◎ 文/夏蕓 單袁

作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施漁業(yè)在緩解自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件束縛壓力、提高生產(chǎn)效率、保障水產(chǎn)品有效供給、保障糧食安全等方面具有突出作用。本文闡述了在大食物觀背景下，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)在推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有的重要意義，同時(shí)也分析了設(shè)施漁業(yè)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策和建議，以期設(shè)施漁業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建多元化食物供給體系中發(fā)揮更大的潛力。

2022年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記提出并全面系統(tǒng)地論述了“大食物觀”。習(xí)總書記指出，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！薄耙蚪雍Ｒ澄?，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！薄耙蛟O(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、垂直農(nóng)場(chǎng)，有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源約束”。作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施漁業(yè)在緩解自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件束縛壓力、提高生產(chǎn)效率、保障水產(chǎn)品有效供給、保障糧食安全等方面具有突出作用。在大食物觀背景下，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)在推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要意義，面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、設(shè)施漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重要意義

設(shè)施漁業(yè)興起于20世紀(jì)中期，在傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷完善和材料裝備的不斷進(jìn)步，運(yùn)用工程、生物、材料等多學(xué)科知識(shí)，在陸上或海上營(yíng)造出適合水產(chǎn)養(yǎng)殖的水體條件，科學(xué)管控養(yǎng)殖全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)集約化高效養(yǎng)殖。近年來(lái)，在設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，已形成一大批技術(shù)較為成熟、可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖模式，例如內(nèi)陸設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖的“跑道式”循環(huán)水養(yǎng)殖、“流水槽+稻田”循環(huán)水養(yǎng)殖、魚菜共生、陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等，以及海上設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖的普通海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)殖平臺(tái)、養(yǎng)殖工船等。

目前，全國(guó)已建成池塘設(shè)施養(yǎng)殖面積4500多萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖水體近1億m3，深水網(wǎng)箱水體3800萬(wàn)m3，設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量約2630萬(wàn)t，約占全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的一半。設(shè)施漁業(yè)逐漸趨于技術(shù)科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化，在提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量、平衡食物地區(qū)供應(yīng)需求、保障國(guó)家糧食安全等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）有利于緩解資源短缺問(wèn)題

“水、種、餌、密、混、輪、防、管”是傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的八要素?！梆B(yǎng)魚先養(yǎng)水”，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式對(duì)水量、水質(zhì)、水溫等都有著嚴(yán)格要求，設(shè)施漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在一定程度上解決了養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)水的資源依賴問(wèn)題。以工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式為例，在室內(nèi)搭建設(shè)備裝置，模擬適宜的水質(zhì)環(huán)境并循環(huán)利用，養(yǎng)殖密度可達(dá)50kg/m3～100kg/m3，水循環(huán)利用率95%，可節(jié)地99%以上，極大緩解了水、土地資源壓力。寧夏回族自治區(qū)在鹽堿地區(qū)開(kāi)展“溫棚蔬菜+種植設(shè)施養(yǎng)魚”魚菜共生綜合種養(yǎng)模式，將蔬菜大棚劃分為蔬菜種植區(qū)和設(shè)施養(yǎng)魚區(qū)兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)把養(yǎng)魚設(shè)施鑲嵌在蔬菜大棚中，設(shè)施養(yǎng)魚和蔬菜種植在同一空間中互生共作，生產(chǎn)全程不換水、不施化肥，充分開(kāi)發(fā)利用了當(dāng)?shù)刎S富的鹽堿水資源，提高了鹽堿土地利用率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

（二）有利于提升“菜籃子”平衡供應(yīng)水平

在物質(zhì)文化日益豐富的今天，百姓的飲食習(xí)慣也在發(fā)生潛移默化地改變。從席卷大江南北的小龍蝦，到年輕人群體中興起的螺螄粉熱潮，說(shuō)明從前吃不到的、見(jiàn)不到的，現(xiàn)在也都能吃得到、吃得好。“主食不主，副食不副”，是未來(lái)人們飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也對(duì)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供有了更高的要求。工廠化基礎(chǔ)設(shè)施、水質(zhì)檢測(cè)及處理設(shè)備、精準(zhǔn)飼喂設(shè)備和產(chǎn)地保鮮設(shè)備等設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和裝備體系，應(yīng)用于在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，為設(shè)施漁業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。以陸基集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖為例，在岸上搭建集裝箱式循環(huán)養(yǎng)殖箱進(jìn)行養(yǎng)魚，配套養(yǎng)殖池塘進(jìn)行尾水處理和循環(huán)利用，集裝箱單個(gè)箱體（25m3水體）最高年產(chǎn)3t魚，可節(jié)地75%、節(jié)水95%、節(jié)力50%，實(shí)現(xiàn)了“山區(qū)養(yǎng)魚”“旱地養(yǎng)魚”，在端牢飯碗后，進(jìn)一步豐富了百姓餐桌。

（三）有利于提高漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

水產(chǎn)養(yǎng)殖屬于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，多發(fā)易發(fā)的病害、日趨嚴(yán)格的環(huán)保政策等因素，都顯著影響著養(yǎng)殖活動(dòng)的成敗。在積極爭(zhēng)取漁業(yè)保險(xiǎn)外部保障的同時(shí)，還要練好“內(nèi)功”，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。目前已成熟化的設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖模式能適應(yīng)多種類型的養(yǎng)殖水域環(huán)境條件。如水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)模式能夠顯著提高養(yǎng)殖尾水處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，減輕環(huán)保壓力；稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式能夠顯著降低農(nóng)藥、化肥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)密閉，也具有較強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、設(shè)施漁業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）漁業(yè)設(shè)施裝備老舊，現(xiàn)代化水平不高

雖然我國(guó)設(shè)施漁業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了豐碩的成果，但整體研發(fā)推廣起步較晚，地區(qū)間、模式間發(fā)展不均衡，大部分設(shè)施裝備較為老舊，過(guò)程控制較為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；潭炔桓摺２糠衷O(shè)施裝備的生產(chǎn)還依賴于進(jìn)口，裝備供應(yīng)商的生產(chǎn)制造水平參差不齊。

（二）冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱，加工覆蓋率較低

近年來(lái)，我國(guó)冷鏈物流總體水平提升，水產(chǎn)品的冷鏈流通率由2009年的23%提高到41%，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家95%～100%的先進(jìn)水平相比還相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率為54%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均處理率90%相比還有一定差距。在打造“水產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷—初加工—冷藏保鮮—配送中心”完整的冷鏈流通體系方面亟須進(jìn)一步強(qiáng)化提升。

（三）養(yǎng)殖戶文化程度普遍不高，專業(yè)人才稀缺

當(dāng)前，我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖主體仍然以個(gè)體養(yǎng)殖戶、家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，且普遍年齡偏大、文化水平偏低，靠傳統(tǒng)手藝吃飯的觀念根深蒂固，對(duì)引進(jìn)新技術(shù)、配置新設(shè)備、推廣新技術(shù)的預(yù)期收益持保守觀望態(tài)度；受機(jī)構(gòu)改革影響，水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能弱化、隊(duì)伍縮編，專門從事技術(shù)推廣和研發(fā)的技術(shù)人員缺乏，對(duì)設(shè)施裝備熟練運(yùn)用并能解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的專業(yè)人才稀缺。

三、對(duì)策與建議

以“大食物觀”為指導(dǎo)思想，牢牢把握“向江河湖海要食物”的重要發(fā)展機(jī)遇，設(shè)施漁業(yè)在新形勢(shì)下的穩(wěn)產(chǎn)保供和國(guó)家糧食安全等方面大有可為。針對(duì)當(dāng)前設(shè)施漁業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題，現(xiàn)提出如下建議。

（一）把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)政策引領(lǐng)

在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為共識(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》中明確提出“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”的戰(zhàn)略導(dǎo)向；財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，《通知》明確“漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金主要支持納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目以及促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備更新改造等方面”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中要求，“提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平”“加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)”。國(guó)家政策傾斜與資金投入將為設(shè)施漁業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展活力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握國(guó)家政策機(jī)遇，用好用足補(bǔ)助資金，逐步推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

要進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，以問(wèn)題和短板為導(dǎo)向，加快科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，研發(fā)一批適于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平的新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備。如果科技成果被困在科研部門的“圍墻”之內(nèi)，研用脫節(jié)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，其成果意義將被大大削弱。因此，要提高及成果轉(zhuǎn)化力度，切實(shí)提升漁業(yè)生產(chǎn)能力，不斷提升設(shè)施漁業(yè)的機(jī)械化、智能化水平。

（三）完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重示范推廣

針對(duì)設(shè)施漁業(yè)學(xué)科交叉性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)設(shè)施漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要加強(qiáng)設(shè)施裝備生產(chǎn)和養(yǎng)殖管理技術(shù)模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以遴選“五大行動(dòng)”骨干基地、遴選新產(chǎn)品新裝備等科技成果為抓手，樹立示范樣板，制定技術(shù)規(guī)范，培養(yǎng)技術(shù)人才，宣傳典型案例，完善產(chǎn)學(xué)研推一體化的技術(shù)推廣平臺(tái)，因地制宜推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮示范基地在技術(shù)模式集成示范和引領(lǐng)帶動(dòng)方面的重要作用。