周增梅，羅傳英，任明忠

(四川省筠連縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 筠連 645250)

1 基本縣情

筠連縣位處四川盆地南緣、川滇兩省結(jié)合部，北界高縣，東接珙縣，南靠云南省威信、彝良縣，西鄰云南省鹽津縣。域內(nèi)高山深谷綿延起伏、溪河流域縱橫交錯、山丘平壩錯落有致，沃土肥田遍及鄉(xiāng)村，地形南高北低，最低海拔368.86m、最高海拔1777.2m，海拔間差1408.34m。森林覆蓋率55.77%。境內(nèi)氣候溫暖、降水充沛、四季分明、冬暖春早、夏長秋短、霜雪較少，光熱水資源豐富，年均氣溫16.5℃，日照時長1053h，無霜期325d，降雨量1203mm，相對濕度80%，幅員面積1256km2，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)157個村17個社區(qū)，總?cè)丝?5萬。

2 資源概況

筠連縣坐落于全國中藥區(qū)劃版圖中的西南北亞熱帶和中亞熱帶野生及家種區(qū)，第三次中藥資源普查顯示筠連縣擁有各種中草藥1455種，其中中藥材145種(野生93種，栽培或家種52種)。根據(jù)中藥材產(chǎn)地適宜性分析地理信息系統(tǒng)軟件(GMPGIS)，《中國中藥區(qū)劃》《中國道地藥材》《中國藥材產(chǎn)地生態(tài)適宜性區(qū)劃》等文獻資料，結(jié)合筠連地區(qū)的生態(tài)因子開展產(chǎn)地適宜性分析，黃精、筠姜、佛手、金蕎麥、黃柏、杜仲、金錢草、魚腥草、砂仁、羊開口、射干、半夏、天麻、重樓、虎杖、川木通等藥材品種，均適宜在筠連縣進行種植(其中筠姜是全國唯一一個以縣名命名的藥食同源中藥材品種)。

3 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

2020年2月9日，市委、市政府印發(fā)《宜賓市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)布局定位目錄》(宜辦〔2020〕10號)，將四川筠連經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為全市唯一以現(xiàn)代中醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)。根據(jù)這一定位，為進一步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，筠連縣結(jié)合結(jié)合自身區(qū)位、資源等優(yōu)勢，將藥食同源健康產(chǎn)業(yè)作為全縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，打造烏蒙山片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、四川省中藥材產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級中藥材溯源試點縣。從2021年起到2025年實現(xiàn)全縣中藥材擁有面積達1.67×104hm2(其中：野生中藥材面積1×104hm2，種植培育中藥材面積1×104hm2)的目標(biāo)。截至2021年，全縣有種植中藥材新型經(jīng)營主體174個，加工企業(yè)4個，種植面積達0.4×104hm2。

4 工作措施

4.1 強化組織保障

一是成立以縣委書記、縣長為雙組長的筠連縣現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)組、招商引資組等5個專項工作組，全力推進現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，組織中醫(yī)藥專班、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)商信息科技局、文廣旅游局等部門專題研究，以建成“中國黃精第一縣”為目標(biāo)，科學(xué)編制《筠連縣現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020～2030)》，引導(dǎo)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強化政策保障，緊密結(jié)合筠連縣實際情況，制定《中共筠連縣委辦公室 筠連縣人民政府辦公室關(guān)于扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(試行)》(〔2020〕—26)，印發(fā)《筠連縣中藥材種植基地建設(shè)驗收管理辦法(試行)》(〔2021〕—14)，激發(fā)種植主體積極性，促進全縣中藥材種植規(guī)?；l(fā)展，

4.2 強化基地建設(shè)

4.2.1 改革種植模式，提高土地綜合利用率 充分利用氣候、土壤等資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)力，實現(xiàn)效益最大化。全縣通過“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”方式，大力推廣糧經(jīng)復(fù)合種植和“林+藥”立體種植模式，共計建立中藥材種植示范基地5個，分別為遵義、宜賓合作共建林下黃精種植示范基地、筠連縣標(biāo)準(zhǔn)化黃精種苗繁育基地、筠連縣重樓種苗繁育及種植示范基地、筠連縣筠姜種植示范基地和筠連縣吳茱萸種植示范基地。帶動農(nóng)戶種植中藥材約0.33×104hm2，豐收村、雙田村、中心村、卜好村、春風(fēng)村、景陽村、云嶺村、高峰村等13個村中藥材種植培育初具規(guī)模。

4.2.2 積極爭取項目，加快中藥材種植基地示范建設(shè) 對接上級有關(guān)部門爭取中藥材項目。通過項目實施的帶動，合理引導(dǎo)原有種植大戶，建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地，積極開展中藥材示范種植，以點帶面，充分發(fā)揮示范帶動作用，進一步促進全縣中藥材產(chǎn)業(yè)快速向好發(fā)展。目前簽訂了《筠連縣標(biāo)準(zhǔn)化黃精種苗繁育基地建設(shè)項目投資協(xié)議書》，該項目在鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)建設(shè)13.33hm2集中連片鋼架大棚“多倍體大葉高桿不倒苗”黃精育苗基地，6.67hm2標(biāo)準(zhǔn)化黃精種植基地。

4.2.3 以銷定產(chǎn)，種植市場需要的食藥同源品種 采取招商引資和農(nóng)戶自愿模式，新引進四川德馨堂中藥科技有限公司、筠連縣筠隆順中藥材發(fā)展有限公司、四川省圣土中藥材種植有限公司、宜賓蜀戎康生物科技有限公司、宜賓傅氏中醫(yī)藥科技有限公司等中藥材種植和加工龍頭企業(yè)5個，協(xié)調(diào)種植戶與企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同。企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)并提供技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品由企業(yè)全部收購，實行訂單生產(chǎn)，破解中藥材產(chǎn)銷難題，減除產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂。同時加大發(fā)展適宜于筠連的黃精、黃柏、金蕎麥等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，培育道地品種，協(xié)調(diào)配合做好筠姜藥、食產(chǎn)品的研發(fā)開發(fā)和招商引資，推進中藥材種植道地化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。

4.3 強化科技支撐

強化縣校合作與成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川輕化工大學(xué)白酒學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，種植技術(shù)研究、指導(dǎo)和產(chǎn)品研發(fā)推廣等方面廣泛合作，助力現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聘用專家顧問。聘請成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院張三印教授為科技顧問，聘請省中藥行業(yè)協(xié)會會長石才金為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，指導(dǎo)筠連現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是聯(lián)建專業(yè)機構(gòu)。與四川省中醫(yī)藥科學(xué)院合作成立烏蒙山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，全面推動筠連現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 強化區(qū)域合作

四川、云南和貴州三省簽署了《川滇黔中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域合作先行示范區(qū)建設(shè)機遇，打造烏蒙山中醫(yī)藥發(fā)展高地。舉辦烏蒙山中醫(yī)藥發(fā)展大會，整合烏蒙山各縣(市、區(qū))中醫(yī)藥資源，協(xié)同布局，錯位發(fā)展，共同打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，截止2021年，加入聯(lián)盟成員達32個。

4.5 強化品牌建設(shè)

一是強化地標(biāo)產(chǎn)品申報。2019年12月，筠連筠姜獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊證書，目前正在積極籌備“筠連黃精”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的申報。二是強化宣傳營銷。充分利用各種展銷活動開展系列推介活動，不斷提升筠連中藥材品牌度。

5 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

5.1 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)缺乏支撐

一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，全縣中藥材種植品種繁多，但基本都是零星種植，多以農(nóng)民自發(fā)的個體種植為主，面積較小，生產(chǎn)分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)出小而雜的生產(chǎn)局面。另一方面，扶持政策保障不足，中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、精深加工等方面缺乏大項目支撐。

5.2 藥材產(chǎn)銷功能滯后

筠連縣中藥材產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，雖有四川藍(lán)伯特生物科技有限公司，以及4家微小的作坊式中藥材初加工企業(yè)，但無法滿足筠連縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也沒有相應(yīng)的中藥材交易市場，精深加工能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，培育和引進企業(yè)難，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，是中藥材產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。

5.3 龍頭企業(yè)帶動不強

一方面筠連縣中藥材龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力不強，雖然在筠連縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用，但由于融資難、企業(yè)發(fā)展后勁不足，無法帶領(lǐng)更大范圍藥農(nóng)發(fā)展中藥材，同時也無法拓寬市場新領(lǐng)域。另一方面，筠連縣中藥材精品少，產(chǎn)業(yè)有“優(yōu)”無“勢”，產(chǎn)品有“特”不“強”，品牌有“名”不“響”，加之企業(yè)缺乏抱團取暖的緊迫感，“各自為戰(zhàn)”“單打獨斗”的現(xiàn)象普遍，在“筠連黃精”這個大品牌下，各企業(yè)自主成立企業(yè)品牌，造成品牌混亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前。

5.4 三產(chǎn)融合發(fā)展不夠

種植端現(xiàn)有中藥材種植品種魚龍混雜、規(guī)模小而散，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量參差不齊，近年來引進四川省圣土中藥材種植有限公司帶動、宜賓蜀戎康生物科技有限公司帶動了豐樂鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)農(nóng)戶規(guī)?；N植的典型，但集中連片種植過千畝以上很少。此外，藥農(nóng)對中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植還沒有概念，栽培技術(shù)、田間管理、水肥、病蟲害防治、產(chǎn)地初加工都不重視，影響了中藥材的質(zhì)量和藥效。加工端雖有幾家中藥材加工企業(yè)，但大多是初加工，精深加工能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值小，市場綜合競爭力不強，同時藥企業(yè)自主創(chuàng)新意識淡薄，產(chǎn)品研發(fā)力度小。旅游、銷售上中醫(yī)藥文化挖掘還不深，康養(yǎng)旅游打造還不夠，目前除了結(jié)合巡司溫泉打出藥浴外，暫無亮點旅游路線。同時藥膳產(chǎn)品種類少、品質(zhì)一般。筆者認(rèn)為，市場需求挖掘太淺，藥膳食品的制作尚未突破傳統(tǒng)的方法，創(chuàng)新性研究的力度太小?？傊兴幉姆N植、加工、銷售和旅游尚未形成有效銜接，從種植與加工上看，藥農(nóng)與加工企業(yè)尚未建立訂單生產(chǎn)模式，導(dǎo)致出現(xiàn)筠連縣中藥材原料銷往全國各地，而縣內(nèi)加工企業(yè)又從全國各地收購中藥材原料的現(xiàn)象。從加工環(huán)節(jié)看，筠連縣中藥材加工以烘干、切片為主，對中藥材藥用成分提取水平低，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。從流通領(lǐng)域上看，縣內(nèi)尚未建立相應(yīng)的中藥材交易平臺，中藥材原料及產(chǎn)品銷售無法有效流通。

5.5 專業(yè)人才嚴(yán)重不足

基層農(nóng)技人員中，懂中藥材種植、管理的奇缺，全縣從事中藥材工作的人員中僅2名是中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)的，開展中藥材工作專業(yè)人才力量嚴(yán)重不足，技術(shù)指導(dǎo)滯后，藥農(nóng)種植重栽輕管，科技投入嚴(yán)重不足。同時缺乏有實力的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、制藥企業(yè)引領(lǐng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)整體水平不高。

6 藥材種植和培育分析

通過對筠連縣中藥材品種、面積、產(chǎn)量、銷售情況的實地走訪調(diào)查，了解到人工栽培或野生采集較多的有黃精、金蕎麥、白及、佛手、枳殼、靈芝、白芷、射干、黃柏、筠姜、鉤藤、吳茱萸、淡竹葉，魚腥草、金錢草、金銀花、菊花、虎杖、骨碎補、葛根、杜仲、土茯苓、重樓等20余個品種。經(jīng)過認(rèn)真分析政策扶持發(fā)展、市場需求拓展的人工培植、野生采集和藥商收購的中藥材品種的分布、價格、產(chǎn)量和市場行情評估后，筆者認(rèn)為發(fā)展中藥材不能跟風(fēng)種植，多則是草,少則是寶，產(chǎn)能過剩會導(dǎo)致中藥材價格大跌。所以在種植前，需提前了解種植品種的市場行情、種植周期、栽培技術(shù)、加工儲藏等，筆者分析后建議種植以下品種類型。

6.1 一年生品種

一年生品種種植周期短，受市場需求影響大。比如筠姜，目前食用市場比藥用市場大得多，藥用市場尚未完全開發(fā)，兩者之間存在較大價格差異，市場價格波動較大，不宜鼓勵農(nóng)戶大面積種植。大面積種植可能會在市場需求少時造成虧損嚴(yán)重，并且筠姜品種特殊，大面積連片種植發(fā)生姜瘟等病蟲害的概率會更高，建議筠姜0.2～0.53hm2小面積種植，同時可以搭配其它中藥材適當(dāng)種植。

6.2 多年生品種

多年生的品種種植周期較長，市場價格波動較小。比如黃精、吳茱萸、黃柏等多年生品種，種植時間長，黃精、吳茱萸需3～5年、黃柏需8～10年以上方可收獲。價格波動較小，且近年來呈上升趨勢，建議藥農(nóng)根據(jù)市場行情和產(chǎn)量來安排銷售時間。

6.3 高效益品種

種植周期長、栽培技術(shù)要求高的品種，效益也較好。比如重樓(也稱七葉一枝花，土三七)，對土壤、溫度、水分要求較為嚴(yán)格，施肥必須是腐熟的有機肥，遮陰要恰當(dāng)，培植技術(shù)含量高，筠連縣蒿壩鎮(zhèn)中山村約有13hm2重樓種苗繁育及種植示范基地，有3～5個種植戶種植重樓近10年，種植技術(shù)較為成熟，近年來重樓收購價格為生貨160～200元/kg，干貨550～580元/kg，目前市場行情較好。

6.4 低效益品種

種植周期短、栽培技術(shù)要求低的品種，效益也偏低。例如金蕎麥、鉤藤等品種，筠連縣團林、鎮(zhèn)舟、沐愛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植，發(fā)展規(guī)模不大，近年來收購價格略有下降，不建議藥農(nóng)大面積凈種，可適當(dāng)搭配其它中藥材或者經(jīng)濟作物種植，比如“桑樹+金蕎麥”“黃柏+金蕎麥”“鉤藤+黃精”等高矮搭配的套種模式。

7 建議

7.1 加快基地規(guī)模發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

加強技術(shù)扶持，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信科技、自規(guī)等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員成立專家服務(wù)團，對中藥材栽培技術(shù)、生產(chǎn)加工、等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)。同時建設(shè)種植示范基地，對縣內(nèi)集中連片栽種的中藥材基地，給予政策扶持。采取招商引資和農(nóng)戶自愿模式，引進中藥種植龍頭企業(yè)和商家，協(xié)調(diào)種植戶與企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)并提供技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品由企業(yè)全部收購，實行訂單生產(chǎn)[1]，減除產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂。

7.2 培育新型經(jīng)營主體，引領(lǐng)融合發(fā)展

通過政策、項目等大力培育一批引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強、利益聯(lián)結(jié)緊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體[2]。鼓勵以龍頭企業(yè)為代表引領(lǐng)新型經(jīng)營主體開展加工業(yè)、開發(fā)基地旅游、采摘觀賞等藥旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。建議一方面針對縣內(nèi)現(xiàn)有的加工企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營進行提檔升級，四川德馨堂中藥科技有限公司和宜賓傅氏中醫(yī)藥科技有限公司加工產(chǎn)品主要為藥食同源食品，暫無藥材飲片、分離提取方面的加工設(shè)備，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。另一方面可加大招商力度，引進具備炮制加工、萃取有效成分等能力的制藥企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)品附加值。

7.3 加強人才培養(yǎng)，開發(fā)特色產(chǎn)品

一方面要加大力度引進專業(yè)技術(shù)人才，積極對接科研院所和高校，建立教學(xué)實訓(xùn)基地[3]。另一方面要重視本土人才的養(yǎng)，比如從事中藥材種植5年以上的土專家，他們實踐經(jīng)驗豐富，技術(shù)成熟。建議在全縣摸底調(diào)查，建立中藥材土專家?guī)?，組織這批本土人才座談，結(jié)合實踐經(jīng)驗，編寫適用本土的種植技術(shù)規(guī)程，充分挖掘、收集、整理老中醫(yī)和民間驗方，大力開發(fā)筠連縣特色醫(yī)藥產(chǎn)品。同時繼續(xù)抓好中藥材種植農(nóng)技干部隊伍培訓(xùn)，把農(nóng)技人員培養(yǎng)成中藥材種植技術(shù)方面的中堅力量。

7.4 聚力打造公共品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力

堅持品牌強農(nóng)引領(lǐng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，要聚力打造公共品牌，從“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大戰(zhàn)略、大手筆”出發(fā)，在品牌建設(shè)上思想要聚焦，圍繞“生態(tài)綠色”，堅定不移的主推“筠連黃精”公共品牌，采用母子商標(biāo)、雙品牌經(jīng)營的方式，制定“筠連黃精”品牌管理辦法。同時圍繞公共品牌，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”行動，下功夫進行宣傳推廣，擴大“筠連黃精”的知名度。

7.5 搭建藥材購銷平臺，拓寬銷售渠道

在筠連建立“中國西南中藥材交易市場”，逐步建立筠連縣中藥材網(wǎng)絡(luò)信息平臺，引導(dǎo)種植、加工、購銷中藥材經(jīng)營戶開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。積極參加或舉辦不同形式、不同層次、不同規(guī)模推介會、品鑒會，把其辦成中藥材產(chǎn)品展示、產(chǎn)品銷售、貿(mào)易洽談和招商引資的重要平臺，支持藥企在外建立專賣店、專柜、中醫(yī)藥康養(yǎng)體驗館等營銷網(wǎng)絡(luò)，并通過直銷、代理、加盟、連鎖等方式，積極拓展的國內(nèi)國際市場。