楊 麗 葛祥艷

新時代高校校屬企業(yè)黨建業(yè)務(wù)融合機制研究——以同濟大學(xué)建筑設(shè)計院為例

楊 麗 葛祥艷

[同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司]

高校校屬企業(yè)作為一類比較特殊的國有經(jīng)濟體，在政治、經(jīng)濟、文化和社會責任等有著特殊的使命擔當。在新時代，校屬企業(yè)要堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作的有機結(jié)合，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、助力學(xué)校“雙一流”建設(shè)提供政治保證和組織保證。

校屬企業(yè)；黨建；業(yè)務(wù)；融合

一、高校校屬企業(yè)的主要特征

高校校屬企業(yè)具有鮮明的政治性。校屬企業(yè)本質(zhì)上屬于國有控股企業(yè)，“國有”這個屬性就決定了其超越一般企業(yè)的范疇，具有鮮明的政治性。對于國有企業(yè)來說，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。作為特殊的國有企業(yè)，校屬企業(yè)也必須堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強根固魂。

高校校屬企業(yè)的“企業(yè)”屬性決定了其經(jīng)濟性。高校校屬企業(yè)具有高校職能與企業(yè)職能的雙重主體。從作為企業(yè)層面來說，校屬企業(yè)獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，不僅要維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，還要支持學(xué)校建設(shè)、貢獻社會，因此必須不斷保持自身的盈利能力，能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。校屬企業(yè)的黨建工作也必須根據(jù)企業(yè)特點，立足企業(yè)中心工作，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)提供有力的政治和組織保證。

高校校屬企業(yè)具有獨特的文化屬性。校屬企業(yè)一般是依托于母體高校成立，如某某大學(xué)出版社、某某大學(xué)科技園有限公司等，都是以高校的教育資源、科技優(yōu)勢為后盾，企業(yè)的核心建筑也分布在高校周邊，甚至有些員工還保持著學(xué)校編制。正是這種天然的親緣關(guān)系，使得校屬企業(yè)的經(jīng)營項目與高校學(xué)科特色之間、經(jīng)營方式與學(xué)校人才特質(zhì)之間、企業(yè)建筑與校園規(guī)劃之間、企業(yè)文化與大學(xué)精神之間存在相當程度的關(guān)聯(lián)性。[1]校屬企業(yè)一般是高校的二級黨組織，其黨建活動的開展也帶有高校文化色彩。

高校校屬企業(yè)具有獨特的社會屬性。在新時期，校屬企業(yè)的黨建工作，要圍繞高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)，結(jié)合高校的使命及社會責任，與高校的校園文化、精神底蘊和社會氣質(zhì)相得益彰，既要具有一定的開放性、包容性，又要貼合高校的社會定位和發(fā)展定位，助力高校校屬企業(yè)更好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會的功能。[2]

二、新時代高校校屬企業(yè)黨建業(yè)務(wù)融合的意義

校屬企業(yè)與一般企業(yè)相比，具有鮮明的政治性；與國有企業(yè)相比，又在“三全育人”、科研創(chuàng)新等方面有著特殊的使命，加強校屬企業(yè)的黨建工作、促進黨建業(yè)務(wù)融合意義重大。

推進黨建業(yè)務(wù)融合，是落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要路徑。自2016年的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，黨中央修訂出臺了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，對“堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”等提出更多具體的要求。推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合，既是適應(yīng)時代發(fā)展的要求，也是企業(yè)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的必由之路。

推進黨建業(yè)務(wù)融合，是提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的客觀要求。受傳統(tǒng)觀念影響，很多人覺得黨建工作與業(yè)務(wù)工作就像兩條平行線，各自開展，互相沒有什么關(guān)系，甚至覺得黨建工作不重要，抓生產(chǎn)、搞經(jīng)濟才是關(guān)鍵。黨建與業(yè)務(wù)工作在性質(zhì)上不同、職能上不同、方式上不同，但是兩者在根本目標上高度一致。[3]因此，黨建工作要圍繞企業(yè)中心工作開展，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機聯(lián)動，拉近彼此的距離，這樣黨建工作才能充分激發(fā)活力，促進黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

推進黨建業(yè)務(wù)融合，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨建工作對校屬企業(yè)而言，是凝聚力、是戰(zhàn)斗力，也是生產(chǎn)力。因此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的“經(jīng)濟主業(yè)”的同時，也要抓好黨建工作的“政治主業(yè)”，讓黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的堅強支撐。這是完善提升企業(yè)治理體系的內(nèi)在需要，也是推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

三、新時代校屬企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合實現(xiàn)機制

（一）堅持“政治性”，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理，是我們黨探索推進國有企業(yè)改革的一大創(chuàng)舉，也是從決策和治理邏輯起點上堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計。[4]同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司（以下簡稱“同濟大學(xué)建筑設(shè)計院”）黨委完成黨建工作進公司章程，為推動公司改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了堅強保障。同時，通過完善黨委會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施細則，對凡是涉及到重大資金使用、干部任免等重大決策，都須前置經(jīng)黨委集體討論，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。同時嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，建立程序嚴密、行為規(guī)范的權(quán)力運行程序。

加強思想政治教育。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院黨委持續(xù)推動建立“兩學(xué)一做”長效機制，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育。同時，組織建立多層次政治理論學(xué)習(xí)機制，持續(xù)學(xué)、深入學(xué)、貫通學(xué)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期開展理論學(xué)習(xí)研討，形成常態(tài)化、制度化的“學(xué)研用”融合機制；規(guī)范黨支部“三會一課”等基本制度的落實，將學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)方面的重要論述相結(jié)合，結(jié)合時事熱點和企業(yè)經(jīng)營實際，從理論中汲取推進企業(yè)改革發(fā)展的智慧和力量。建立職工政治理論學(xué)習(xí)制度，每季度至少開展一次覆蓋全體員工的政治理論學(xué)習(xí)，開展職業(yè)道德教育，全力提升廣大職工思想政治素質(zhì)和理論水平。

堅持黨管人才，加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院黨委不斷完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，通過制定一系列對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、中層干部等選拔任用辦法，嚴把選人用人政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。注重培養(yǎng)治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部，尤其把黨務(wù)干部崗位作為選拔和培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流機制，以人的融合帶動工作融合。在建筑設(shè)計院黨委共44個在職黨支部中，24個黨支部書記均由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或部門行政負責人擔任，20個黨支部書記由高工及以上職稱或業(yè)務(wù)部門骨干擔任，真正發(fā)揮黨支部書記“雙帶頭”作用。

（二）關(guān)注“經(jīng)濟性”，圍繞業(yè)務(wù)開展黨建工作

堅持重大項目組建臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。嘗試在項目現(xiàn)場以聯(lián)合體方式共建臨時黨支部，促進黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院黨委近幾年先后成立了上海博物館東館臨時黨支部、上海市人民醫(yī)院眼科臨床診療中心臨時黨支部、上海市公共衛(wèi)生臨床中心應(yīng)急救治臨時醫(yī)療項目臨時黨支部等，深化項目部黨建聯(lián)建平臺建設(shè)，形成資源共享、責任共擔、難題共解、和諧共創(chuàng)、思想共育的聯(lián)動機制和工作格局，保證工程項目的進度和質(zhì)量。

黨建聯(lián)建促進合作共贏。結(jié)合業(yè)務(wù)目標，開展廣泛的黨建共建聯(lián)建活動，加強思想政治工作、項目推進、生產(chǎn)管理等方面的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)以黨建聯(lián)建促合作共贏的雙贏成效。近幾年，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院黨委與同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、土木工程學(xué)院、人文學(xué)院、物理科學(xué)與工程學(xué)院等舉行黨委理論中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)會，在學(xué)科發(fā)展、社會服務(wù)等方面開展跨學(xué)科的合作；與二七廣場隧道項目參與單位等共同簽署了結(jié)對共建協(xié)議，通過支部之間的合作，促進雙方不同業(yè)務(wù)板塊間的技術(shù)交流和項目合作。

加強對重點領(lǐng)域以及關(guān)鍵人員的監(jiān)督。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院黨委專門成立了監(jiān)察審計部，加強對重點領(lǐng)域、重要崗位和權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控。紀委聚焦重點領(lǐng)域，開展關(guān)于供應(yīng)商、分包商管理情況自查，防范經(jīng)營風險；同時對大額資產(chǎn)采購及招標項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程實施進行有效監(jiān)督；開展貫徹“中央八項規(guī)定”精神專項檢查；組織開展廉潔風險防控手冊編制及責任落實簽訂工作；開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)商辦企業(yè)以及防止利益沖突自查自糾工作等，進一步規(guī)范管理企業(yè)干部從業(yè)行為。

（三）注重“社會性”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極承擔社會責任

服務(wù)國家（地方）戰(zhàn)略。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院以重大項目為載體，發(fā)揮同濟大學(xué)學(xué)科專長，積極投身黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，主動把研究方向與社會服務(wù)相結(jié)合，將實踐成果反哺教學(xué)、科研乃至學(xué)科的發(fā)展，助力學(xué)?！半p一流”建設(shè)。汶川“5·12”特大地震發(fā)生后，在同濟大學(xué)指導(dǎo)下，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院投身援建，圓滿完成災(zāi)后重建任務(wù)。在2008年北京奧運，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院充分發(fā)揮建筑創(chuàng)作產(chǎn)學(xué)研協(xié)同優(yōu)勢，高質(zhì)量完成了北京大學(xué)體育館（北京奧運會乒乓球館）、秦皇島奧體中心體育場兩項重點工程；2012年完成了上海世博會95萬平方米的總體控制規(guī)劃設(shè)計。與同濟大學(xué)城規(guī)學(xué)院合作完成楊浦濱江公共空間示范段、大灣區(qū)茅洲河碧道試點段、蘇州河南岸黃浦區(qū)段濱河公共空間等多項城市生態(tài)修復(fù)標志性工程，打造“人民城市”實踐典范。2019年四川省宜賓市長寧縣地震發(fā)生后，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院組織了最強的建筑、規(guī)劃、景觀團隊，全力推進災(zāi)后重建設(shè)計工作。近幾年，設(shè)計院多維度對接和投入雄安新區(qū)建設(shè)與上?！拔鍌€新城”建設(shè)。

校企互促推進科技創(chuàng)新。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院依托同濟大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢及理論技術(shù)支持，發(fā)揮著產(chǎn)學(xué)研合作平臺和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以重點項目為載體，開展課題攻關(guān)，遵循“從工程中來，到工程中去”的研發(fā)模式，不斷參與到行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新中。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院牽頭與同濟大學(xué)、同行企業(yè)共同啟動建設(shè)多個研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，并獲上海市科委立項；與同濟大學(xué)共同承擔多個國家級/省部級縱向課題，也獲批教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目；員工發(fā)表論文、獲得授權(quán)專利多項。

（四）發(fā)揮“文化性”，積極推動企業(yè)文化建設(shè)

做好大學(xué)文化的延伸。同濟大學(xué)校訓(xùn)為“同舟共濟”，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院提取同濟大學(xué)精神的核心元素，并延伸到企業(yè)，將“同舟共濟，追求卓越”作為企業(yè)精神，將“用我們創(chuàng)造性的勞動讓人們生活和工作在更美好的環(huán)境中”作為企業(yè)使命，自覺把黨賦予企業(yè)的歷史使命、政治責任和社會責任深度融入企業(yè)使命，把理想信念、宗旨意識融入企業(yè)價值觀，凝心聚力，開拓奮進。

營造積極向上的文化氛圍。推動思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)工作相結(jié)合，組織開展與黨史學(xué)習(xí)教育、校史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的文化建設(shè)，提高黨員職工對企業(yè)的歸屬感、自豪感，推進凝聚力建設(shè)。開展豐富多彩的文體活動，設(shè)立圖書閱覽室及工會活動室，定期開展體能訓(xùn)練、健身塑形課程培訓(xùn)，營造“全民閱讀”“全民健身”的良好氛圍，組織學(xué)習(xí)全國勞?！⒚飨冗M事跡報告會，以黨建帶動工建、團建，努力建設(shè)具有設(shè)計院特色的企業(yè)文化。2021年，同濟大學(xué)建筑設(shè)計院榮獲“上海市文明單位”。

不斷提高行業(yè)聲譽。同濟大學(xué)建筑設(shè)計院確定了教育、慈善賑災(zāi)、抗震救災(zāi)、對口支援、教育幫扶、脫貧攻堅作為公司公益支持的重點方向，在公共責任、道德行為和公益支持方面，努力履行和落實社會責任，不斷提升學(xué)校及企業(yè)在業(yè)內(nèi)的聲譽。支援西藏農(nóng)牧學(xué)院建設(shè)，助力云南云龍脫貧攻堅工作。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢助力抗擊疫情，完成了上海市公共衛(wèi)生臨床中心應(yīng)急救治臨時醫(yī)療用房項目的設(shè)計。助力地方黨建陣地設(shè)計，承擔嘉興火車站、遵義婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館等紅色項目設(shè)計，積極參與上海、山東、昆明、定西黨校和甘南黨建陣地建設(shè)，助力嘉興“百年百項”重大項目和標志工程——嘉興火車站區(qū)域提升改造工程。

在新時代，高校所屬企業(yè)要堅持以一流黨建引領(lǐng)一流建設(shè)，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)融入公司發(fā)展理念、融入公司治理、融入企業(yè)文化、融入業(yè)務(wù)經(jīng)營，全方位推進黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營同頻共振、深度融合，實現(xiàn)各方面、各層次、各領(lǐng)域相融并進、同向發(fā)力，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，保持校屬企業(yè)正確發(fā)展的方向。

[1]孟慶焱.高校校屬企業(yè)黨建工作的特點及思路[J]．高校黨建，2009（26）：26-27.

[2]葛建平，謝銳.清企業(yè)黨建質(zhì)量提升的多維路徑[J]，唯實，2021（08）：57-60

[3]王迎杰.新時代高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展路徑新探[J], 大學(xué):研究與管理,2022（04）:26-29。

[4]谷澍.推進黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合[J]，黨建研究，2022（03）：40-42。

同濟大學(xué)2021年度黨建研究一般課題，（批準號：TJDJ20210310）

（責任編輯：楊書元）