■ 王成龍

2021 年8 月17 日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上的講話指出“黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上”“現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”。[1]這一重要論斷為新時代中國特色社會主義的發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了我黨以人民為中心的根本立場。新時代推進共同富裕，根本靠高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無論是促進經(jīng)濟發(fā)展，還是協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟關(guān)系，都必須堅持以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角來認識把握相關(guān)問題。

一、實現(xiàn)共同富裕要從促進生產(chǎn)這個決定性環(huán)節(jié)入手

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，在社會再生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)起著主導(dǎo)的決定性作用，處于基礎(chǔ)和核心的地位，分配、交換和消費方面的經(jīng)濟關(guān)系，都是由他決定和派生出來的，可以說沒有生產(chǎn)其他各方面就無從談起。生產(chǎn)水平直接表現(xiàn)為生產(chǎn)力水平，我們要推進全體人民共同富裕，首要的就是要提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造能滿足人民日益增長的美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。近年來在社會中逐漸流行起羨慕北歐國家高福利生活的風(fēng)氣，一些人看來，這些國家的民眾只需要做點輕松的工作，甚至不工作，就可以享受到各種保障，冬天可以去滑雪，夏天可以去海邊曬太陽，錯誤的認為那才是我們的方向和目標，幻想有朝一日國家能夠包攬我們所需要的一切。殊不知，這些國家的福利制度雖然確實起到了調(diào)和資本家與民眾之間矛盾的作用，但從長期來看，過高的福利使民眾喪失了進取心，國家逐漸不堪重負，稍微縮減福利就會引起社會動蕩，只能靠大量發(fā)行債務(wù)“拆東墻，補西墻”，很難長期維持下去。習(xí)主席強調(diào)，“要防止社會階層固化，暢通向上流通通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免‘內(nèi)卷’‘躺平’?！薄凹词箤戆l(fā)展水平更高、財力更雄厚了，也不能提過高的目標，搞過頭的保障，堅決防止落入‘福利主義’養(yǎng)懶漢的陷阱”。[2]勞動創(chuàng)造文明，創(chuàng)造財富，促使人類發(fā)展，推動歷史前進，而勞動力又是創(chuàng)造財富和價值的決定性因素，可以說讓絕大多數(shù)個體都能夠有效參與到經(jīng)濟活動中，是我們實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

二是著力提高全要素生產(chǎn)率，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。長期以來，投資、消費、出口是拉動我國經(jīng)濟增長的三大關(guān)鍵因素，但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，投資和人口增長對經(jīng)濟增長的拉動作用將持續(xù)降低。根據(jù)國際貨幣基金組織IMF 的預(yù)測，2021-2026 年期間投資對GDP 增長的貢獻率將逐步走低，2021 年總投資占GDP 比重將達到43.7%，但預(yù)計2026 年將降至41.95%。而近日發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020 年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978 來的新低。而當今世界國際局勢日趨復(fù)雜，疫情也尚未出現(xiàn)明確好轉(zhuǎn)的信號，我國的出口貿(mào)易也面臨極大地不確定性和下行壓力。導(dǎo)致上述問題的原因有很多，但增長動力不足已是不爭的事實，在這種情況下提高全要素生產(chǎn)率就成為未來拉動我國經(jīng)濟增長的重中之重，而對人力的開發(fā)利用效率是全要素生產(chǎn)率的重要組成部分。人力資源指一定時期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總稱，提高人力的開發(fā)利用率就是提高勞動力的這些方面的能力。如果貧富差距不斷擴大，大部分勞動力就只能維持基本生存條件，得不到技能提高和就業(yè)能力，那么提高全要素生產(chǎn)率就是一紙空談。習(xí)主席指出“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推進高質(zhì)量發(fā)展擺在首位，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領(lǐng)”。[3]這也是我們通過不斷推進共同富裕，從而提高全要素生產(chǎn)力，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。

二、實現(xiàn)共同富裕要改革收入分配的基礎(chǔ)性制度體系

實現(xiàn)共同富裕，涉及的內(nèi)容十分廣泛，從政治經(jīng)濟學(xué)的角度來看，核心問題之一是收入分配問題，即形成人人享有的合理分配格局，習(xí)主席指出，“要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性”“要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入”。[4]這就為改善收入分配、縮小收入差距提出了具體的要求。

一是用辯證的眼光看問題，正確處理好效率與公平的關(guān)系。建國后的一段時期，由于國際國內(nèi)等各方面因素影響，人為的推行重工業(yè)優(yōu)先增長的發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)遭到嚴重扭曲，無差別的實行高度集中地計劃經(jīng)濟，企業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟效益沒有聯(lián)系，勞動者的收入與其做出的貢獻沒有聯(lián)系，嚴重束縛了企業(yè)和勞動者的生產(chǎn)積極性，造成經(jīng)濟效率極為低下。改革開放以后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人，一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地促進了生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了我國過去四十年的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。改革開放前后的發(fā)展對比使一些人錯誤的認為效率與公平是矛盾的，二者不可兼得，搞共同富裕，推進分配制度改革就會抑制大家的勞動積極性，從而降低生產(chǎn)效率，這種觀點顯然是片面的、形而上的，沒有用辯證和發(fā)展的眼光看待這個問題。馬克思認為，沒有生產(chǎn)力水平的提高，就不可能出現(xiàn)新的公平和訴求理念，而在一定的歷史條件下，效率又以公平為前提。工業(yè)革命之前人類長期停留在封建社會，所追求的公平正義與當今社會相比層次很低，可以說是新的經(jīng)濟條件的出現(xiàn)才催生了更高層次的公平的追求；而提高效率的諸多因素中，人的因素又是最根本的，人從事社會生產(chǎn)的主動性與創(chuàng)造性是效率的源泉，只有公平的社會分配，即社會分配比例和勞動力等生產(chǎn)要素的投入量相匹配，貢獻與獲得相一致，人們從事社會生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造性才能提高，進而社會生產(chǎn)的效率才會提高。所以當前必須構(gòu)建更加公平的收入分配制度，縮小貧富差距，才能更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提升國家綜合國力和人民生活水平，才能在未來追求更高層次的公平，形成公平與效率的良性循環(huán)。

二是分配制度改革要堅持循序漸進，不搞絕對平均主義。習(xí)主席強調(diào)“共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就”“不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進”[5]。提起平均主義，很容易讓我們想到中國古人提出的“均貧富”的樸素思想，歷史上農(nóng)民起義軍提出的“均田”“均富”口號。上世紀五六十年代在我國生產(chǎn)力還沒有很好發(fā)展的條件下，盲目地搞“一大二公”等冒進主義做法，后來我們稱之為“平均主義大鍋飯”，這嚴重影響了勞動者的積極性，也違背了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律。歷史的教訓(xùn)是發(fā)人深醒的，雖然經(jīng)過四十年的改革開放，我國綜合國力和人民生活水平取得了偉大的進步，但必須認識到，我國還處在社會主義初級階段的基本國情沒有變，我們離馬克思主義的最終理想，即實現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標還相差甚遠，違背社會發(fā)展規(guī)律、盲目追求共產(chǎn)主義，必然不會獲得成功。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。促進共同富裕，要準確把握初次分配、再分配、三次分配的內(nèi)涵，精準發(fā)力。初次分配是根據(jù)資本、勞動等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻大小進行分配，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長；再分配是對包括住戶部門在內(nèi)的各機構(gòu)部門生產(chǎn)要素收入即原始收入，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)常轉(zhuǎn)移加以調(diào)節(jié)，促進收入公平；三次分配是通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻等自覺自愿的方式再一次進行分配，更強調(diào)主體責任，體現(xiàn)道德力量。俗話說“心急吃不了熱豆腐”，改革收入分配制度，是關(guān)系國計民生的根本性大事，要有“不畏浮云遮望眼”的長遠目光和“咬定青山不放松”的政治定力，要腳踏實地、循序漸進、堅定不移的向前推進。

三、實現(xiàn)共同富裕要擴大居民消費、提升消費層次

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過去四十年，國家經(jīng)濟騰飛的同時，解決了困擾中華民族幾千年的“吃飽、穿暖、住好”這個歷史性難題，但隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，低水平、低層次的消費已經(jīng)滿足不了人民群眾的需求，甚至嚴重制約了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，中國的居民消費支出占GDP 比重在2011-2020 年間平均為53.3%，遠低于世界銀行發(fā)布的發(fā)達國家最終消費支出占GDP 比重80%以及發(fā)展中國家占70%以上的數(shù)據(jù)。而與之相對應(yīng)，我國總儲蓄率在2010 年達到50.6%的高峰，近年雖有所回落但仍在45%左右，遠超過世界20%左右的平均水平，與我們推動構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的目標相去甚遠。居民消費水平上不去，國家經(jīng)濟增長就缺少動力，人民也沒有充分享受國家發(fā)展帶來的效用提升，實現(xiàn)共同富裕更是無從談起。

一是要擴大中等收入群體規(guī)模，構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。錢包鼓了，花起錢來才更有底氣。2020 年我國居民可支配收入增速下滑和居民消費傾向下行，居民平均消費傾向創(chuàng)歷史新低，導(dǎo)致去年全年最終消費出現(xiàn)改革開放以來首次負增長?！岸嗲涝黾泳用袷杖搿笔墙衲暾ぷ鲌蟾妗胺€(wěn)定和擴大消費”部分內(nèi)容的第一句話，收入增加了，消費才有可能擴大，而一個國家的中等收入群體才是拉動消費的中堅力量。當前，我國中等收入群體規(guī)模目前約為4 億人，總量雖然是世界第一，但以14 億多人口的基數(shù)計算，所占比重只有30%，與西方發(fā)達國家普遍占比60%以上的水平還相距甚遠。差距昭示著潛力，為我們下步發(fā)展指明了方向，習(xí)主席強調(diào)“要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列?！盵6]要抓住高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工、基層一線公務(wù)員和國企基層職工這幾類群體，不搞“一鍋煮”式對待；要推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將勞動力市場制度和公共就業(yè)服務(wù)更好結(jié)合，提高有能力有意愿人口的勞動參與率，幫助重點人群提高勞動參與率，在經(jīng)濟增長潛力充分釋放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)充分就業(yè)；要破除利益固化的樊籬，加快完善社會保障制度，盡快優(yōu)化并健全戶籍制度、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等制度安排，進一步暢通向上流動的通道，以擴大社會性流動的方式擴大中等收入群體的比重；要深化收入分配制度改革，在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時，瞄準中等收入群體的潛在來源，用心分好“蛋糕”，通過縮小各類收入差距，把更多人口培育為中等收入群體，同時使其成為擴大消費的主力軍。

二是要引導(dǎo)居民的理性預(yù)期，減輕消費的“后顧之憂”。上世紀七十年代以來，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了“滯漲”問題，代表了紅極一時的“菲利普斯曲線”的失效，從而在宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域掀起了理性預(yù)期革命，揭示了消費者的理性預(yù)期對其消費行為影響重大，如果消費者對未來形勢預(yù)期偏謹慎，即使收入水平穩(wěn)定也會保守消費，加大儲蓄力度，以備未來應(yīng)急之需。2020 年，全國居民人均消費支出21210 元，比上年名義增長率下降1.6%，扣除價格因素，實際下降4.0%，也反映出消費者心理預(yù)期偏冷。如何讓群眾“敢消費”“能消費”，成為擺在我們面前的關(guān)鍵問題，這其中的核心就是健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務(wù)體系，真正實質(zhì)性解決老百姓的后顧之憂。要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平；要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平；要完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線；要完善住房供應(yīng)和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，解決好新市民的住房問題。這既是提高居民消費動力的要求，更體現(xiàn)了黨堅持以人民為中心的根本立場，是我們推動實現(xiàn)共同富裕的重要途徑和本質(zhì)要求。

三是要不斷推動實現(xiàn)共同富裕，有效解決資本主義市場經(jīng)濟中生產(chǎn)過剩的矛盾。共同富裕絕不僅是一個道德問題，而更多的是一個經(jīng)濟問題。如果不推動實現(xiàn)共同富裕，當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下就會最終形成階級固化和兩極分化，而貧富差距不斷擴大，高收入人群的消費邊際效用又是遞減的，就會產(chǎn)生嚴重的消費不足和投資過剩，也就是馬克思所說的資本主義生產(chǎn)過剩，最終引發(fā)經(jīng)濟危機和社會動蕩。中國當前正處在中等收入水平國家的邊緣，從國際上看，很多國家在經(jīng)歷一段時間的高速增長，從而進入中等收入國家階段后，迅速形成的既得利益集團壟斷了國家資源、掌控了經(jīng)濟命脈、占有了大部分財富，形成了國內(nèi)市場萎縮、產(chǎn)業(yè)升級乏力、增長停滯不前、民族主體性削弱、經(jīng)濟對外依賴性增強的狀態(tài)，進入了“中等收入陷阱”。例如拉丁美洲的墨西哥、巴西和阿根廷，東南亞的菲律賓、馬來西亞等等，這些國家?guī)资陙斫?jīng)濟發(fā)展都無法再進一步，他們有一個共同的特點就是收入分配不均、內(nèi)需動力不足、貧富差距過大。幾國的基尼系數(shù)長期居高不下，普遍處在0.5 左右的高位。而對比國際公認的較好跨越中等收入陷阱的較大規(guī)模經(jīng)濟體日本和韓國來看，日韓的基尼系數(shù)在發(fā)展之初也曾處于高位，但兩國通過各種政策調(diào)節(jié)，最終都逐漸降至了0.3 左右，兩國也很快進入了高等收入水平國家。前車之覆，后車之鑒，我們必須打破等成為高收入國家之后再推進共同富裕的幻想。更何況我國是社會主義國家，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，為中國人民謀幸福是共產(chǎn)黨人的初心和使命，只有堅定推動共同富裕、不斷擴大中等收入群體規(guī)模、不斷增長人民的消費需求，生產(chǎn)端和消費端才能一起迸發(fā)新的活力，從而為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來新的動能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。