政務(wù)大數(shù)據(jù)是指政務(wù)部門為履行法定職責(zé)收集、制作的海量數(shù)據(jù)，政務(wù)大數(shù)據(jù)高效管理和利用是智慧城市立體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前面向政務(wù)的數(shù)據(jù)和承載這些數(shù)據(jù)的各平臺(tái)間存在封閉孤立、功能分散、協(xié)同困難等問題，并缺乏與供水、供電、供氣、通信、交通等公共數(shù)據(jù)和社會(huì)傳感數(shù)據(jù)深度融合分析，導(dǎo)致城市欠缺立體化感知，存在城市要素動(dòng)態(tài)演化認(rèn)知不足，阻礙了城市實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理和科學(xué)的應(yīng)急指揮決策。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下，政務(wù)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)公共服務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)傳感數(shù)據(jù)，綜合共享、分析和利用這些資源，將使城市管理模式從單一走向立體，使城市服務(wù)系統(tǒng)從孤立走向共享，使城市決策模式從機(jī)械走向智能。因此，迫切需要建立有關(guān)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)的新理論、新技術(shù)和新平臺(tái)，以提升城市管理和政府應(yīng)急指揮決策能力。

為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)大數(shù)據(jù)管理與智能服務(wù)，特組織政務(wù)大數(shù)據(jù)管理與智能服務(wù)專題，分兩期刊出，以期為讀者呈現(xiàn)該領(lǐng)域的研究進(jìn)展與發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京交通大學(xué)、騰訊科技有限公司等 8 家單位[1]組成的科研團(tuán)隊(duì)，提出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)。該平臺(tái)屏蔽底層數(shù)據(jù)管理技術(shù)的復(fù)雜性，使數(shù)據(jù)共享和使用更為智能便捷，為跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐。國(guó)家信息中心的科研團(tuán)隊(duì)[2]總結(jié)了當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式——“物理匯聚、統(tǒng)一服務(wù)”和“邏輯匯聚，分散服務(wù)”模式的不足，提出了數(shù)據(jù)提供方和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方共同構(gòu)建“聯(lián)合運(yùn)營(yíng)”模式來(lái)提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)效能。北京交通大學(xué)和高速鐵路網(wǎng)絡(luò)管理教育部工程研究中心聯(lián)合組成的科研團(tuán)隊(duì)[3]，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)大數(shù)據(jù)具有跨領(lǐng)域、多協(xié)議、難融合的特點(diǎn)，提出了基于知識(shí)圖譜的協(xié)議轉(zhuǎn)換方法，以實(shí)現(xiàn)不同協(xié)議之間的報(bào)文轉(zhuǎn)換。中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、重慶交通大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院軟件所聯(lián)合組成的科研團(tuán)隊(duì)[4]，提出了一種結(jié)合用戶特征的政務(wù)服務(wù)協(xié)同過濾推薦方法，以提高政務(wù)服務(wù)辦事效率與政府服務(wù)水平。江蘇海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院軟件所和中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院聯(lián)合組成的科研團(tuán)隊(duì)[5]，為提升城市管理災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，提出了一種基于 MacBERT 和對(duì)抗訓(xùn)練的城市內(nèi)澇信息識(shí)別方法。中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院和江蘇海洋大學(xué)聯(lián)合組成科研團(tuán)隊(duì)[6]，探究了基于騰訊遷徙大數(shù)據(jù)的全國(guó)春運(yùn)人口流動(dòng)時(shí)空格局特點(diǎn)，以期為今后春運(yùn)期間相關(guān)政策的制定與城市管理的科學(xué)部署提供理論依據(jù)。西南交通大學(xué)、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院和江蘇海洋大學(xué)聯(lián)合組成的科研團(tuán)隊(duì)[7]，針對(duì)目前通勤群體的劃分方法較少考慮通勤行程的時(shí)間連續(xù)性特征，提出了基于聚類的地鐵通勤行為時(shí)空規(guī)律挖掘方法，以揭示通勤人群的出行時(shí)間規(guī)律，為城市運(yùn)行管理和城市規(guī)劃提供參考。西安交通大學(xué)、北京交通大學(xué)、國(guó)家信息中心聯(lián)合組成的科研團(tuán)隊(duì)[8]提出了基于城市信息單元和差異注意力的多層行人重識(shí)別技術(shù)，以提升行人重識(shí)別技術(shù)在城市管理現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中的應(yīng)用能力。

下一期將刊出文章分別介紹中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、北京交通大學(xué)以及重慶交通大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)研究進(jìn)展以及研究評(píng)述與展望，涉及政務(wù)大數(shù)據(jù)訪問技術(shù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、政務(wù)知識(shí)圖譜構(gòu)建技術(shù)、多源異構(gòu)信息通道耦合技術(shù)、多源時(shí)空數(shù)據(jù)融合技術(shù)等主題。

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51 號(hào))等政策的落地和近期《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》(國(guó)辦函〔2022〕102 號(hào))的實(shí)施，發(fā)展和利用政務(wù)大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)感知數(shù)據(jù)，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。能否全面支撐我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)、高效共享、有效利用和高質(zhì)賦能，提高政府管理服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還需要學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界開展全面、深入、細(xì)致的研究和實(shí)踐工作。