蔣煬

滾滾長(zhǎng)江邊，一座巨大的建筑物正拔節(jié)生長(zhǎng)。萬(wàn)州新田港二期工地上，建設(shè)者們正揮汗如雨。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工程，由重慶和四川共同建設(shè)的新田港二期，將為萬(wàn)（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再添新動(dòng)能。

巍巍華鎣山下，從工廠車間到建筑工地都是一片忙碌景象，川渝高竹新區(qū)處處可見建設(shè)的激情和速度。在這里，利好政策疊加，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，讓重慶的汽車企業(yè)和四川的汽配企業(yè)發(fā)展如魚得水、欣欣向榮。

大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)，不時(shí)傳來(lái)陣陣敲打聲，石雕匠人們正在精心雕琢一件件石材藝術(shù)品。借助資（陽(yáng)）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)這一平臺(tái)，重慶大足和四川資陽(yáng)將兩地石雕企業(yè)集中到大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)“抱團(tuán)發(fā)展”，共同打造中國(guó)雕刻界的“川軍”。

不止于此，川渝兩地正大力推進(jìn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，10個(gè)合作平臺(tái)建設(shè)如火如荼，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，努力為全國(guó)跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。重慶積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局出發(fā)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新重慶建設(shè)的總抓手總牽引，跑出一季度“開門紅”。

由“近鄰”向“隊(duì)友”進(jìn)階

2月21日，一輛滿載煤炭從新疆烏魯木齊始發(fā)的列車抵達(dá)萬(wàn)州新田港。這輛列車的進(jìn)站，標(biāo)志著新田港正式開通貨運(yùn)業(yè)務(wù)，萬(wàn)州實(shí)現(xiàn)了鐵路、公路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)格局，這也是重慶唯一具備鐵路引入港口前沿碼頭一級(jí)平臺(tái)的項(xiàng)目。

新田港是重慶三大樞紐港之一，是建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的東向出海門戶。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工程，新田港二期建設(shè)正快馬加鞭推進(jìn)。該項(xiàng)目由重慶市萬(wàn)州區(qū)、重慶市萬(wàn)州港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、四川省達(dá)州市、四川港投川南港務(wù)運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司等川渝六方共建共營(yíng)，預(yù)計(jì)2024年7月建成投用后，將形成年吞吐散貨1400萬(wàn)噸能力，在實(shí)現(xiàn)“鐵公水”無(wú)縫聯(lián)運(yùn)的同時(shí)，打通四川經(jīng)重慶萬(wàn)州東向出海大通道。

川渝兩地在新田港二期項(xiàng)目上，不僅有基建方面的合作，還有貨源組織和運(yùn)行機(jī)制的合作。例如，雙方將共同在達(dá)州建立“無(wú)水港”，設(shè)置港口服務(wù)功能，把口岸延伸至達(dá)州，提高達(dá)州乃至四川方向貨物借道萬(wàn)州通江達(dá)海的效率。

兩地深度合作得益于萬(wàn)（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)這一平臺(tái)。重慶市萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)和四川省達(dá)州市山水相連，地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶。2020年推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，萬(wàn)（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建不斷提速，成為川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)之一。近年來(lái)，川渝兩省市推動(dòng)萬(wàn)（州）達(dá)（州）開（州）三地實(shí)現(xiàn)由“近鄰”向“隊(duì)友”的重大轉(zhuǎn)變。

隨著萬(wàn)（州）達(dá)（州）開（州）地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通格局日趨完善，萬(wàn)州作為全國(guó)性綜合交通物流樞紐的地位進(jìn)一步凸顯，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也紛至沓來(lái)。

就在新田港不遠(yuǎn)處，計(jì)劃總投資30多億元的中儲(chǔ)糧萬(wàn)州糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，開年以來(lái)跑出了新的加速度。“我們將在萬(wàn)州構(gòu)建從前港口、中倉(cāng)庫(kù)到后加工廠的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)最現(xiàn)代化的糧庫(kù)，為保障西南地區(qū)糧食安全發(fā)揮重要作用。”中儲(chǔ)糧重慶萬(wàn)州直屬庫(kù)有限公司副總經(jīng)理李文泉說(shuō)。

“唇齒相依”深度融合發(fā)展

2月20日，走進(jìn)川渝高竹新區(qū)四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司展廳，一輛銀色的長(zhǎng)安無(wú)人駕駛汽車和一輛配置豪華的加長(zhǎng)禮賓車在燈光映照下格外吸引眼球。在公司廠房一個(gè)隔間內(nèi)，設(shè)計(jì)人員正熱烈討論一款新車的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；在另一邊的隔間內(nèi)，工人們正忙碌制作模型。

擁有40多項(xiàng)專利的四川瑞創(chuàng)負(fù)責(zé)打板汽車樣品、汽車量產(chǎn)前的整體設(shè)計(jì)。該公司由重慶企業(yè)投資設(shè)立，是西南地區(qū)首家汽車工業(yè)設(shè)計(jì)公司，也是最早一批入駐川渝高竹新區(qū)的企業(yè)。

就在四川瑞創(chuàng)汽車車間百米外，四川欣悅精工科技有限公司廠房?jī)?nèi)，上百臺(tái)自動(dòng)化機(jī)床高速運(yùn)轉(zhuǎn)，正批量生產(chǎn)一種叫作氮?dú)鈴椈傻牧悴考?。該公司主要從事模具矩形彈簧和氮?dú)鈴椈傻难邪l(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售、維護(hù)，為眾多知名企業(yè)提供配套產(chǎn)品。

這些汽車企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)為何選擇入駐川渝高竹新區(qū)？地理位置好，用地用工成本低，政策優(yōu)勢(shì)明顯是重要原因。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范的“橋頭堡”，除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同外，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離是川渝高竹新區(qū)的重大改革任務(wù)。在這里，重慶、四川的事都可以辦。

作為全國(guó)首個(gè)跨?。ㄊ校┯蚨愘M(fèi)征管服務(wù)中心，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心打通了跨?。ㄊ校┺k稅服務(wù)“最后一公里”，已實(shí)現(xiàn)高竹新區(qū)內(nèi)企業(yè)稅費(fèi)征管、稅費(fèi)政策、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅費(fèi)監(jiān)管5大類122個(gè)涉稅事項(xiàng)一體化即時(shí)辦理。

“一臺(tái)機(jī)器，可以開具兩地發(fā)票?！痹撝行呢?fù)責(zé)人介紹，這是川渝一體化的一個(gè)縮影，我們打通了川渝兩地電子稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)層和應(yīng)用層，統(tǒng)一操作界面，實(shí)現(xiàn)單個(gè)系統(tǒng)、單臺(tái)設(shè)備同時(shí)服務(wù)川渝兩地。

“兩地對(duì)稅費(fèi)政策、征管流程、辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了逐一比對(duì)，按照‘政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、負(fù)擔(dān)從輕的原則，持續(xù)推動(dòng)包括城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅預(yù)征管理等標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行口徑一致?！敝貞c市渝北區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)盛強(qiáng)說(shuō)。

今年以來(lái)，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化繼續(xù)推進(jìn)。3月1日，川渝高竹新區(qū)納稅服務(wù)咨詢專線電話正式開通，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)跨?。ㄊ校╇H納稅服務(wù)咨詢專線。3月9日，首批6名互派任職干部的“雙重身份”稅務(wù)檢查證成功發(fā)放，有效解決了執(zhí)法權(quán)限缺失的問(wèn)題。

政策同標(biāo)、服務(wù)同質(zhì)，川渝高竹新區(qū)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的交融和人流的交匯。

“抱團(tuán)發(fā)展”促資源利用最大化

2月3日，重慶蓮山公共藝術(shù)設(shè)計(jì)研究院有限公司車間內(nèi)，工人們正多種工序交叉作業(yè)、加緊趕工，打磨、焊接聲不絕于耳。在四處飛散的電焊火花映照下，一個(gè)大熊貓?jiān)煨偷木扌偷袼墚a(chǎn)品已經(jīng)初具雛形。

公司董事長(zhǎng)劉剛的手機(jī)一直響個(gè)不停，“訂單多、時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要趕在一季度內(nèi)交付。”劉剛神色焦急，同時(shí)又透著訂單激增的喜悅。

蓮山藝術(shù)基地所在的大足石刻文創(chuàng)園是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，該園區(qū)以大足石刻文化為核心，重點(diǎn)布局雕塑藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游四大特色產(chǎn)業(yè)。如今，園區(qū)剛開園不久，便累計(jì)簽約入駐企業(yè)162家，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)70%以上。豐碩的成果背后，是資（陽(yáng)）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

資（陽(yáng)）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)巴蜀文化底蘊(yùn)深厚，擁有彌足珍貴的世界文化遺產(chǎn)大足石刻，還有國(guó)家級(jí)、省級(jí)石刻（窟）類文物保護(hù)單位90處。雖然這里旅游資源特色鮮明，但包括石雕企業(yè)在內(nèi)的眾多文創(chuàng)企業(yè)卻存在小而散的問(wèn)題。

“經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)川渝石雕企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，資金鏈薄弱是企業(yè)面臨的普遍難題。”大足石刻文創(chuàng)園服務(wù)中心副主任段勇介紹，為改善此情況，重慶大足和四川資陽(yáng)商議提出，將兩地石雕企業(yè)集中到大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)“抱團(tuán)發(fā)展”，共同打造中國(guó)雕刻界的“川軍”。

如今，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷推進(jìn)，以及《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》的出臺(tái)，資陽(yáng)和大足的石雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。目前，以大足石刻文創(chuàng)園為載體，大足不僅吸引了來(lái)自川渝及其他地區(qū)的上百家石雕、玉雕、木雕、銅雕企業(yè)入駐，還匯聚了26位國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師，成功孵化雕刻類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目526個(gè)。這里已成為西南地區(qū)最具特色的雕刻產(chǎn)業(yè)基地。