秦 猛

擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，是國家大戰(zhàn)略和2023 年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之一?？h域作為國民經(jīng)濟(jì)基本單元，是落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。常熟位居全國百強(qiáng)縣第一方陣，深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的邏輯，大力弘揚(yáng)“四敢”精神，全力做好內(nèi)部需求挖潛、外部需求聯(lián)動、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等文章，努力打造內(nèi)外協(xié)同擴(kuò)大內(nèi)需的縣域樣板。

聚焦內(nèi)部挖潛，在壯大自身中不斷提升擴(kuò)大內(nèi)需的動力。聚焦消費、投資等關(guān)鍵領(lǐng)域，在擴(kuò)大內(nèi)需上辦好自己的事，充分激發(fā)內(nèi)在市場優(yōu)勢和需求潛力，以“點上繁榮”支撐國內(nèi)大循環(huán)暢通。把全面促進(jìn)消費擺在優(yōu)先位置。順應(yīng)消費升級趨勢，全力釋放消費潛能。豐富消費場景，充分集聚人氣。陸續(xù)推出“虞城煙火”“虞歌暢晚”等系列促消費活動，抓好夜間經(jīng)濟(jì)培育、存量商業(yè)圈提升、“老字號”復(fù)興等，政府搭臺、商家唱戲，點燃城市煙火氣，吸引消費回流。擁抱文旅復(fù)蘇，抓住市場風(fēng)口。放大國家歷史文化名城、紅色沙家浜等城市名片，辦好虞山文化暨沙家浜旅游節(jié)、尚湖半程馬拉松等活動，赴上海等地開展消費旅游宣傳推介，擴(kuò)大剛獲批的國家級旅游度假區(qū)影響力，持續(xù)豐富“四色游”內(nèi)涵，推動“風(fēng)景區(qū)”向“度假區(qū)”轉(zhuǎn)變，打響“長三角旅游目的地”新IP。把握新業(yè)態(tài)，開拓消費“新藍(lán)?！?。依托千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)，深入對接“抖快淘”頭部線上平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”促進(jìn)線上銷售、柔性化定制等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動全國最大服裝專業(yè)市場之一的常熟服裝城“云端化”，建設(shè)輻射長三角的云裳消費小鎮(zhèn)，打造線上線下融合的時尚產(chǎn)業(yè)消費新地標(biāo)。把帶動有效投資作為重要舉措。緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局要求，全力擴(kuò)大投資規(guī)模與質(zhì)量。激發(fā)活力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)增強(qiáng)市場化思維，用好PPP、EOD、TOD等模式引導(dǎo)社會資本參與片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，既減少財政壓力，又確保建設(shè)質(zhì)效。校準(zhǔn)方向，提高投資質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商、新增制造業(yè)用地項目評價等機(jī)制，精準(zhǔn)實施招大引強(qiáng)、招才引智，全力支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。把握進(jìn)度，確保投資效益。制定重點項目推進(jìn)管理辦法，用好重大項目全生命周期管理平臺，制度化、全流程推動項目建設(shè)。把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視為關(guān)鍵潛力。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放蘊(yùn)含其間的巨大內(nèi)需潛能。抓牢城市更新，持續(xù)提升能級。針對老城更新、舊城改造的難題，首創(chuàng)“組團(tuán)式”推進(jìn)城中村自主更新改造，除隱患、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)群眾自治主動性；率先探索歷史街區(qū)整理更新，在保護(hù)與利用中煥發(fā)古城魅力；深化既有建筑更新，擴(kuò)面實施道路黑化、景觀綠化等工程，開展“停車難”綜合治理，全面提升城市顏值與品質(zhì)。深化鄉(xiāng)村振興，持續(xù)補(bǔ)短提質(zhì)。常熟于2019 年啟動“千村美居”工程，將占比近80%、超3700 個村組打造成各類美麗村莊，農(nóng)村人居環(huán)境和治理水平得到歷史性改善。我們將繼續(xù)引導(dǎo)更多社會資本流向農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)“千村美居”、村莊基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、種業(yè)振興等工作，確保2025 年“千村美居”實現(xiàn)全覆蓋，奮力打造新時代“魚米之鄉(xiāng)”的常熟樣板。

聚焦外部協(xié)同，在借勢借力中切實增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的活力。蘇州著眼服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動市域一體化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，常熟將全面融入蘇州，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中貢獻(xiàn)長板、豐富供給和增加需求。以重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)為載體。蘇州高度重視南北軸向發(fā)展，結(jié)合區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綜合交通體系布局，確定了近500 平方公里的蘇州市域一體化（常熟）融合創(chuàng)新區(qū)。常熟緊抓機(jī)遇，著力將空間向重點片區(qū)調(diào)整、資源向重點片區(qū)集中，在以昆承湖為中心的南向發(fā)展軸上，落子8 個組團(tuán)和2 個重點片區(qū)，推動產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同融合、交通互聯(lián)融合、生態(tài)共育融合、人文共享融合，舉全市之力推進(jìn)“城市向南、產(chǎn)業(yè)沿江、老城更新”。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群打造為核心。主動融入蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，依托捷豹路虎等整車企業(yè)、豐田研發(fā)等領(lǐng)軍企業(yè)以及“蘇州·中國聲谷”等創(chuàng)新平臺，牽頭建設(shè)汽車、新能源、聲學(xué)等蘇州3 大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。常熟將深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，推動經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快推動產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺載體建設(shè)，形成“產(chǎn)業(yè)—行業(yè)—企業(yè)”聯(lián)動的金字塔型科創(chuàng)載體矩陣，全面支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點錨定聲學(xué)、氫燃料電池等領(lǐng)域，依托國際聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端載體，匯聚頂尖人才團(tuán)隊，加速搶跑未來產(chǎn)業(yè)“新賽道”；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)配置資金鏈和人才鏈，以“昆承英才”行動、產(chǎn)業(yè)基金組建等聚人才、引資本，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群快速成勢。以協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建為保障。常熟將按照蘇州“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”的總體部署，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同。作為蘇州“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型”的主陣地之一，常熟在蘇州的定位與臨港新片區(qū)在上海的定位相似，將全面學(xué)習(xí)對標(biāo)臨港的產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新培育等先進(jìn)經(jīng)驗，積極融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，主動服務(wù)蘇錫常都市圈建設(shè)，爭當(dāng)蘇州跨江融合的“橋頭堡”。常熟地處蘇州北部幾何中心，為更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源聯(lián)動，與周邊板塊重點打造了“雙城雙湖兩區(qū)兩翼”融合發(fā)展格局，持續(xù)深化常熟古城與姑蘇古城雙城聯(lián)袂、昆承湖與金雞湖雙湖聯(lián)姻、常熟高新區(qū)與昆山高新區(qū)兩區(qū)聯(lián)動、蘇州高鐵北城與蘇州高鐵新城兩翼聯(lián)合，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在共同富裕中全面夯實擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。抓好就業(yè)、社保體系完善和環(huán)境優(yōu)化，加快推進(jìn)共同富裕，是不斷擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費的根基。狠抓就業(yè)收入。保障就業(yè)率，穩(wěn)定收入來源。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，打造“職通常熟”公共就業(yè)服務(wù)品牌，為求職者提供政策推送、技能提升等全流程服務(wù)，創(chuàng)新出臺從技能人才到高端人才全覆蓋的人才新政15條，聚力打造全國“人才福地”。增加就業(yè)收入，讓消費更有底氣。持續(xù)優(yōu)化常熟近102 萬勞動力人口結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位，提高研發(fā)、設(shè)計等高端人才占比；完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能實訓(xùn)中心等人才終身成長平臺，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打通學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)需求“壁壘”，不斷提高技能人才收入。狠抓社會保障。提高保障質(zhì)量，解除后顧之憂。深入實施“社保擴(kuò)面”專項行動，重點完善靈活就業(yè)人員社會保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行社會保障待遇調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮社會救助制度兜底功能，讓更多人后顧無憂。豐富保障供給，滿足多元需求。優(yōu)化教育資源布局，加快推動新市民子弟學(xué)校轉(zhuǎn)公提升，在實現(xiàn)外來務(wù)工人員子女全部享受公辦教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平；以2022年獲批的兩家三甲醫(yī)院為龍頭，優(yōu)化分級診療體系和基層醫(yī)療資源布局，鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯位發(fā)展，讓每位市民都能就近享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。狠抓環(huán)境營造。做優(yōu)營商環(huán)境，讓企業(yè)放心經(jīng)營。常熟2022年獲評“企業(yè)家最具幸福感的城市”，我們將持續(xù)深化“放管服”改革，讓企業(yè)敢干敢投；加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)市場主體、實有人口、既有建筑“三位一體”的全生命周期管理服務(wù)平臺，切實讓政府決策更科學(xué)、治理更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)。做優(yōu)市場環(huán)境，讓群眾放心消費。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，突出電商等重點領(lǐng)域，探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管和信用體系建設(shè)，持續(xù)開展制假售假、直播亂象等專項整治，維護(hù)良好市場秩序?！?/p>