文/付莎萍 中一會計師事務所有限責任公司

基建項目竣工后均需落實財務決算編制，旨在能夠展現(xiàn)和總結其實際建設狀況，為后續(xù)項目實施及管理工作提供經(jīng)驗。從實際情況來看，仍有一些建設單位未能正確認識到財務決算管理的重要性，對此應通過針對性措施加強管理。

財務決算工作，不僅是開展資產(chǎn)管理工作的基礎，還是財務狀況建設成果的體現(xiàn)，不但能總結整個建設流程，還能考評項目的實際情況。針對基建項目實施嚴格、科學的財務決算管理，不僅能精準核算成本，還能為加強成本管理奠定基礎。

基本建設項目財務決算管理常見問題

缺乏完整的基建項目竣工決算資料。當前很多建設單位在管理中都存在一些問題，一定程度上影響了竣工財務決算的順利展開，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

基本建設項目的相關招標投標資料、施工數(shù)據(jù)、變更方案等均未完整清晰記錄、嚴格存儲；

缺少科學規(guī)范的財務會計管理體系。不僅沒有科學設置會計核算體系，而且會計科目經(jīng)常被調整，加之未充分融合概預算科目，最終致使財務數(shù)據(jù)缺乏完整性；

針對基建項目而言，由于沒有建立起完備的財會管理制度，忽略往來賬務清理以及對賬，所以這樣的財務數(shù)據(jù)很難體現(xiàn)實際的項目建設狀況，往往在財務決算時需要對數(shù)據(jù)進行大量的清理及調整。

未能對基建項目財務決算管理予以高度重視?，F(xiàn)階段，一些建設單位在實施基建項目的財務管理時，仍然側重于“過程中”的財務管理，僅將“竣工后”的財務決算管理視作一道流程，忽視其在資產(chǎn)管理與交接環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用，而基建項目竣工后實施財務決算管理，涉及范圍廣泛，再加上經(jīng)常缺乏有效的協(xié)調與組織，往往會影響財務決算管理的順利開展。

財務決算管理過程中，經(jīng)濟價值和資產(chǎn)實物存在脫節(jié)。資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)移交，屬于財務決算中的核心內容，然而一些業(yè)主單位未能及時組織人員進行資產(chǎn)清點，從而影響了資產(chǎn)的管理和有效利用，這在資產(chǎn)移交時往往容易產(chǎn)生問題。例如，由于機械設備未能及時登記標注，以及已經(jīng)報廢的機械設備未能及時清理，這些問題將會嚴重影響基建項目竣工后的財務決算工作，從而造成經(jīng)濟價值與實際固定資產(chǎn)之間出現(xiàn)脫節(jié)。

基本建設項目財務決算管理問題解決對策

通過強化項目前期的過程管理，保障竣工財務決算。合理編制可行性研究報告并做好前提設計，防止在項目竣工后進行財務決算時，發(fā)生不符合概預算內容的現(xiàn)象?？尚行匝芯繄蟾娴木幹?，必須嚴格遵守基礎建設項目的有關管理規(guī)定，只有這樣才能為編制財務決算提供保障。

針對項目投資實施全面科學估算，由此保障基建項目的概算和財務決算之間沒有較大出入。相關投資估算，必須力求全面、完整，在刨除工程建設費用后，需要包含項目前期的各項工作費用，比如設計、監(jiān)理以及招投標等費用；對于基礎建設項目的配套工程，應進行全面完整的投資估算工作，避免發(fā)生項目遺漏，特別要重視估算待攤投資費用。在投資計劃下發(fā)給各單位時，主管部門應當明確資金的性質和用途，并根據(jù)項目分類進一步細化，以便建設單位能夠更好地管理資金，財務部門也應該按照項目分類進行核算。如果一個項目由多個建設單位共同負責，主管部門應當綜合考慮各方面因素，確保資金的有效使用，由此保障項目順利實施。

建設單位應以具體實施方案為基礎，確保項目建設工作有序開展。設計方案中的內容嚴禁隨意變更，確需變更的部分應依據(jù)流程報主管部門審批，同時將其備案以用作財務審核的工作依據(jù)；實施基礎建設項目環(huán)節(jié)，要做到一切以合同內容為依據(jù)。

有關單位應指派專業(yè)人員負責收集整理資料及數(shù)據(jù)。自立項至竣工驗收的所有環(huán)節(jié)均應保證資料完整，因為這些資料及數(shù)據(jù)是項目竣工后進行財務決算的重要參考依據(jù)，要予以足夠重視。

管理人員應強化對財務決算管理的重視程度。作為項目的管理人員，必須正確認識到財務決算管理在整體項目管理中的重要地位，項目竣工后實施的財務決算，應作為工程建設的關鍵組成部分。無論是制度建立還是人員組織等方面，都應為財務決算提供服務。

結合實際需求制定財務決算管理制度。這一措施旨在發(fā)揮制度的剛性約束作用以落實決算工作，同時將其融入績效考核，進而調動相關人員參與財務決算管理的主動性。不但要創(chuàng)設專門組織，還要為其配備經(jīng)驗豐富的財務人員、工程人員以及技術人員，進而為高質量完成財務決算管理提供保障。在完成基建項目施工后，各部門應組織工作人員，以財務人員為主導、開展財務決算報告編制。與此同時，管理人員還應該做好統(tǒng)籌工作，從不同層面支持基建項目財務決算管理。

加大基建項目的財務管理力度。財務人員應該參與到項目建設的整個過程，在項目資金管理工作中發(fā)揮應有作用，履行監(jiān)督控制職能。財務人員只有認真審閱基建項目的批復文件及執(zhí)行合同，才能清楚了解項目。例如，在項目支出環(huán)節(jié)要嚴格審核，對項目發(fā)票是否合法合理展開審查，具體就是查看支出金額是否處于合同金額范圍、開票日期能否與合同簽訂日期一致等。

提升項目會計基礎工作的規(guī)范性。根據(jù)項目管理的特點和要求，應當合理設置會計科目，既要遵守會計準則，又要滿足管理需求。與此同時，配置高水平的會計核算工作人員，針對項目建設期間的各項費用及成本認真記錄和核算，及時結轉往來款項與妥善清理，有關各項債權及債務應該定期對賬，通過上述措施可以確保賬目符實，從而精準反映投資建設的進度。

落實工程結算過程審計。通過進行工程結算審計，為后續(xù)財務決算管理提供基礎。專業(yè)人員應逐步進行項目跟蹤審計，可以組建審計部門或是選擇外部審計，對從招投標開始至竣工結算的整個過程實施審計，避免在財務決算時發(fā)生分歧。

強化財務人員和工程人員之間的有效溝通。針對基建項目而言，財務決算管理不僅需要財務部門參與，更需要工程人員的配合。在平時工作中，雙方通過有效溝通全面掌握工程建設情況，其中工程人員要全面搜集有關數(shù)據(jù)資料，為財務決算工作提供基礎。

除此之外，還要重視財會隊伍建設。一方面，財務人員要能將相關法律法規(guī)、基本建設程序爛熟于心，另一方面，要熟悉招投標以及概預算內容。同時，也要利用健全的管理責任機制嚴格把好關鍵人員“上崗關”。

在基建項目的管理過程中，財務決算管理不容忽視。財務決算管理不但能影響到項目的綜合效益，而且還能清楚體現(xiàn)項目建設的得失，為其他項目提供參考。對此，相關單位要及時發(fā)現(xiàn)財務決算過程中的問題，強化組織與制度保障，并結合實際采取措施，進而提高基建項目的決算管理質量。商