薛婧然 山東電力工程咨詢院有限公司

當前經(jīng)濟全球化發(fā)展迅速，由此帶動了以信息技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，這對于高新技術(shù)企業(yè)而言是重要的契機。在激烈的市場競爭和國家政策支持的基礎(chǔ)之上，一批又一批的高新技術(shù)企業(yè)萌發(fā)并得以發(fā)展壯大，80世紀末我國高新技術(shù)企業(yè)已初具規(guī)模，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今取得了更大的進步。當前國家給予高新技術(shù)企業(yè)以新的使命和任務(wù)，其是我國科學技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，控制企業(yè)研發(fā)費用管理能夠充分改善現(xiàn)有企業(yè)的運營管理模式、增強企業(yè)發(fā)展實力，基于此，高新技術(shù)企業(yè)要推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，為企業(yè)獲得經(jīng)濟效益提供保障。

一、高新技術(shù)企業(yè)的定義

高新技術(shù)企業(yè)是以研究、開發(fā)先進技術(shù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，并創(chuàng)造核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，我國的高新技術(shù)企業(yè)都是經(jīng)過國家、省相關(guān)組織部門認定的，有明確的規(guī)定和要求?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力量，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新需要資金投入，研發(fā)是否成功將直接影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，但研發(fā)工作存在不確定性，企業(yè)的收益也存在不確定性，為確保企業(yè)獲得收益，則需保證企業(yè)所獲得的收入大于研發(fā)資金投入，因此控制高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、新經(jīng)濟背景下高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用管理控制的意義和作用

高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用管理是保證研發(fā)工作順利開展、企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，穩(wěn)定的資源管理和成本控制能夠使企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標更加明確，并且促使企業(yè)積極服務(wù)于企業(yè)預(yù)算控制和調(diào)整模式中，使企業(yè)獲得可持續(xù)的長遠發(fā)展。企業(yè)開展研發(fā)費用管理能夠進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，提高競爭力，對于高新技術(shù)企業(yè)而言，創(chuàng)新是重要的驅(qū)動力量，企業(yè)間的競爭也是圍繞創(chuàng)新開展，自主創(chuàng)新體制的建設(shè)實施有利于企業(yè)健康發(fā)展，進一步提高企業(yè)核心競爭力。目前傳統(tǒng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)都在積極推進創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高企業(yè)研發(fā)投資力度，研發(fā)費用在企業(yè)經(jīng)營成本中占有比重越來越大，企業(yè)為獲取經(jīng)濟效益，就需要進行研發(fā)費用控制，有效降低生產(chǎn)成本，使經(jīng)濟效益得到提升。另一方面，國家給予高新技術(shù)企業(yè)有稅收和相關(guān)財政的優(yōu)惠，企業(yè)進行研發(fā)費用控制能夠為企業(yè)在稅收認定上提供支持，確保企業(yè)在獲得直接稅收效益外，還能夠獲得國家和政府的相關(guān)財政補貼、優(yōu)先銀行貸款權(quán)等優(yōu)惠措施，使高新技術(shù)企業(yè)在復(fù)雜的市場背景下可以獲得發(fā)展的先機。企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作存在不確定性，而且會受到多種因素的影響，研發(fā)預(yù)算作為研發(fā)管理的重要組成部分，是研發(fā)工作有序推進的重要保障，高新技術(shù)企業(yè)要積極推進研發(fā)管理模式化構(gòu)建，積極應(yīng)對企業(yè)發(fā)展的各項可能性因素，加強預(yù)算管理的質(zhì)量和水平。

三、新經(jīng)濟背景下高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用管理控制中的難點

（一）無法確定研發(fā)項目預(yù)算的準確性與合理性

在高新技術(shù)企業(yè)實際生產(chǎn)過程中，研發(fā)費用預(yù)算不準確是普遍存在的問題，高新技術(shù)企業(yè)雖然具有十分廣闊的前景，但由于企業(yè)研發(fā)對預(yù)算管理重視程度不足、理解不充分以及實際執(zhí)行力不足，導(dǎo)致企業(yè)仍存在一系列發(fā)展問題，部分高新技術(shù)企業(yè)對于預(yù)算管理方法缺乏認識和理解，導(dǎo)致預(yù)算編制工作質(zhì)量和效率低，還有部分高新技術(shù)企業(yè)的預(yù)算管理模式過于陳舊，企業(yè)沒有積極轉(zhuǎn)變思想觀念，也沒有積極探索預(yù)算管理的方式方法，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作僅局限于財務(wù)部門，忽略了全體員工對于預(yù)算編制管理與控制的重要意義，甚至有些企業(yè)為了方便自身工作的開展，沒有將費用預(yù)算內(nèi)容納入日常工作生活中，最后導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算混亂、報表數(shù)據(jù)不恰當，對企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生負面影響。基于此，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理的準確性和合理性難以得到保障，價值難以被完全體現(xiàn)出來。

（二）增加了費用劃分、分攤的難度

不同研發(fā)項目擁有不同的組織結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu)，組織實施方式和研發(fā)人員收入來源結(jié)構(gòu)具有多樣化特點，這大大增加了預(yù)算管理和費用劃分、分攤的難度，企業(yè)中單項列出的研發(fā)費用支出能夠累計以獲得國家稅收優(yōu)惠政策支持，但由于企業(yè)預(yù)算編制工作不細致，對于單項列出的項目沒有嚴格的計算和管理，導(dǎo)致企業(yè)無法享受費用累計扣除的優(yōu)惠。研發(fā)項目的開展具有周期性長的特點，整個研發(fā)過程都涉及財務(wù)支出，需要持續(xù)多個會計報表周期，財務(wù)預(yù)算管理與控制工作具有復(fù)雜性。

（三）企業(yè)對研發(fā)預(yù)算重視不夠

研發(fā)預(yù)算管理是高新技術(shù)企業(yè)管理的重要組成部分，是判斷企業(yè)發(fā)展狀況的重要內(nèi)容，在高新技術(shù)企業(yè)日常工作中，仍然存在對預(yù)算管理認識程度不足的問題，尤其企業(yè)中高層管理人員沒有認識到預(yù)算管理的重要性，將企業(yè)發(fā)展重點集中于技術(shù)方面的研發(fā)，不注重研發(fā)預(yù)算工作的開展。企業(yè)各個部門間缺乏溝通與交流，研發(fā)部門集中于研發(fā)自主管理，財務(wù)及其他部門沒有參與到項目研發(fā)工作中，整個預(yù)算管理工作沒有系統(tǒng)的流程，也沒有企業(yè)上下級和員工的配合，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程難以落實和實施，實際的預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量有待進一步的改進和提升。

（四）缺乏規(guī)范、嚴格的研發(fā)預(yù)算管理制度

規(guī)范和嚴格的研發(fā)預(yù)算管理制度是約束企業(yè)管理和發(fā)展的重要因素，部分高新技術(shù)企業(yè)沒有制定嚴格有效的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)工作過于混亂，企業(yè)主要表現(xiàn)為兩種情況，一類企業(yè)財務(wù)管理工作主要是由財務(wù)部門負責，其他部門不參與各項預(yù)算事宜，所采用的預(yù)算管理方式較為單一，對于企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各項風險問題都難以進行預(yù)測，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營風險和財務(wù)風險，企業(yè)管理層和各項組織信息不對稱，甚至會導(dǎo)致部門割裂問題。另一種預(yù)算管理是由企業(yè)兩個或兩個以上部門負責，這大大減輕了部門工作量，而且企業(yè)預(yù)算編制包含研發(fā)材料、設(shè)備、技術(shù)人員工資等各項企業(yè)支出，涵蓋范圍廣，編制預(yù)算工作在質(zhì)量上取得了進步，但多個部門參與又會出現(xiàn)部門間利益關(guān)系問題，如若預(yù)算管理任務(wù)分配不合理，將會極大程度上影響到預(yù)算管理工作的進行。

（五）企業(yè)研發(fā)項目信息管理環(huán)節(jié)薄弱

預(yù)算管理編制項目的開展需要結(jié)合可行性分析、市場、銷售等多方面信息，因而管理工作流程復(fù)雜、難度較大，需要系統(tǒng)的信息管理流程為企業(yè)發(fā)展而服務(wù)，但大部分企業(yè)缺乏有效的手段和管理措施，信息存在嚴重不對稱情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的缺乏導(dǎo)致預(yù)算編制工作難以開展，預(yù)算管理的質(zhì)量和效率都難以得到保障。

四、新經(jīng)濟背景下高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用管理控制策略

（一）建立和完善研發(fā)費用管理制度

隨著高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展腳步的推進，財務(wù)預(yù)算管理備受關(guān)注，如今諸多高新技術(shù)企業(yè)都在不斷進行預(yù)算管理的實踐探索，將現(xiàn)代化預(yù)算管理體系的構(gòu)建作為重要目標，但總體上仍然呈現(xiàn)研究滯后于實踐發(fā)展需求，在企業(yè)發(fā)展的深度和廣度上有待提高。對于高新技術(shù)企業(yè)而言，新技術(shù)的研究和開發(fā)需要資金投入的支持，做好研發(fā)預(yù)算管理工作能夠使資金利用率大大提高，進而增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在現(xiàn)代技術(shù)企業(yè)飛速發(fā)展的今天，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和水平具有至關(guān)重要的作用。研發(fā)費用管理制度主要包括現(xiàn)金收支管理制度、費用報銷管理制度和銀行貸劃支付制度等，制度的建立和完善是保障預(yù)算管理工作順利開展的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范財務(wù)會計業(yè)務(wù)流程的重要內(nèi)容。對此高新技術(shù)企業(yè)要推動研發(fā)組織機構(gòu)的構(gòu)建，不斷建立和完善相關(guān)研發(fā)費用管理制度，研發(fā)預(yù)算管理作為企業(yè)預(yù)算管理的重要內(nèi)容，需要被給予更多關(guān)注和重視。在制度的制定上，需要切實考慮到企業(yè)研發(fā)機構(gòu)特點和企業(yè)預(yù)算管理目標，將企業(yè)預(yù)算提交、審批、結(jié)果反饋、評價和考核各環(huán)節(jié)工作趨于制度化，同時要注重制度間的協(xié)調(diào)與配合，根據(jù)具體情況靈活確定規(guī)范制度，例如對收賬款項較多的企業(yè)使用信用制度、簡化工作流程；對于研發(fā)款項較多的企業(yè)實行分批結(jié)算制度，為技術(shù)研發(fā)工作的順利開展提供支持。

（二）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，目前會計工作得到越來越多重視，但由于企業(yè)內(nèi)部管理工作不嚴密、執(zhí)行力欠缺，削弱了會計基礎(chǔ)工作的效用，賬目混亂、數(shù)據(jù)缺乏真實性等情況偶有發(fā)生，而且會計從業(yè)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)水平也極大影響會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量?；诖?，現(xiàn)代高新企業(yè)可以采用項目各部分獨立核算的辦法，在項目核算過程中為項目開設(shè)獨立賬戶，記錄項目開展中的各項收支信息，這將有效提高項目進展的規(guī)范性，確保預(yù)算管理工作滿足實際需求。在會計實際工作中，通常是采用表格和分賬的形式將各項數(shù)據(jù)進行整合，其中數(shù)據(jù)的真實性難以得到保障，如若操作過程中出現(xiàn)問題，很可能會影響到企業(yè)的稅收繳納工作，給企業(yè)發(fā)展帶來負面影響。為提高數(shù)據(jù)的精準性和真實性，需要進一步規(guī)范會計工作，從會計從業(yè)人員的技術(shù)水平入手，加強會計監(jiān)督檢查工作力度，對于研發(fā)中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題，要采取有效措施予以應(yīng)對，注重會計費用的核算。

（三）加強研發(fā)項目審批管理

對于高新技術(shù)企業(yè)而言，其主要進行技術(shù)項目的研究和開發(fā)工作，其中的效益主要是靠項目研發(fā)的收益，但技術(shù)研發(fā)工作的周期性較長，研發(fā)結(jié)果直接影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，加強研發(fā)項目的審批和管理能夠有效保障項目的科學性和可行性，在項目開展前，需要對其進行嚴格的審批，可以通過邀請專家的方式，對項目進行有效評估，進而判斷項目的可行性和風險情況。同時要規(guī)范項目立項審批流程，可以將項目按照難度、復(fù)雜程度和方向等進行分類，細化審批工作流程，對于原創(chuàng)性強、難度較大的項目，可以增加審批內(nèi)容，全面分析項目的科學性，發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性和技術(shù)特長，提高研發(fā)項目審批管理效率，確保項目能夠獲取收益，減輕企業(yè)所面臨風險。

（四）編制研發(fā)費用預(yù)算需要會計師的充分參與

高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展有賴于科學有效的費用核算，在企業(yè)經(jīng)營過程中，可能會受到企業(yè)經(jīng)營狀況和外部形勢變化的影響，只有優(yōu)化管理體系，構(gòu)建財務(wù)核算體系，才能夠確保研發(fā)工作能夠順利開展。在項目完成立項和審批后，進入新產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)階段，高新技術(shù)企業(yè)要充分展示研發(fā)的新產(chǎn)品和服務(wù)，對于已進入研發(fā)階段的項目要充分考察項目進展，以估算所需進行資金的投入，使研發(fā)人員充分了解編制研發(fā)費用信息，從源頭控制研發(fā)工作的支出，會計師參與編制研發(fā)費用預(yù)算能夠有效保障研發(fā)工作的順利進行，其參與項目立項審批與研發(fā)整個過程，能夠很好的區(qū)分資本和項目支出，提高預(yù)算信息的準確性和完整性，有效減少研發(fā)過程中可能出現(xiàn)的意外情況和問題。

（五）為研發(fā)費用管理建立研發(fā)費用輔助賬戶

高新技術(shù)企業(yè)依靠新技術(shù)和服務(wù)的研發(fā)來獲取收益，科研項目管理除了立項、審批和進度管理外，還包括重要的預(yù)算費用管理，有效的控制成本、提高資源利用率，能夠有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費用管理，可以采用輔助賬戶的方式，應(yīng)用電子賬戶準確分析科研各項費用支出，采取專項管理的方式。在進行企業(yè)預(yù)算管理時，融入研發(fā)費用的管理與控制，由財政部門根據(jù)項目進度確定資金款項撥付，可以采用分期付款的獨立賬戶，確保項目資金的安全性。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)工作復(fù)雜、持續(xù)周期長，項目核算過程也會受到各種不同程度的影響，對于較大規(guī)模的研發(fā)項目，要做好內(nèi)外有機結(jié)合的項目監(jiān)督管理工作，企業(yè)內(nèi)部要對項目狀況進行合理評估和管理，加強自我約束，對于已成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果的項目，由外部相關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，嚴格把控項目研發(fā)過程，確保專項資金利用率，在項目進行中要堅持利益最大化原則，推進高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

五、結(jié)束語

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，在當前經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展下，科學技術(shù)水平不斷提升，這對于高新技術(shù)企業(yè)而言是重要的發(fā)展契機，研發(fā)費用管理是保障項目有序推進的關(guān)鍵，也是確保企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容，當前企業(yè)研發(fā)費用管理主要存在預(yù)算缺乏準確性和合理性、費用劃分分攤難度大、預(yù)算管理重視不夠和預(yù)算管理制度和體系不完善等問題，企業(yè)需要積極采取措施，推進研發(fā)費用管理制度的建立和完善，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作和研發(fā)項目審批工作，同時建立研發(fā)費用輔助賬戶，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展的動力和空間。