李宗艷

（1. 廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004；2. 廣西警察學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530028）

2023年1月9日，一個由聯(lián)合國支持的專家組在美國氣象學(xué)會第103次年會上表示，有著地球“保護傘”之稱的臭氧層有望在未來40年內(nèi)恢復(fù)。這主要得益于過去30多年來世界各國在執(zhí)行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡稱《蒙特利爾議定書》）所采取的有力行動，逐步減少、限制及停止生產(chǎn)和使用破壞臭氧層的化學(xué)物質(zhì)。臭氧層修復(fù)有望，這對于應(yīng)對氣候危機頗有分歧的世界各國而言，無疑是個利好消息。一方面，人們再也不用擔(dān)心臭氧層破壞對地球生命帶來傷害，另一方面，這也證明世界各國的通力協(xié)作應(yīng)對氣候危機并不是徒勞。顯然，在應(yīng)對氣候變化成為當(dāng)下及未來緊迫任務(wù)的情況下，關(guān)于臭氧層修復(fù)的努力及采取的相關(guān)協(xié)同措施具有良好的借鑒意義。

臭氧層修復(fù)漸入正軌

在美國氣象學(xué)會年會上發(fā)表報告的專家組是《蒙特利爾議定書》科學(xué)評估小組，該小組是由來自世界氣象組織（WMO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）、美國國家航空航天局（NASA）和歐盟委員會的相關(guān)專家組成，每隔4年發(fā)布一次臭氧層現(xiàn)狀的評估報告。1月9日的這次報告終于為人類帶來了利好消息，這主要得益于過去30多年來國際社會逐步減少和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的努力，使得地球上空的臭氧層取得了顯著的恢復(fù)成效。該報告指出，從2000年以來，南極上空臭氧層空洞的面積、深度一直在逐步修復(fù)。如果各國能夠繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)下的政策和措施，預(yù)計到2040年全球大部分地區(qū)上空的臭氧層將會恢復(fù)到1980年的水平，即臭氧層空洞出現(xiàn)之前的水平。但是，兩極地區(qū)因氣候條件所限及臭氧層空洞面積較大，這兩個地區(qū)臭氧層需要更長的恢復(fù)時間，北極要到2045年，南極要到2066年。

UNEP臭氧事務(wù)秘書處執(zhí)行秘書關(guān)惠（megumi seki）表示，按照科學(xué)評估小組的最新報告，臭氧層的恢復(fù)已然進入了正軌，這是一個振奮人心的好消息，充分凸顯了《蒙特利爾議定書》對臭氧層修復(fù)帶來的積極影響。關(guān)惠還表示，《蒙特利爾議定書》科學(xué)評估小組還會繼續(xù)按照《蒙特利爾議定書》的要求開展評估審查，為世界各國減少和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的行動決策提供科學(xué)支持。

事實上，2022年10月，NASA和NOAA聯(lián)合發(fā)布的臭氧層評估報告中就顯示，南極上空的臭氧層空洞面積為2 320平方千米，與2021年相比有所縮小。整體而言，地球上空臭氧層空洞面積縮小的趨勢較為穩(wěn)定，并呈加速態(tài)勢。2022年11月，NOAA就預(yù)測，南極上空的臭氧層空洞將會在2070年前后得到完全修復(fù)。這一觀點與《蒙特利爾議定書》科學(xué)評估小組的預(yù)測基本上是一致的。

20世紀(jì)80年代，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，南極上空臭氧層的濃度出現(xiàn)了明顯下降，兩極上空的臭氧層中心地帶，95%的臭氧已經(jīng)被破壞。從地面上觀測，極地的臭氧層較為稀薄，與周邊區(qū)域相比像是形成了一個“洞”，所以稱之為“臭氧層空洞”，其直徑達(dá)數(shù)千千米?？茖W(xué)家的這一發(fā)現(xiàn)，引起了國際社會的重視，修復(fù)臭氧層成為應(yīng)對地球環(huán)境危機的重要議題。

臭氧層作為地球免受太陽紫外線傷害的主要防護層，是地球生命能夠得以延續(xù)的重要保障。地球生命從海洋走向陸地，與臭氧層的出現(xiàn)有密切關(guān)系?？梢哉f，如果沒有臭氧層，就沒有地球生命。研究表明，大氣層中的臭氧含量每減少1%，地面受太陽紫外線的輻射量就會增加2%，受輻射患癌的概率就會增加5%～7%；如果臭氧層的臭氧含量減少10%，地面受太陽紫外線的輻射量將會增加19%～22%，受輻射患癌的概率將會增加至25%。

逐步減少和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的行動被視為人們應(yīng)對環(huán)境危機取得成功的范例。世界氣象組織秘書長佩蒂瑞·塔拉斯（Petteri Taalas）表示，過去35年來修復(fù)臭氧層的努力為人們應(yīng)對氣候危機提供了示范，我們在減少和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)方面取得了巨大的成功，只要各國能夠協(xié)同行動，人類是完全可以應(yīng)對氣候危機的。作為未來的緊急事項，減少溫室氣體排放，逐步擺脫化學(xué)燃料限制，遏制全球平均氣溫上升等，也是可以做到的。

臭氧層空洞及其形成原因

臭氧層的厚度只有2.5 mm，還不及兩枚1元硬幣疊起來的高度。但就是這層薄薄的臭氧層，成為地球生命的安全屏障。它阻擋了90%的太陽紫外線的輻射，并將其中部分紫外線轉(zhuǎn)化為熱能來加熱大氣，進而保證了平流層的穩(wěn)定。在臭氧層的保護下，地球生命的DNA躲開了太陽紫外線的“追殺”，原始的生命從海洋走向陸地，人類最終登場并繁衍生息。

臭氧層空洞其實并不是一個真正的“破洞”，而是指臭氧層厚度變薄和密度下降。紫外線雖然有助于維生素D的合成，對生命DNA延續(xù)有積極價值，但其破壞力和殺傷力不可小覷，因為經(jīng)過千萬年的演化，人類和動植物已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)有臭氧層保護的紫外線水平，如果這個保護層變薄、密度下降，甚至是消失，紫外線輻射加強，地球生態(tài)系統(tǒng)將會遭受滅頂之災(zāi)。

氟化物能夠消耗臭氧層，這已經(jīng)是人類的基本科學(xué)認(rèn)知。然而，人類最早發(fā)現(xiàn)破壞臭氧層的物質(zhì)并非氟化物，而是氮氧化物。1971年，美國科學(xué)家哈羅德·約翰斯頓（Harold Johnston）研究發(fā)現(xiàn)，超音速飛機可能會對臭氧層造成極大威脅。因為超音速飛機的飛行高度恰好在臭氧層，產(chǎn)生的大量氮氧化物會催化臭氧的分解。超音速飛機的研發(fā)是當(dāng)時的熱門項目，哈羅德提出的這個問題立即引發(fā)了科學(xué)界的關(guān)注，并催生了后續(xù)系列的臭氧及大氣化學(xué)等方面的研究。盡管因經(jīng)濟因素，超音速飛機退出了歷史舞臺，但因超音速飛機研發(fā)開展的系列大氣化學(xué)研究為后來臭氧層保護提供了理論依據(jù)。

1985年，英國地球物理學(xué)家約瑟夫·法曼（Joseph Farman）在英國南極勘察局工作時發(fā)現(xiàn)，南極上空的臭氧層厚度出現(xiàn)了較大幅度的下降，破壞程度遠(yuǎn)超人們的認(rèn)知。約瑟夫的研究捅破了地球上的“歲月靜好”，觀測發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時南極上空臭氧層厚度減少了30%。比較1979—1985年南極上空的衛(wèi)星圖像，反映臭氧損耗的藍(lán)色和紫色面積明顯增加，看上去確實像一個“大洞”。當(dāng)然，“大洞”所在之處并不是完全沒有臭氧，而且其面積也不是固定不變的。臭氧層空洞一般出現(xiàn)在南半球每年8至10月之間，歷史上最大面積曾經(jīng)達(dá)到了2 950萬平方千米。

臭氧層空洞的形成與氯氟烴（CFC）擴散有直接關(guān)系。CFC是一種壽命極長的人工化合物，曾經(jīng)被廣泛應(yīng)用作冰箱、空調(diào)的制冷劑和工業(yè)清潔劑等。在大氣運動的作用下，CFC會上升到平流層，在紫外線的照射下會釋放出氯原子。氯原子能將臭氧（由三個氧原子組成）分解為氧氣。這種化學(xué)反應(yīng)可以循環(huán)進行，一個氯原子就能夠破壞10萬個臭氧原子。盡管人類釋放到大氣中的CFC量不大，但其破壞力驚人。如果臭氧層被持續(xù)消耗，太陽光中未經(jīng)削弱和吸收的紫外線照射到地球，就會成為地球生態(tài)系統(tǒng)的致命殺手。

CFC這類物質(zhì)的排放是工業(yè)發(fā)展的結(jié)果，排放的國家主要集中在北半球，但受損最嚴(yán)重的卻是位于南半球的南極洲上空。荷蘭科學(xué)家保羅·克魯岑（Paul Crutzen）研究后發(fā)現(xiàn)，因為南極地區(qū)氣候寒冷，氣溫極低，導(dǎo)致水分冷凝形成極低平流層云，這些云層中富含能夠催化臭氧的各類氟化物。

臭氧層破壞對地球生命造成的影響，在美國科幻電影《芬奇》中給予了具象化的呈現(xiàn)。在一個臭氧層慘遭破壞的末世，在紫外線的瘋狂照射下，地球上的大部分生物都被殺死，只有少數(shù)人躲在廢墟中存活下來，忍受著皮膚灼傷和癌癥的痛苦。

20世紀(jì)80年代中期后，臭氧層空洞的衛(wèi)星圖像已為大眾所知曉，引起了社會公眾的廣泛關(guān)注。大氣科學(xué)家深入研究、化學(xué)家和企業(yè)科研工作者加速開發(fā)CFC的環(huán)保替代品、各國政府協(xié)同一致開展合作，逐步拉開了人類“補天”的大幕。1985年3月，28個國家共同簽署了《保護臭氧層維也納公約》（以下簡稱《維也納公約》），這是關(guān)于保護臭氧層的第一個國際條約，該公約要求簽署國要嚴(yán)格監(jiān)測臭氧消耗情況及其對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成的影響。令人遺憾的是，《維也納公約》并未規(guī)定簽署國的具體削減指標(biāo)及時限，對臭氧層修復(fù)推動作用較為有限。這就直接推動了1987年《蒙特利爾議定書》的出臺，繼而加快了人類“補天”之進程，提升了“補天”之成效。

人類“補天”的努力

人類拯救地球是可行的。和今天氣候變化議題面臨的爭議相似，臭氧層空洞的出現(xiàn)當(dāng)初也被不少人質(zhì)疑過：造成兩極臭氧層空洞的原因是人為因素還是自然因素？氟利昂、CFC等在工業(yè)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，要限制這些化合物的使用會損害不少既得利益者的利益，整個過程阻力較大。但最終，科學(xué)家們通過翔實的證據(jù)，證明了人類才是引起臭氧層空洞的主要推手。1987年9月，45個國家簽署了《蒙特利爾議定書》，承諾逐步減少和淘汰消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)，如CFC、氟利昂和含溴碳?xì)浠衔锏?。該公約自1989年生效以來，迄今為止已有197個國家批準(zhǔn)了該公約，是聯(lián)合國歷史上簽署國家最多的公約，9月16日也被聯(lián)合國設(shè)定為“國際臭氧層保護日”。在《蒙特利爾議定書》的推動下，到20世紀(jì)90年代末，CFC已經(jīng)停產(chǎn)停用，到2009年，公約中限制的化合物，98%被淘汰或被替代。

隨著科學(xué)研究的深入，2016年通過的《基加利修正案》，將氫氟碳化合物（HFC）這一人工合成化合物也納入到《蒙特利爾議定書》的管控行列。如果《基加利修正案》能夠被妥善執(zhí)行，HFC這一具有極強溫室效應(yīng)的氣體能被減少使用及釋放，到2100年將可以避免全球平均氣溫上升0.5℃。

1991年，我國加入了《蒙特利爾議定書》，并相繼接受了該公約框架下的所有修正案。30多年來，我國切實履行議定書中規(guī)定的各項國際義務(wù)及指標(biāo)，先后實現(xiàn)了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類受管控化合物的全面淘汰。當(dāng)前，我國正在淘汰最后一類受管控化合物——含氫氯氟烴（HCFC）。經(jīng)過30多年來的努力，我國累計淘汰消耗臭氧層的物質(zhì)50.4萬噸，在保護臭氧層的同時為減緩氣候變化帶來了巨大效益。另外，我國在淘汰銷售臭氧層物質(zhì)的過程中減少了大約230億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體的排放，相當(dāng)于2021年我國碳排放量的2倍以上，減排成效顯著?；厥走^去30多年來的努力，我國探索出一套履約經(jīng)驗，可以為其他國家履約提供借鑒，也可以為國際環(huán)境議題合作提供中國智慧。

具體而言：一是加強履約機制和能力建設(shè)。30多年來，我國充分發(fā)揮國家治理體系的制度優(yōu)勢，從國家、部委到地方政府建立了保護臭氧層的管理機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。通過加強履約專門機構(gòu)建設(shè)，強化了履約能力，形成了國家主導(dǎo)、部委通力合作、專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)實施、地方政府和行業(yè)相互配合的履約機制，推動了各類參與主體按照各自職責(zé)分工加強履約工作進程，使得履約目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。二是健全臭氧層保護的相關(guān)法律法規(guī)體系。生態(tài)環(huán)境部按照《蒙特利爾議定書》中確立的量化指標(biāo)，將其分解到各個行業(yè)和領(lǐng)域，使得履約過程有法可依。過去30多年來，生態(tài)環(huán)境部會同其他部門積極探索臭氧層保護的法律法規(guī)體系建設(shè)。2010年6月，國務(wù)院出臺了《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，這是我國第一部關(guān)于臭氧層保護的行政法規(guī)，也是生態(tài)環(huán)境部門和其他部門加強執(zhí)法力度的規(guī)范依據(jù)。另外，我國還根據(jù)《蒙特利爾議定書》中要求的履約進程，頒布了100多項部門規(guī)章及規(guī)范性文件，建立了淘汰ODS的全過程監(jiān)管體系。三是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。生態(tài)環(huán)境部及其他部委，從我國實際情況出發(fā)，一方面堅定履約決心，維護我國負(fù)責(zé)任大國的形象，另一方面積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過設(shè)立行業(yè)整體淘汰機制、強化政策及標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、加強替代品研發(fā)和應(yīng)用來開展履約活動。30多年來，利用《蒙特利爾議定書》設(shè)立的多邊基金贈款14.63億美元，成功實現(xiàn)了32個行業(yè)的整體淘汰，涉及400多個項目和1 000多條生產(chǎn)線，支持1 000多家企業(yè)完成了技術(shù)改造和升級，有效減少了ODS的生產(chǎn)及使用，并成功研發(fā)了具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的替代產(chǎn)品。四是加大履約監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。我國自加入《蒙特利爾議定書》以來，積極完善監(jiān)管執(zhí)法體系，持續(xù)打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用消耗臭氧層物質(zhì)的行為，努力在各行業(yè)和領(lǐng)域營造誠信守法的履約氛圍。各級生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法能力建設(shè)；開展專項執(zhí)法行動，在實戰(zhàn)中提升生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法能力；會同其他部門和機構(gòu)建立履約執(zhí)法專案機制，強化協(xié)同執(zhí)法能力建設(shè)；提升數(shù)字化、信息化監(jiān)管和執(zhí)法水平，建立全過程監(jiān)管體系；完善ODS進出口監(jiān)管機制，打擊各類非法進出口行為。

臭氧層恢復(fù)的展望與啟示

自臭氧層空洞被發(fā)現(xiàn)后，在過去的30多年里，國際社會積極履行《蒙特利爾議定書》中規(guī)定的國際義務(wù)，取得了極為顯著的成效?！睹商乩麪栕h定書》中確立的科學(xué)評估機制更是以量化、直觀的方式向人們呈現(xiàn)了臭氧層保護的效果。按照2022年科學(xué)評估小組發(fā)布的第10次評估報告，自議定書生效以來，履約各方通過積極淘汰管控物、引入替代物等措施，臭氧層損耗的態(tài)勢得以遏制。ODS總氯濃度從1993年的峰值3 660 ppt下降了11%，總溴濃度從1999年的峰值22.1 ppt下降了15%。報告指出，在全球淘汰了99%的禁用消耗臭氧層物質(zhì)后，對于明確臭氧層修復(fù)預(yù)期起到有效的支撐。全球淘汰ODS的行動不僅起到了保護臭氧層的作用，也體現(xiàn)了各國應(yīng)對氣候變化的努力。因為大多數(shù)消耗臭氧層的物質(zhì)都是溫室氣體，有些甚至是強溫室氣體，如一氟三氯甲烷的全球變暖潛能值達(dá)到5 160，其增暖效應(yīng)是同等質(zhì)量二氧化碳的5 000多倍。替代氟利昂的過渡性物質(zhì)HFC和HCFC同樣是強溫室氣體，《北京修正案》和《基加利修正案》先后確定了HFC和HCFC的淘汰時間表，進而實現(xiàn)了保障臭氧損耗和減緩全球變暖的協(xié)同效應(yīng)。

可以說，《蒙特利爾議定書》是迄今為止最成功的環(huán)境協(xié)議，也是得到國際社會普遍承認(rèn)的國際條約。研究表明，《蒙特利爾議定書》及其修正案的實施，每年能夠幫助200多萬人減少了患皮膚癌的概率，避免了600多萬人患上白內(nèi)障的風(fēng)險?？梢韵胂?，如果世界各國不能禁止ODS的使用，那么今天的臭氧層損耗可能會達(dá)到最大值，到2050年地球上并不適合人類居住。臭氧層修復(fù)之所以效果顯著，主要得益于三個方面的因素：一是臭氧層空洞具有極為明顯和確證的風(fēng)險，對地球生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了極大威脅；二是相關(guān)衛(wèi)星圖像清晰可見，普通人對此能夠直觀感知和理解；三是淘汰和替代ODS具有可行的技術(shù)方案且成本不高。

當(dāng)前，臭氧層空洞依然存在，每年春天會在兩極上空形成。夏季，當(dāng)來自低緯度地區(qū)的平流層空氣混合進來之后，空洞將閉合，直到第二年春天到來會再次打開。臭氧層恢復(fù)是一個復(fù)雜的大氣物理、化學(xué)和動力學(xué)過程，目前科學(xué)小組提出的恢復(fù)時間只是估算時間，帶有一定的不確定性。臭氧層空洞的大小、臭氧濃度的變化會受到火山爆發(fā)、厄爾尼諾現(xiàn)象、平流層大氣環(huán)流變化等因素的影響，未來還會出現(xiàn)反復(fù)和波動。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域化學(xué)投入品的廣泛應(yīng)用會產(chǎn)生溫室氣體效應(yīng)極強的一氧化二氮，這也是一種消耗臭氧層的物質(zhì)，但并未納入到《蒙特利爾議定書》及修正案管控范圍。令人憂慮的是，一氧化二氮的排放量正呈增長態(tài)勢。還有一些人類活動會影響到臭氧層的修復(fù)，然而我們對其中產(chǎn)生的具體風(fēng)險并不完全了解，如火箭發(fā)射及近年來很多科學(xué)家提出的“硫酸鹽地球工程”——向平流層注入能夠反射太陽光的氣溶膠，進而避免全球變暖。還有一些需要警惕的問題，禁止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，對于曾經(jīng)的既得利益者而言始終難以接受，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，被明令禁止和淘汰的ODS還可能會被偷偷生產(chǎn)、銷售和使用，需要全社會對此加大監(jiān)督力度。

臭氧層空洞修復(fù)是人類面臨的重大環(huán)境問題，后續(xù)的補救工作對人類應(yīng)對環(huán)境及氣候問題會帶來很多的啟示。在環(huán)境、氣候危機面前，任何人、任何國家都無法獨善其身，國際社會的共同努力是應(yīng)對氣候、環(huán)境危機的最佳辦法。修復(fù)臭氧層空洞不僅需要制度、機制、技術(shù)等方面的支持，更需要喚醒全民保護意識，鼓勵社會大眾積極參與，養(yǎng)成堅持人與自然和諧共生的理念。普通大眾如何參與臭氧層保護，重慶環(huán)境科學(xué)研究院張丹研究員建議：我們每個人要做保護臭氧層的消費者，購買不含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品；妥善處理廢棄的電冰箱、空調(diào)等家用電器，在廢棄之前，需要去除多余的制冷劑；減少開車出行，多乘坐公共交通工具?？偠灾粞鯇颖Ｗo和修復(fù)關(guān)系到我們每個人的命運及生存，提升自身參與意識，規(guī)范自身生活及消費行為，是為臭氧層保護和修復(fù)做出的最大貢獻(xiàn)。