劉 奎

（普安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 普安 561500）

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)的大背景下，我國(guó)的房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化發(fā)展，提高了城市的建設(shè)效果。通過(guò)分析近幾年我國(guó)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就能夠發(fā)現(xiàn)，城市的規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效果對(duì)于城市的后續(xù)發(fā)展有著決定性的影響，所以必須要重視對(duì)其進(jìn)行深入的研究，從而為我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展提供更加完善的保障，為人們提供一個(gè)更加舒適的生活環(huán)境。

1 工程概況

項(xiàng)目名稱為普夷堂四球古茶科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)項(xiàng)目為一期1#、2#、3#、4#樓。項(xiàng)目地址位于貴州省黔西南州普安縣東城區(qū)茶源街道，建筑面積5388.47m2，工程造價(jià)3572 萬(wàn)。實(shí)際開工日期是2021.12.03，竣工日期是2022.08.05。

2 房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的工程特點(diǎn)

2.1 基礎(chǔ)性

在城市的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施是其重點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)也是基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)于城市的發(fā)展有著較大的影響。通過(guò)進(jìn)行房屋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠有效地提高城市的整體環(huán)境質(zhì)量，還能夠改善人們的日常生活環(huán)境?；A(chǔ)性是房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的主要特點(diǎn)之一，要求工作人員必須合理地規(guī)劃相關(guān)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，保證建設(shè)效果和建設(shè)質(zhì)量，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

2.2 系統(tǒng)性

在對(duì)城市房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，需要充分挖掘各系統(tǒng)本身的作用與價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，還要全面考慮城市能源的供給形式和輸送渠道，并將各種資源配置科學(xué)，確保各種資源和設(shè)施都能滿足未來(lái)城市發(fā)展的需要。

2.3 社會(huì)性

通過(guò)進(jìn)行房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以保證產(chǎn)生大量的社會(huì)效益，這也是其主要的社會(huì)性特點(diǎn)的表現(xiàn)。為保證房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)效益，就必須要掌握城市的發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解居民的生活需要，不斷地優(yōu)化建設(shè)方案，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的基本內(nèi)容

房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及的內(nèi)容十分廣泛，同時(shí)也較為復(fù)雜，因此針對(duì)這一項(xiàng)目開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作往往也比較復(fù)雜。要求相關(guān)的工作人員不僅要掌握豐富建筑工程領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容，還要格外重視項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程的全過(guò)程監(jiān)督管理，同時(shí)還要針對(duì)性地檢測(cè)建筑物的主體施工和細(xì)節(jié)施工情況。在此期間需要明確的是，相關(guān)的監(jiān)督管理人員在進(jìn)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的抽查過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該以實(shí)際檢查結(jié)果為基礎(chǔ)，做出客觀的質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保質(zhì)量檢查滲透到了工程施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切不可馬虎[2]。就質(zhì)量監(jiān)管工作而言，既要監(jiān)督施工細(xì)節(jié)，又要評(píng)估施工中所用建筑材料質(zhì)量，保證材料的質(zhì)量符合施工建設(shè)要求。在完成項(xiàng)目的施工建設(shè)之后，還需要進(jìn)行針對(duì)性的檢查，如果存在不合格的問(wèn)題，監(jiān)督管理人員有權(quán)第一時(shí)間向參建各方下發(fā)整改通知書，并監(jiān)督整改過(guò)程形成閉環(huán)資料，只有在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工建設(shè)，以防監(jiān)管疏漏造成工程安全事故。

4 加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意義分析

4.1 有助于規(guī)范監(jiān)管行為

負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的部門以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為主，該部門為行使監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門，在政府機(jī)構(gòu)中占據(jù)著舉足輕重的地位，工作人員在開展工作時(shí)需要有效地發(fā)揮其行政管理職能。即負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的市政府部門在執(zhí)法監(jiān)督、檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有不規(guī)范行為，必須責(zé)令改正并依法給予必要懲罰。而且監(jiān)督人員還必須對(duì)最深刻的監(jiān)督內(nèi)容以及監(jiān)督程序有足夠的認(rèn)識(shí)，在建筑工程施工監(jiān)督中，項(xiàng)目的每一個(gè)流程以及工作內(nèi)容都應(yīng)該仔細(xì)監(jiān)督。與此同時(shí)，還需要對(duì)其監(jiān)督與管理行為進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格依照法律及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督與管理，恪盡職守，從而保證建筑項(xiàng)目的建設(shè)更加合理規(guī)范，保證規(guī)范房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量[3]。

4.2 利于落實(shí)責(zé)任

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工時(shí)，項(xiàng)目參建單位領(lǐng)導(dǎo)及其他階段、工作內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)均需對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，特別是負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督與管理的人員，在完工驗(yàn)收完畢之后，都需要對(duì)驗(yàn)收記錄進(jìn)行簽名，涉及驗(yàn)收的各方面代表必須對(duì)驗(yàn)收與監(jiān)督給予高度的重視，保證驗(yàn)收的效果。對(duì)此，我國(guó)建立的質(zhì)量終身責(zé)任制就是一個(gè)很好的體現(xiàn)，重視提高對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和管理水平，不僅能夠杜絕各類不合規(guī)的問(wèn)題出現(xiàn)，還能夠使各項(xiàng)責(zé)任得到妥善的落實(shí)，不斷地提高建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工水平。

5 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中質(zhì)量監(jiān)督管理的常見(jiàn)問(wèn)題

房屋建筑和市政工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于質(zhì)量管理所形成影響的因素是比較多樣化的。所以，施工企業(yè)以及相關(guān)參建單位還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的管理情況進(jìn)行精準(zhǔn)地分析，以此來(lái)積極地促進(jìn)監(jiān)督與管理工作的開展。當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

5.1 質(zhì)量意識(shí)薄弱

良好的意識(shí)可以為后續(xù)的行動(dòng)提供更加準(zhǔn)確的指導(dǎo)，在當(dāng)前的房屋質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員并沒(méi)有樹立完善的質(zhì)量控制理念，同時(shí)也沒(méi)有掌握具體的建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從而導(dǎo)致了當(dāng)前的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工得不到有效的監(jiān)督。部分施工單位并不重視進(jìn)行完善的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，管理人員往往只是采用形式化的質(zhì)量監(jiān)督管理方式，沒(méi)有辦法從根本上改變施工管理當(dāng)中存在的問(wèn)題。甚至部分管理人員在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程當(dāng)中，態(tài)度十分敷衍，沒(méi)有辦法高效率、高質(zhì)量地完成施工質(zhì)量管理任務(wù)。這樣不僅會(huì)影響到建筑項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，還會(huì)引發(fā)各類安全問(wèn)題。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致當(dāng)前房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工長(zhǎng)的施工水平得不到很好的提升，也使我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展受到了一定的影響[4]。

5.2 缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度

在房屋建筑以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程當(dāng)中，經(jīng)常涉及很多施工方面的內(nèi)容，例如建筑材料、技術(shù)手段以及施工設(shè)備等，施工全過(guò)程具有明顯的復(fù)雜性。在建設(shè)期間，如何高效地分配資源，如何將先進(jìn)管理設(shè)備運(yùn)用到工程項(xiàng)目監(jiān)督中去，這些都是現(xiàn)階段建設(shè)所注重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若不能夠有效地處理這類問(wèn)題，極有可能會(huì)造成不同的施工隱患，因此建設(shè)一個(gè)質(zhì)量管理及監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)房屋建筑工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)就顯得格外重要。但受多重因素影響，目前的建筑工程在開展過(guò)程中并沒(méi)有重視建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理人員的工作開展受到阻礙，進(jìn)而影響到工程的項(xiàng)目質(zhì)量[5]。

5.3 缺乏健全的項(xiàng)目建設(shè)流程管理體系

盡管近幾年來(lái)我國(guó)的建筑行業(yè)得到了較為良好的發(fā)展，但是在實(shí)際開展項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中仍然存在很多的問(wèn)題。比如在開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，承建單位并不重視對(duì)相關(guān)施工許可證的辦理，質(zhì)量申報(bào)等相關(guān)的手續(xù)申報(bào)也不及時(shí)，從而引發(fā)各類建設(shè)為題的發(fā)生。這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)必須要有政府的質(zhì)量監(jiān)督部門提前介入處理，以便通過(guò)質(zhì)量服務(wù)這一方式來(lái)完成工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。此類項(xiàng)目在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案不盡合理，審核力度不夠等問(wèn)題，許多施工企業(yè)職責(zé)劃分不夠清晰，甚至尚未建立完善的工作制度，由于項(xiàng)目工作管理所制定的管理內(nèi)容并不詳細(xì)，所以當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，各施工部門之間往往存在著責(zé)任相互推諉等現(xiàn)象，極大地影響著項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

6 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施

6.1 聘用優(yōu)秀的管理人員

為了能更不斷地提高企業(yè)自身的管理水平，就必須要重視吸納各類專業(yè)的人才，豐富企業(yè)的人才儲(chǔ)備，從而不斷地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在此過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)需要重視對(duì)監(jiān)督管理人才的招聘，通過(guò)采用社會(huì)招聘的方式將更高水平的人才充實(shí)到企業(yè)管理隊(duì)伍當(dāng)中，不僅能夠提高企業(yè)的整體監(jiān)督管理效果，還能夠保證企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)水平。企業(yè)內(nèi)部工作人員的監(jiān)督能力對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目開展也有著十分重要的影響，所以必須要重視給予內(nèi)部的工作人員更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富其知識(shí)儲(chǔ)備，提高其專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理需求能夠得到滿足，這樣才能夠使建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展真正成為現(xiàn)實(shí)，才能夠使房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提升[6]。

6.2 建設(shè)健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制

為了能夠充分地發(fā)揮建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，我國(guó)的建筑行業(yè)就必須要重視構(gòu)建出一個(gè)更加健全的質(zhì)量監(jiān)督管理體制，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的質(zhì)量管理工作的順利開展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。同時(shí)為了保證質(zhì)量管理工作的開展效率，還需要合理地配置質(zhì)量監(jiān)督管理人員的數(shù)量，讓每一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員明確自身的職責(zé)，保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展效率和質(zhì)量。在完善質(zhì)量控制與管理體系的同時(shí)恰當(dāng)?shù)亻_展各級(jí)監(jiān)督與質(zhì)量管理工作，規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，確保建筑工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理措施對(duì)于完善建筑質(zhì)量控制與管理體系同樣有著十分重要的意義。

6.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理制度建設(shè)

企業(yè)必須要重視強(qiáng)化監(jiān)督管理制度的建設(shè)。第一，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的物料、半成品，一律不得投入使用；施工工藝不過(guò)關(guān)，絕不允許接著做。第二，要成立質(zhì)量控制組織、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量控制體系、健全規(guī)章制度。并且認(rèn)真按圖施工，對(duì)必須變更的部位需出具設(shè)計(jì)變更通知書。科學(xué)地制定施工組織計(jì)劃才能保證計(jì)劃的合理性與可行性。推行施工技術(shù)公開、按規(guī)范施工、建立健全施工技術(shù)檔案等。落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制和利用示范模型引導(dǎo)施工等。對(duì)建筑材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，并定期布置成果的中期檢查和質(zhì)量檢查工作。落實(shí)質(zhì)量否決權(quán)、對(duì)已經(jīng)建成工程進(jìn)行及時(shí)再考察、促進(jìn)工程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)[7]。

6.4 管理主體多元化

許多地區(qū)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工時(shí)存在著居民參與程度較低的現(xiàn)象，要想增強(qiáng)居民的參與程度，就必須要先讓有關(guān)部門清楚地了解房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的特征，在具體的實(shí)踐中將基礎(chǔ)設(shè)施管理效率的提升，把市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入工程建設(shè)之中。另外，房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最終目標(biāo)是服務(wù)于人民群眾，給居民營(yíng)造一個(gè)舒適、高質(zhì)量的居住條件，以滿足他們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯男枰?。?duì)此，應(yīng)把公民參與程度提升，并強(qiáng)化維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，使后期治理維護(hù)費(fèi)用盡可能低。具體實(shí)踐中要加大宣傳教育力度，把以人為本的管理理念貫徹下去，以人民群眾實(shí)際需要為工程建設(shè)提供導(dǎo)向與前提，同時(shí)加大出臺(tái)有關(guān)政策力度，把公眾參與盡可能地推向深入。政府部門可通過(guò)民意調(diào)查和決策聽證等多種手段，給居民參與提供通道，從而為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理性打下基礎(chǔ)。管理部門也要加強(qiáng)與公眾之間的交流，只有公眾了解并支持有關(guān)政策才能夠確保各項(xiàng)方針政策得到切實(shí)執(zhí)行，才能夠確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理得到切實(shí)實(shí)施。另外，要發(fā)揮好公民的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度，確保項(xiàng)目可以有效地滿足公民的需要[8]。

7 結(jié)語(yǔ)

相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管制度在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中得到了有效實(shí)施，但還需在未來(lái)工作開展期間明確房屋建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷提升工作內(nèi)容，把住質(zhì)量這一關(guān)，對(duì)公司、對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)發(fā)展都要負(fù)責(zé)。因此，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)該正視目前工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與公司對(duì)制度的要求進(jìn)行有效糾正，從根源上不斷提高建筑行業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展水平。