家開始尋求擺脫貧困的出路，但未尋求到有效路徑。相比之下，中國(guó)突破重重困難，成功地走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義貧困治理道路。中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例對(duì)希望擺脫貧困處境的發(fā)展中國(guó)家具有許多可借鑒方面。

5.2.1?建立精確性思路

我國(guó)在長(zhǎng)期扶貧治理過(guò)程中，逐漸摸索出一種管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、大規(guī)模貧困人口的方式，科學(xué)制定識(shí)別貧困的標(biāo)準(zhǔn)和程序，為貧困人口建檔立卡，建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，將貧困信息精確到個(gè)人。由面到線再到點(diǎn)，精確鎖定幫扶對(duì)象，將需要面對(duì)的龐大問(wèn)題化簡(jiǎn)成一個(gè)個(gè)具有針對(duì)性的問(wèn)題。整體上，中國(guó)宏觀制定各項(xiàng)科學(xué)扶貧政策；局部上，中國(guó)從各方面積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自身積極性和主動(dòng)性，讓貧困人口成為反貧困治理的主體力量。

5.2.2?重視基礎(chǔ)建設(shè)

任何時(shí)候基礎(chǔ)建設(shè)都是開展工作的重要支撐。重視貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作可以為提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平打下基礎(chǔ)，也可以從各方面提高貧困地區(qū)人口的生活質(zhì)量。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否健全，是決定其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以對(duì)貧困地區(qū)起到減貧的帶動(dòng)作用，在市場(chǎng)引導(dǎo)下開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、提高當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力。

5.2.3?立足實(shí)際，因地制宜

貧困問(wèn)題具有復(fù)雜多樣性，導(dǎo)致貧困出現(xiàn)的原因也表現(xiàn)出多元化。我國(guó)立足于本國(guó)國(guó)情，在不同時(shí)期，結(jié)合貧困人口實(shí)際情況制定科學(xué)的政策方針，扶貧模式由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?。中?guó)減貧實(shí)踐表明，貧困治理必須立足于實(shí)際，由實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍樾?，分辨致貧因素，因地制宜，不斷調(diào)整和創(chuàng)新，才能使貧困治理高效有序的進(jìn)行。

5.3?對(duì)世界反貧困事業(yè)具有激勵(lì)作用

擺脫貧困，是全人類的共同理想。中國(guó)是全球發(fā)展中國(guó)家之一，擁有龐大的貧困人口數(shù)量，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民歷經(jīng)艱辛，最終取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，給予世界脫貧事業(yè)一份完美的答卷。白皮書此處白皮書是指國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月6日發(fā)布的《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》。指出，改革開放以來(lái)，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。 按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。這不僅給全球反貧困事業(yè)提供了一個(gè)成功的案例，也是在告訴世界各國(guó)人民擺脫貧困的可能性，在各個(gè)方面都具有極大的激勵(lì)作用。

6?結(jié)論

貧困一直是當(dāng)今世界面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。雖然經(jīng)過(guò)世界各國(guó)的努力，使得貧困人口持續(xù)20年下降，但是根據(jù)世界銀行2021年1月發(fā)布的報(bào)告來(lái)看，新冠肺炎疫情使得貧困人口不斷增加，加劇了全球性貧困問(wèn)題。全球貧困治理任重而道遠(yuǎn)，需要更多的理論研究與經(jīng)驗(yàn)支持。不可否認(rèn)，西方貧困理論富有解釋力，具有一定的科學(xué)依據(jù)，但中國(guó)特色反貧困理論顯然具有更大優(yōu)勢(shì)，更加符合當(dāng)今社會(huì)貧困治理需要。中國(guó)治理貧困經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)特色反貧困理論必將惠及全球，為世界減貧事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

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[基金項(xiàng)目]2021年自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“西方貧困理論與理論貧困：論我國(guó)脫貧實(shí)踐對(duì)世界的貢獻(xiàn)”（項(xiàng)目編號(hào)：S202110594206）。

［作者簡(jiǎn)介］徐煜陽(yáng)，女，漢族，廣西貴港人，就讀于廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理；韋家興，男，壯族，廣西百色人，就讀于廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；姜秋燕，女，漢族，廣西玉林人，就讀于廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：金融學(xué)；陳韻名，女，漢族，廣西玉林人，就讀于廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理。